Рішення № 135057794, 23.03.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7153/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Кіровоградській області 16.10.2025 року звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Позов мотивовано тим, що відповідач має податковий борг у розмірі 92370, 95 грн., із яких 82549, 80 грн. - податок на доходи фізичних осіб, 9821,15 грн. - військовий збір, які нараховані податковими повідомленнями-рішеннями №00003387/2405, №00003385/2405, №00003386/2405 від 02.04.2025 року. Оскільки цей податковий борг відповідач добровільно не погасив, позивач просить суд стягнути його до відповідних бюджетів.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П. від 27.10.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач 27.11.2025 року подав у цій справі зустрічний позов, у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Кіровоградській області №00003387/2405, №00003385/2405, №00003386/2405 від 02.04.2025 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.01.2026 року справу №340/7153/25 передано на розгляд судді Черниш О.А.

Ухвалою суду від 13.01.2026 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 повернуто на підставі ч.2 ст.123 КАС України.

Відповідач також подав клопотання про залишення позову без розгляду як такого, що поданий суб`єктом владних повноважень із пропуском тримісячного строку звернення до суду, установленого частиною 2 статті 122 КАС України.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

У березні 2025 року посадова особа ГУ ДПС у Кіровоградській області провела документальну позапланову невиїзну перевірку ОСОБА_1 з метою контролю за дотриманням вимог податкового законодавства в частині нарахування та сплати податків (зборів) під час продажу (обміну) об`єктів рухомого майна за 2022 рік, за результатами якої складено акт №2417/11-28-24-05/2233202094 від 10.03.2025 року.

На підставі цього акту ГУ ДПС у Кіровоградській області, керуючись пп.54.3.2 п.54.3 ст.54 ПК України, прийняло щодо ОСОБА_1 такі податкові повідомлення-рішення:

- форми "Р" №00003387/2405 від 02.04.2025 року, яким йому збільшено грошове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на 82509, 80 грн., з яких 66007, 84 грн. - податкове зобов`язання, 16501, 96 грн. - штраф,

- форми "ПС" №00003386/2405 від 02.04.2025 року, яким до нього застосовано штраф з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 340 грн.,

- форми "Р" №00003385/2405 від 02.04.2025 року, яким йому збільшено грошове зобов`язання з військового збору на 9909,15 грн., з яких 7927,32 грн. - податкове зобов`язання, 1981,83 грн. - штраф.

Ці податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу на його податкову адресу рекомендованим листом та вручені йому 09.04.2025 року.

Відповідач ці рішення у порядку, установленому статтею 56 ПК України, не оскаржив, а нараховані йому суми грошових зобов`язань у строк, установлений пунктом 57.3 статті 57 ПК України, не сплатив.

Воднораз, на сплату грошових зобов`язань спрямовано кошти, які обліковувалися в ІКП як переплата, внаслідок чого податковий борг з податку на доходи фізичних осіб зменшився на 300 грн. і склав 82549, 80 грн., а податковий борг з військового збору зменшився на 90 грн. і склав 9819, 15 грн.

ГУ ДПС у Кіровоградській області у зв`язку з виникненням у відповідача податкового боргу надіслало йому податкову вимогу форми "Ф" №0007911-1307-1128 від 18.06.2025 року про його обов`язок погасити податковий борг. Ця податкова вимога надіслана на податкову адресу відповідача рекомендованим листом та вручена йому 28.06.2025 року.

Суми узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані у податкових повідомленнях-рішеннях, заявлені позивачем до стягнення у цій справі як податковий борг.

При вирішенні спору суд виходить з того, що порядок визначення суми податкових зобов`язань та погашення податкового боргу платників податків регулюється Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

За визначеннями, наданими у статті 14 ПК України:

- податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України;

- грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня;

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

- податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом;

- погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20 статті 20 ПК України установлено, що контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 54.5 статті 54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктами 87.1, 87.11 статті 87 ПК України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника).

Орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до пункту 41.4 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 102.4 статті 102 ПК України передбачено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

У ході судового розгляду справи доведено наявність у відповідача податкового боргу - узгоджених сум грошових зобов`язань (податкових зобов`язань та штрафних санкцій) з податку на доходи фізичних осіб в сумі 82549, 80 грн. та з військового збору в сумі 9819, 15 грн.

Доказів його погашення суду не надано.

Пунктами 9.1, 9.3 статті 9 ПК України передбачено, що податок на доходи фізичних осіб належить до загальнодержавних податків. Зарахування загальнодержавних податків та зборів до державного і місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Нормативи розподілу коштів податку на доходи фізичних осіб між відповідними бюджетами визначені статтями 29, 64, 64-1, 66 Бюджетного кодексу України.

Згідно з пунктом 1-2 частини 2 статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належить військовий збір, що сплачується (перераховується) згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Тож позов про стягнення з відповідача податкового боргу в дохід відповідних бюджетів слід задовольнити частково.

Позивач не довів наявність у відповідача податкового боргу з військового збору в сумі 2 грн. із 9821,15 грн., заявлених до стягнення, тож у задоволенні позову в цій частині вимог суд відмовляє.

Суд відхиляє доводи відповідача про пропущення позивачем тримісячного строку звернення до суду, установленого частиною 2 статті 122 КАС України, оскільки спеціальним строком звернення до суду у спорах про стягнення податкового боргу є строк, встановлений статтею 102 ПК України - 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. У спірних правовідносинах позивач дотримався цього строку.

Керуючись статтями 9, 90, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Кіровоградській області задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід державного та місцевих бюджетів податковий борг з податку на доходи фізичних осіб в сумі 82549, 80 грн. (код КДБ 11010500).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід державного бюджету податковий борг з військового збору в сумі 9819, 15 грн. (код КДБ 11011001).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