Ухвала суду № 135096703, 23.03.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження процесуального строку

23 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1521/26 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Шепелюк В.Л., розглянувши з власної ініціативи питання про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась в суд з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі Адміністрація ДПС України, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення №78 про призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» членам сім`ї померлого сержанта ОСОБА_2 у розмірі 2 271 000, 00 грн; зобов`язання призначити ОСОБА_1 та іншим членам сім`ї одноразову грошову допомогу, як члену сім`ї померлого сержанта ОСОБА_2 внаслідок захворювання та причин смерті, пов`язаних з захистом Батьківщини відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 15000000 грн та здійснити виплату одноразової грошової допомоги з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М. від 10 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків подання до суду нової її редакції (копії іншим учасникам справи), в якій узгодити заявлені позовні вимоги зі складом учасників справи або уточнити позовні вимоги (якщо позивач бажає звернутися за захистом лише своїх особистих прав та інтересів), а також подати заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин пропуску цього строку.

У зв`язку з відрахуванням зі штату Волинського окружного адміністративного суду 23 березня 2026 року судді Димарчук Т.М. на підставі наказу голови суду від 25 лютого 2026 року №02-07/4/26 розпорядженням керівника апарату суду від 16 березня 2026 року №01-87/247/26 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Шепелюка В.Л. для розгляду вказаної справи.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, виявлено, що позовна заява (її нова редакція) не відповідає вимогам, визначеним статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Усуваючи недоліки позовної заяви, ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку звернення до суду та нову редакцію позовної заяви до Адміністрації ДПС України, у якій визначила неповнолітнього ОСОБА_3 (син), ОСОБА_4 (донька) та ОСОБА_5 (мати померлого сержанта ОСОБА_2 ) третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, позовні вимоги залишились незмінними.

Відповідно до частини другої статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

За приписами частини першої статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З прохальної частини позовної заяви слідує, що позивач ОСОБА_1 просить призначити одноразову грошову допомогу в збільшеному розмірі (15 000 000 грн сумарно) не лише їй особисто, а й іншим членам сім`ї (ймовірно неповнолітньому сину ОСОБА_3 , матері загиблого ОСОБА_5 , та донці ОСОБА_4 ).

З огляду на вищезазначене, повнолітні ОСОБА_4 (донька), ОСОБА_5 (мати померлого сержанта ОСОБА_2 ) мають самостійно захищати свої права та інтереси в суді. Відповідно інтереси неповнолітнього ОСОБА_3 (син) має представляти законний представник ОСОБА_1 .

Таким чином, визначений позивачем суб`єктний склад сторін не узгоджується із заявленими позовними вимогами.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач просить ухвалити судове рішення та яка спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України. У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача (відповідачів), а зміст позовних вимог не повинен тлумачитися неоднозначно ні судом, ні іншими учасниками справи.

З огляду на наведені норми позовні вимоги не є конкретизованими, що позбавляє суд можливості забезпечити швидкий і ефективний розгляд справи та обрати найбільш ефективний спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача (у випадку виявлення таких порушень) для їх відновлення.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Оскільки позовна заява (нова її редакція) не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, позивачу необхідно продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів із дня вручення копії цієї ухвали.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової її редакції (копії іншим учасникам справи), у якій з урахуванням пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, визначити належний суб`єктний склад сторінз огляду на заявлені позовні вимоги або уточнити позовні вимоги (якщо позивач бажає звернутися за захистом лише своїх особистих прав та інтересів) з чітким викладенням змісту позовних вимог, викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Керуючись статтями 121, 160, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на п`ять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В. Л. Шепелюк