Постанова № 135131401, 24.03.2026, Голованівський районний суд Кіровоградської області

Справа № 386/391/26

Провадження № 3/386/56/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2026 року

Суддя Голованівського районного суду Кіровоградської області Червоненко Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі. Голованівськ матеріали справи, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області, РНОККП НОМЕР_1 , завідувач сектору оборонної роботи Голованівської районної державної (військової) адміністрації Кіровоградської області, зареєстрованої в АДРЕСА_1 та проживаючої в АДРЕСА_2 ,

- до адміністративної відповідальності за п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 (має допуск до державної таємниці за формою три, наданий розпорядженням Управління СБ України в Кіровоградській області від 13.11.2024року № 92дск-д, та доступ до інформації з відповідним ступенем секретності наданий розпорядженням начальника Голованівської районної державної адміністрації від 02.12.2024 № 123н/т), перебуваючи на посаді завідувача сектору оборонної роботи Голованівської районної державної (військової) адміністрації Кіровоградської області /далі- установа, Голованівська РВА/ (призначена на посаду головного спеціаліста відділу оборонної роботи та цивільного захисту Голованівської РВА наказом керівника апарату Голованівська РВА від 23.09.2024 № 47-к; призначена на посаду завідувача сектору оборонної роботи Голованівської РВА наказом керівника апарату Голованівська РВА від 01.12.2025 №71-к), на яку, відповідно до розпорядження начальника Голованівської РВА від 02.12.2024 № 124н/т «Про покладання обов`язків щодо забезпечення режиму секретності в Голованівській РВА», покладено обов`язки

щодо забезпечення режиму секретності в Голованівській РВА (далі - працівник

РСО), відповідно до функціональних обов`язків окремого працівника РСО щодо

забезпечення режиму секретності в Голованівській РВА (затвердженої

розпорядження начальника Голованівської РВА від 17.07.2024 № 98н/т), згідно

номенклатури посад працівників Голованівської РВА, перебування на яких

потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (обл.

№ 28дск від 18.09.2025, погоджена Управлінням СБ України в Кіровоградській області

21.09.2025, затверджена керівником установи 30.09.2025), посада завідувача сектору

оборонної роботи Голованівської РВА є номенклатурною посадою під № 4 та передбачає використання в роботі відомостей з найвищим ступенем

секретності інформації «Таємно», відповідно до ст.ст. 1.1.11, 1.12.3, 2.1.2,

4.11.14 «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю»,

затвердженого наказом Голови СБУ від 23 грудня 2020 року № 383 (далі ЗВДТ),

здійснює заходи щодо забезпечення режиму секретності, постійного

контролю за їх додержанням в установі, на яку, відповідно до вимог статей

21, 28 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон) та пунктів 41.

