Рішення № 13505924, 17.01.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/47717.01.11 За позовомВсеукраїнської професійної спілки «Столиця-регіони» До відповідача Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

Третя особана стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1

Провизнання недійсним рішення

Суддя Ковтун С.А.

Представники сторін:

від позивачаПросянюк О.В. (за дов.)

Стець К.І. (за дов.)

від відповідача Ворон В.П. (за дов.)

від третьої особиОСОБА_1

Обставини справи:

До господарського суду міста Києва звернулася з позовом Всеукраїнська професійна спілка «Столиця-регіони» до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання недійним рішення правління від 07.10.2010 р.

Ухвалою суду від 14.10.2010 р. було порушено провадження у справі № 6/477.

Ухвалою суду від 18.11.2010 р. було відкладено розгляду справи на 09.12.2010 р., у звязку з повторним зобовязанням відповідача надати установчі документи.

Відповідач повторно не виконав вимог ухвал суду.

Ухвалою суду від 09.12.2010 р. розгляд справи було відкладено на 16.12.2100 р. та продовжено строк вирішення спору на п'ятнадцять днів.

До початку розгляду справи по суті позивач, подавши відповідну заяву, змінив предмет позову і просить визнати недійсним рішення правління Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині дострокового припинення повноважень члена правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1, оформлене постановою правління Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 19 від 07.10.2010 р.. Заяву було прийнято судом.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення було прийнято виключно на підставі рішення спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових обєднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні (далі Спільний представницький орган), у якого не було жодних правових підстав для прийняття рішення про відкликання (дострокового припинення повноважень) ОСОБА_1 як члена правління Фонду соціального страхування від позивача, оскільки на дану посаду останній Спільним представницьким органом не делегувався. Крім того, у правління відповідача були відсутні передбачені законодавством України підстави для прийняття рішення про дострокове припинення повноважень члена правління від позивача.

У судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови.

Клопотання судом відхилено у звязку з відсутністю у господарсько-процесуальному законодавстві України обраного позивачем способу забезпечення позову.

Відповідач позовні вимоги відхилив, зазначивши, що прийняття правлінням Фонду до відома інформації тимчасової мандатної комісії про делегування до складу правління Фонду представників держави, застрахованих осіб та роботодавців за результатами здійсненої перевірки їх повноважень та підтвердження наглядовою радою їх повноважень є формою затвердження персонального складу правління відповідача.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»(далі - Закон) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з ч. 2 ст. 10 Закону до складу правління Фонду входять по 15 представників держави, застрахованих осіб та роботодавців, які виконують свої обов'язки на громадських засадах.

Представники від держави призначаються Кабінетом Міністрів України, представники застрахованих осіб та роботодавців обираються (делегуються) сторонами самостійно. Строк повноважень членів правління Фонду становить шість років і закінчується в день першого засідання нового складу правління.

Пунктом 3.1 рішення Всеукраїнської наради представників профспілок та профоб'єднань України «Про порядок формування представництва профспілок у керівних органах фондів обов'язкового державного соціального страхування»від 26.05.2000 р. (далі - Порядок) було визначено кількісний склад представництва профспілкової сторони в правлінні фондів обов'язкового соціального страхування, виходячи із загальної кількості членів правління від профспілкової сторони 15 чоловік: від профспілок, що входять до складу Федерації профспілок України - 10 чоловік та від профспілок і профоб'єднань, які не входять до складу Федерації профспілок України - 5 чоловік.

07.05.2007 р. зборами всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань, що не входять в Федерації профспілок України, було прийнято рішення, оформлене протоколом № 3 від 07.05.2007 р., «Щодо делегування представників від всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань, що не входять в ФПУ, до правління та наглядової ради Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності на 2007-2012 роки», яким делегувано голову Всеукраїнської професійної спілки працівників недержавного сектору «Столиця-Регіони»ОСОБА_1 у склад правління Фонду.

25.06.2010 р. рішенням спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань для ведення колективних переговорів та соціального діалогу на національному рівні № 6/3 «Про питання делегування представників застрахованих осіб до правлінь та наглядових рад фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування»повноваження члена правління Фонду ОСОБА_1, були достроково закінченні з 21.05.2010 р..

Листом за вихідним № 14-22/75 від 25.06.2010 р. на адресу Фонду було надіслано подання про врахування рішення від 25.06.2010 р. № 6/3 при організації та забезпеченні роботи правління і наглядової ради страхового фонду.

07.10.2010 р. на позачерговому засіданні на підставі прийнятого Спільним представницьким органом рішення від 25.06.2010 р. № 6/3 правлінням Фонду було прийнято рішення про внесення змін до складу правління Фонду, в тому числі, про припинення повноважень члена правління ОСОБА_1

Суду не надано доказів того, що всеукраїнські профспілки та профспілкові об'єднання, що не входять в Федерації профспілок України, уповноважували Спільний представницький орган на прийняття рішень щодо припинення повноважень делегованих ними представників.

Оскільки в силу ч. 2 ст. 10 Закону питання делегування представників до правління Фонду вирішується представниками застрахованих осіб самостійно, спільний представницький орган не мав права на прийняття рішення від 25.06.2010 р. № 6/3 щодо дострокового припинення повноважень ОСОБА_1 у склад правління Фонду.

Повноваження правління Фонду передбачені ст. 11 Закону та статутом Фонду.

Правління Фонду, або обрана ним мандатна комісія не наділене повноваженням щодо прийняття рішень про припинення повноважень його членів.

Підставою для припинення повноважень члена правління Фонду є, відповідно до ст. 18 Закону, рішення органу державного нагляду.

Доказів прийняття органом державного нагляду, або зборами всеукраїнських профспілок та профспілкових об'єднань, що не входять в Федерації профспілок України, рішення при припинення повноважень представника позивача як члена правління Фонду суду не надано. Оскільки інших підстав для припинення повноважень члена правління Фонду чинним законодавством не передбачено, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи надані позивачем докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення правління Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, буд. 28, код 14295973) в частині дострокового припинення повноважень члена правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1, оформлене постановою правління Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 19 від 07.10.2010 р..

Стягнути з Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, буд. 28, код 14295973) на користь Всеукраїнської професійної спілки «Столиця-Регіони» (03150, м. Київ, вул. А.Барбюса, 11/2, код 21709688) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя С. А. Ковтун

Рішення підписано 21.01.2011 р.