42, 43, 44, 116 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в

державної органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в

установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів

України від 18.12.2023 №939 (далі - Порядок), поширюються обов`язки та права працівника режимно-секретного органу, допустила порушення своїх посадових обов`язків та вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Так, під час проведеної планової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Голованівськіи районній військовій адміністрації Кіровоградської області, комісією УСБУ в Кіровоградській області в період з 11.02.2026 по 26.02.2026 (акт № 61/ОДТ/д-1032дск від 02.03.2026, затверджений 02.03.2026), встановлено, що діяльність, пов`язана з державною таємницею, здійснюється в установі з численними порушенням вимог законодавства у цій сфері. Комісією УСБУ в Кіровоградській області, встановлено, що завідувачем сектору оборонної роботи Голованівської РВА ОСОБА_2 порушено єдиний порядок забезпечення охорони державної таємниці, яке виразилось у невжитті нею заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі, чим вчинила триваючі правопорушення вимог законодавства у цій сфері, внаслідок чого створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації, що становить державну таємницю та втрати її матеріальних носіїв в установі, а саме: 1) в порушення вимог ст. 21 Закону та п.п. 43 (5), 434, 435, 436 Порядку ОСОБА_2 не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, а саме: формально здійснено квартальні перевірки за І, II, III квартали 2025 року, а також формально проведено загальні перевірки наявності матеріальних носіїв секретної інформації за 2024 та 2025 роки, що створює загрози витоку секретної інформації. Зокрема, відповідно до Акту перевірки наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2024 рік (обл. № 7-дск від 09.01.2025, затверджений 09.01.2025) комісією, створеної на підставі розпорядження начальника Голованівської РВА від 09.01.2025 № 1-дск, в складі голови комісії ОСОБА_3 та членів комісії ОСОБА_4 , та ОСОБА_1 , проведено загальну перевірку наявності МНСІ, що обліковані протягом 2024 року та які знаходяться в установі. Так, згідно зазначеного акту перевірки, комісія встановила, що згідно номенклатури секретних справ на 2024 рік № 38-ДСК, затвердженої 23.10.2023 обліковано 9 МНСІ з грифом секретності «Таємно». Водночас, при перевірці зазначеної номенклатури секретних справ встановлено, що протягом 2024 року обліковано лише 1 МНСІ, а саме справу «Листування з Кіровоградською ОВА з проведення заходів щодо розроблення мобілізаційного плану та підготовки до виконання мобілізаційних завдань» (гриф секретності «Таємно», заведена 21.01.2024. закрита 24.12.2024, на 23 аркушах). Також, відповідно до Акту перевірки наявності секретних документів. справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2025 рік (обл, № 1-дск від 06.01.2026, затверджений 06.01.2026) комісією, створеної на підставі розпорядження голови Голованівської РВА від 05.01.2026 № 4-р в складі голови комісії ОСОБА_3 та членів комісії ОСОБА_4 ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проведено загальну перевірку наявності МНСІ, взятих на облік протягом 2025 року та які знаходяться в установі. Так, згідно зазначеного акту перевірки, комісія встановила, що обліковані МНСІ за номенклатурою секретних справ на 2025 рік (обл. № 2-ДСК від 09.01.2025, затвердженої 20.03.2025) року взагалі не перевірялися, водночас, комісією УСБУ встановлено, що відповідно зазначеної номенклатури секретних справ обліковано 1 МНСІ, а саме справу «Розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації з питань забезпечення охорони державної таємниці» (гриф секретності «Таємно», заведена 24.04.2025, закрита 31.12.2025, на 2х аркушах). Відповідно до Акту проведення квартальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Таємно», взятих на облік протягом І кварталу 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації (обл. № 22дск від 03.04.2025, затверджений 03.04.2025) комісією, створеної на підставі розпорядження голови Голованівської РВА від 02.04.2025 № 21ДСК, в складі голови комісії ОСОБА_3 та членів комісії ОСОБА_4 , та ОСОБА_1 проведено перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації, що взяті на облік в установі протягом І кварталу 2025 року. Так, згідно зазначеного акту перевірки, комісія здійснила перевірку наявності МНСІ, та встановила, що згідно журналу обліку журналів, карток і завершених провадженням справ Голованівської РВА (обл. № 35 за номенклатурою секретних справ на 2025 рік, розпочатий 07.10.2022) протягом кварталу було обліковано 2 МНСІ з грифом секретності «Таємно», водночас, комісією Управління встановлено, що в установі згідно зазначеного журналу протягом І кварталу 2025 року МНСІ не обліковувалися. Аналогічно, відповідно до Акту проведення квартальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Таємно», взятих на облік протягом II кварталу 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації (обл. № 27дск від 03.07.2025, затверджений 03.07.2025) комісією, створеної на підставі розпорядження голови Голованівської РВА від 02.07.2025 № 26ДСК, в складі голови комісії ОСОБА_3 та членів комісії ОСОБА_4 , та ОСОБА_1 , проведено перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації, що взяті на облік в установі протягом II кварталу 2025 року. Так, згідно зазначеного акту перевірки, комісія здійснила перевірку наявності МНСІ, та встановила, що згідно журналу обліку журналів, карток і завершених провадженням справ Голованівської РВА (обл. № 35 за номенклатурою секретних справ на 2025 рік, розпочатий 07.10.2022) протягом кварталу було обліковано 1 МНСІ з грифом секретності «Таємно», водночас комісією Управління встановлено, що згідно зазначеного журналу в установі протягом II квартал) 2025року МНСІ також не обліковувалися. Також відповідно до акту проведення квартальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності « Таємно», взятих на облік протягом ІІІ кварталу 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації (обл. № 36дск від 06.10.2025, затверджений 06.10.2025) комісією, створеної на підставі розпорядження голови Голованівської РВА від 01.10.2025 № 35ДСК, в складі голови комісії ОСОБА_3 та членів комісії ОСОБА_4 , та ОСОБА_1 проведено перевірку наявності матеріальних носіїв секретної інформації, що взяті на облік в установі протягом III кварталу 2025 року. Так, згідно зазначеного акту, комісія здійснила перевірку наявності МНСІ, та встановила, що згідно журналу обліку вхідних документів Голованівської РВА (обл. № 15, розпочатий 11.11.2024) протягом кварталу було обліковано 1 МНСІ з грифом секретності «Таємно», водночас комісією Управління встановлено, що згідно зазначеного журналу в установі протягом III кварталу 2025 року МНСІ не обліковувалися. З урахуванням зазначеного, в порушення вимог п.п. 434, 435, 436 Порядку, фактична наявність МНСІ з грифом секретності «Таємно», що перебували в наявності в установі згідно зазначених обліків фактично не перевірялася, що свідчить про формальний підхід до загальних перевірок наявності МНСІ за 2024 та 2025 роки та квартальних перевірок за І, II та III квартали 2025 року, що створює загрозу витоку секретної інформації. 2) в порушення вимог ст. 21 Закону та п. 438 Порядку

ОСОБА_2 не вжито заходів щодо забезпечення охорони

державної таємниці та не забезпечено контролю за охороною державної

таємниці, а саме: не проведені щоквартальні перевірки дотримання

виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на

робочих місцях (столи, шафи, сейфи) у виконавців секретних документів у І

кварталі 2025 року. Так, згідно спеціальних робочих зошитів РСО (обл. № 1дск розпочатий 17.07.2024, завершений 09.10.2024) та (обл. № 8дск від 07.04.2025, розпочатий 07.04.2025) записи про проведення відповідних перевірок робочих місць виконавців секретних документів в І кварталі 2025 року відсутні /протягом вказаного періоду спеціальний робочий зошит РСО не вівся/, що створює загрозу витоку секретної інформації. 3) в порушення вимог ст. 21 Закону та п.п. 77, 88, 90 Порядку

ОСОБА_2 не вжито заходів щодо забезпечення охорони

державної таємниці та не забезпечено контролю за охороною державної

таємниці, а саме: порушено встановлений законодавством порядок

надання допуску та доступу до державної таємниці.

Так, комісією Управління встановлено, що в порушення вимог ст. 21 Закону та п.п. 77, 88, 90 Порядку РСО Голованівської РВА доступ до відомостей, що містять державну таємницю, відповідним розпорядженням начальника Голованівської РВА своєчасно не припинено ОСОБА_7 . Так, розпорядженням керівника установи від 18.07.2023 № 22-к ОСОБА_8 було звільнено з посади першого заступника начальника Голованівської РВА, але в порушення вимог п.п. 77, 88 та 90 Порядку, доступ до державної таємниці припинено лише 15.10.2025 року (розпорядження керівника установи від 15.10.2025 №47ДСК), тому ОСОБА_9 після звільнення до моменту припинення доступу мав ще понад два роки безпідставно (без потреби такого доступу за умовами своєї службової діяльності /останній день звільнення був останнім днем службової діяльності, що потребував доступу до державної таємниці/) доступ до державної таємниці та право ознайомлення з матеріальними носіями секретної інформації з грифом секретності «Таємно», що є загрозою витоку секретної інформації.

4) ОСОБА_10 допустила інші порушення вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема в порушення вимог: ст. 37 Закону та п.п. 757, 758 Порядку не виконала висновки комісії СБ України за результатами проведення попередньої перевірки та не направлено на адресу УСБУ в Кіровоградській області лист щодо усунення виявлених недоліків та вжитих заходів з приведення режимно-секретної діяльності у відповідність до вимог чинного законодавства; п.п. 5, 42 (15) Порядку розробила план роботи РСО на 2026 рік, в якому не передбачено всі необхідні планові заходи, а саме: організацію та проведення перевірки знань працівниками установи вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці; п. 117 Порядку за результатами проведення перевірки знань працівниками установи вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, не оформляє довідку, в якій зазначаються дата перевірки та перелік питань на знання вимог законодавства про державну таємницю; п. 253 Порядку не надала документу «Перелік режимних приміщень» реєстраційний номер /не поставила на облік/; п. 740 Порядку не розробила проекти документів, а саме: описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання; акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності; описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації; п. 741 Порядку не переглядала з 2023 року План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану; п. 109 Порядку не забезпечила ведення в установі журналу обліку осіб, які прибули у відрядження, що ведеться за формою згідно з додатком 17 Порядку; п. 358 Порядку в номенклатурі секретних справ на 2025 рік не зробила, засвідчений підписом, запис "Справа не заводилася" щодо номенклатурних справ за номерами 2т Літер «М», 5дск, 6дск, 7т, 8т Літер «М», 10дск Літер «М», 13дск, 14-19дск, 20т, 21т, 23-26дск, 28дск, 29дск, 30т, 32т Літер «М», 35-41дск, у графі "Примітка" номенклатури; після закінчення року в номенклатурі секретних справ на 2025 рік не зазначила кількість заведених справ постійного і тимчасового зберігання та перехідних на наступний рік справ; п. 361 Порядку не склала до справ з секретними документами картку за формою згідно з додатком 35 Порядку; п.п. 98, 362 Порядку не склала до справ з секретними документами списки працівників установи, яким надано доступ до зазначеного тому справи; п. 255 Порядку не зробила в журналах обліку, за формами згідно з додатками 36, 39 Порядку, підсумкові записи про кількість взятих на облік протягом року секретних документів (пакетів) та використаних у журналі аркушів.

Зазначені обставини, а саме виявлена кількість численних порушень режиму секретності та їх характер, свідчить про те, що завідувач сектору оборонної роботи Голованівської районної державної (військової) адміністрації ОСОБА_11 , за період виконання свої посадових обов`язків, в порушення вимог вимоги ст. 21 Закону та п.п. 41-44 Порядку, не вжила належних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі. Крім того, ОСОБА_10 , порушила письмове зобов`язання громадянина, у зв`язку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержанням інших вимог законодавства про державну таємницю), а також порушила вимоги ст. 28 Закону та п. 116 Порядку, якими визначено обов`язки громадянина - секретоносія. Наведене свідчить про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_2 своїх службових обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці, внаслідок чого створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації, що становить державну таємницю та втрати її матеріальних носіїв в установі. Відповідальність за здійснення вказаних вище порушень несе завідувач сектору оборонної роботи Голованівської районної державної (військової) адміністрації ОСОБА_11 (порушено вимоги статей 21, 37 Закону), якою не вжито необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі, не додержано інших вимог законодавства про охорону державної таємниці (порушено п.п. 5, 39, 40, 42 (15), 43 (5), 77, 88, 90. 98. 109, 117, 248, 253. 255, 358, 361, 362, 434, 435, 436, 438, 740, 741, 757, 758 Порядку). Згідно з вимогами п. 117 Порядку - громадяни, яким надано допуск і доступ до державної таємниці, несуть в установленому порядку відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці та згідно з вимогами ст. 39 Закону посадові особи та громадяни за порушення встановленого законодавством режиму секретності несуть відповідальність згідно із законом. Таким чином завідувач сектору оборонної роботи Голованівської районної державної (військової) адміністрації, виконуючи функціональні обов`язки та перебуваю в службовому приміщенні Голованівської РВа за адресою: Кіровоградська область Голованівський район, с.-ще Голованівськ, вул.. Соборна, буд. 48, каб. 408 як особа відповідальна за виконання вимог режиму секретності в установі, на яку поширюється права та обов`язки передбачені ст.. ст.. 21,28 Закону, п.п. 41-44 Порядку, знаючи вимоги ст.. 21,28 Закону та п.п. 41, 42, 43,44,116 Порядку, порушила взяті на себе письмові зобов`язання щодо збереження державної таємниці, не вжила передбачених законодавством заходів щодо охорони державної таємниці, зокрема порушила вимоги ст.. 21, 28, 37 закону та п.п. 5, 39, 40, 42 (15), 43(5), 77, 88, 90, 98, 109, 116, 117, 248, 253, 255, 358, 361, 362, 434, 435, 436, 438, 740, 741, 757, 758 Порядку, що призвело до порушень, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративних правопорушень за вказаних вище обставин. Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №61/ОДТ/п-3ві від 02.03.2026 року, актом комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Голованівській районній державній (військовій) адміністрації, копією припису від 06.02.2026, обліковою карткою громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці трудова діяльність, пов`язання з державною таємницею, зобов`язанням ОСОБА_1 ,копією наказу про призначення ОСОБА_1 від 23.09.2024 року, копією розпорядження про покладення обов`язків щодо забезпечення режиму секретності в Голованівській РВА від 02.12.2024 року, функціональними обов`язками окремого працівника РСО щодо забезпечення режиму секретності в Голованівській РВА., номенклатурою посад працівників Голованівської РДА, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці на 01.10.2025 року, загальна кількість працівників згідно із штатним розписом становить 124 особи, , копією акту №7ДСК перевірки наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2024 рік, копією номенклатури секретних справ на 2024 рік, актом проведення перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Таємно» взятих на облік протягом 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації від 06.01.2026 року, копією номенклатури секретних справ на 2025 рік, актом №22ДСК проведення квартальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності « Таємно», взятих на облік протягом 1 кварталу 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації від 03.04.2025 року, копією журналу «1 обліку журналів, карток і завершених проваджень справ Голованівська РВА, актом проведення квартальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності « Таємно», взятих на облік протягом ІІ кварталу 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації від 03.07.2025 року, актом проведення квартальної перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності « Таємно», взятих на облік протягом ІІІ кварталу 2025 року в РСО апарату районної державної адміністрації від 06.10.2025 року, копією журналу №15 обліку вхідних документів Голованівської РДА, копією робочого зошиту №8 відповідальної за РСО головного спеціаліста відділу оборонної роботи та цивільного захисту Голованівської РВА ОСОБА_1 зі службовими записками, копією розпорядження про звільнення ОСОБА_12 від 18.07.2023 року, копією облікової картки громадянина про надання допуску та допуску до державної таємниці трудова діяльність, пов`язана з державною таємницею, витягом із Закону «Про державну таємницю, витягом із Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939, П. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП передбачена відповідальність за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення у відповідності до вимог ст.ст. 33-35 КУпАП враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а тому суд вважає за необхідне застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді штрафу . Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з правопорушника необхідно стягнути судовий збір в розмірі 665,60 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст. 23, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 280, 283-285, 287, 289 КУпАП , суд

постановив: Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень, на користь держави на рахунок Голованівської селищної ТГ; Отримувач коштів : ГУК у Кіров.обл./тг с-ще Голов/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ 37918230, Рахунок отримувача UA888999980313030106000011519. Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп., на рахунок: UA908999980313111256000026001, отримувач ГУК у м. Києві /м.Київ / 22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106. Роз`яснити правопорушнику, що штраф має бути сплачений ним не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Після закінчення строку для добровільної сплати штрафу, постанова підлягає примусовому виконанню та надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби, у зв`язку з чим, з порушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначеного правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України. Строк пред`явлення постанови до примусового виконання становить три місяці з наступного дня після набрання нею законної сили. Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Кропивницького апеляційного суду через Голованівський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя: Д. В. Червоненко