Ухвала суду № 135056941, 19.03.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті звіту

19 березня 2026 року Справа №0540/9111/18-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі № 0540/9111/18 за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання відновити виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (про визнання дій протиправними та зобов`язання відновити виплату пенсії - задоволено: 1) визнано протиправними дії Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2017 року; 2) зобов`язано Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.06.2017 року; 3) стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, код ЄДРПОУ 3786879) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: рахунок - 31211256026001, код ЄДРПОУ - 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) код банку 899998, отримувач - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106, судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Вказане судове рішення набрало законної сили 24 листопада 2018 року.

26 листопада 2018 року по справі видані виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року, замінено у виконавчих листах № 0540/9111/18-а, виданих 26 листопада 2018 року, боржника Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року по справі № 0540/9111/18-а до 11 серпня 2025 року.

08 серпня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року, відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

20 жовтня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2025 року, відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

30 грудня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

09 березня 2025 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надав новий звіт про виконання судового рішення, в якому зазначив наступне.

ОСОБА_1 з 01.06.2017 року поновлено нарахування та виплату пенсії. Фактичне здійснення пенсійних виплат розпочато з 01.04.2019 року шляхом зарахування місячного розміру пенсії на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», що підтверджується доказами, наданими до попередніх звітів.

Нарахована сума доплати за Рішенням суду за період з 01.06.2017 року по 31.03.2019 року у сумі 113037,16 грн.

Філією Донецького обласного управління АТ «Ощадбанк» листом від 22.12.2020 року № 104.14-49/1/112/636-БТ повідомлено, що рахунок пенсіонера понад рік не використовувався. Відповідно до пункту 16 Порядку № 1596 «Про виплату пенсій через поточні рахунки в банках» (постанова КМУ від 30.08.1999 року № 1596), у такому випадку виплата через банк припиняється. З 01.02.2021 року виплату пенсії ОСОБА_1 було призупинено кошти банком - повернуті, як незатребувані.

Таким чином, з 01.02.2021 року виплата пенсії ОСОБА_1 призупинена відповідно до вимог пункту 16 Постанови № 1596, так як чинним законодавством не передбачена виплата пенсії внутрішньо переміщеним особам через відділення поштового зв`язку, крім осіб з інвалідністю I групи та інших осіб, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги.

07 грудня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено адвокату Сирватці С.І., який представляв інтереси ОСОБА_1 , лист № 0500-1502-8/119568 із роз`ясненням необхідності подання відповідної заяви для продовження отримання пенсійних виплат ОСОБА_1 . Відповідей та заяв на адресу Головного управління не надходило.

17 жовтня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно направлено лист до позивача за адресою, зазначеною при поданні заяви про встановлення судового контролю, із роз`ясненням необхідності подання такої заяви. Усі дії здійснюються у межах повноважень Головного управління, відповідно до чинного законодавства та з дотриманням принципів належного та повного виконання судового рішення.

З метою здійснення виплати заборгованості на виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом № 0500-0404-8/162218 від 31.12.2025 року, направлено повідомлення ОСОБА_1 щодо необхідності невідкладно звернутися до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про продовження (поновлення) виплати пенсії з відміткою про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації та надати оновлені реквізити поточного рахунку пенсіонера, відкритого в уповноваженій банківській установі (лист від 31.12.2025 року № 0500-0404-8/162218).

16 січня 2026 ОСОБА_1 звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою № 709 про зміну виплатних реквізитів та надав реквізити поточного рахунку, відкритого в АТ КБ «Приватбанк» з одночасним повідомленням про неодержання пенсії, зокрема, від органів пенсійного забезпечення російської федерації, за допомогою функціоналу «Дистанційне інформування». За результатами розгляду заяви виплатні реквізити внесені до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

За даними ІКІС ПФУ: Підсистеми «Звернення» 26.12.2025 ОСОБА_1 подав заяву № 4745 щодо поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам засобами відеоконференцзв`язку.

За результатами проведеного відеоконференцзв`язку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області винесено рішення № 1213758 від 28.02.2026 року про встановлення особи.

Станом на дату подання звіту означена заява ОСОБА_1 за № 4745 щодо поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам знаходиться на опрацюванні.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсії пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 року № 127.

У лютому 2026 року ОСОБА_1 . Головним управлінням відповідно до Порядку № 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у загальній сумі 2595,00 грн на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк».

Залишок пенсійних виплат за минулий період ОСОБА_1 станом на 05.03.2026 складає 110442,16 грн.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначено, що виплата зазначеної заборгованості ОСОБА_1 здійснюватиметься в межах виділених бюджетних асигнувань.

Крмі того, представник боржника заявив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не наділене повноваженнями самостійно змінювати обсяг бюджетних призначень або здійснювати перерозподіл бюджетних коштів.

Виплата коштів на виконання судових рішень здійснюється виключно в межах бюджетних асигнувань, виділених Пенсійним фондом України.

Станом на дату подання звіту кошти на виконання судових рішень у необхідному обсязі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області не виділялися.

Отже, відповідач вказує, що відсутність одномоментної виплати повної суми заборгованості зумовлена об`єктивною відсутністю бюджетного фінансування та не є наслідком протиправної бездіяльності чи умисного невиконання Рішення суду.

Крім того, представник Пенсійного фонду зазначив, що зі свого боку з урахуванням положень ст. 19 Конституції України та п. 5 ст. 382-3 КАСУ за ініціативи Головного управління/керівника Головного управління з метою прискорення виконання Рішення суду в повному обсязі Головним управлінням надіслано запит до Пенсійного фонду України № 0500-0406-5/8010 від 28.01.2026 року, на який отримано відповідь Пенсійного фонду України №2800-030102-9/11020 від 13.02.2026 року.

03 березня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслано оновлений запит до Пенсійного фонду України № 0500-0507-5/20993, результат відповіді очікується.

Крім того, представник відповідача просив суд взяти до уваги, що з метою забезпечення виконання судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області уже неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України з листами: від 01.02.2024 року № 0500-0504-5/10074, 12.03.2024 року № 0500-0504-5/23810, 05.04.2024 року № 0500-0504-5/33170, 05.06.2025 року № 0500-0404-5/55423, 07.07.2025 року № 0500-0404-5/66726, 14.08.2025 року № 0500-0404-5/80534, 17.09.2025 року № 0500-0404-5/94648. У відповідь Пенсійний фонд України листами від 01.03.2024 року № 2800-040203-9/13052, 09.04.2024 року № 2800-040203-9/21655, 09.07.2025 року № 2800-030202-9/45602, 04.08.2025 року № 2800-030102-9/51652, 11.09.2025 року № 2800-030102-9/60398 повідомив що фінансування таких виплат проводиться у порядку, визначеному постановою №1165.

Таким чином, представник відповідача вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як правонаступник Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідача у справі) виконало судове рішення у межах своїх повноважень, а саме: забезпечило нарахування і облік заборгованості Позивачу у сумі 113037,16 грн у складі Переліку отримувачів; частково здійснило виплату заборгованості; вжило заходів щодо фінансування заборгованості шляхом надсилання відповідних запитів до Пенсійного фонду України; провело роботу шодо повідомлення Позивача про необхідність подання заяви для поновлення пенсійних виплат згідно з чинними нормативними актами.

Таким чином, на думку представник боржника, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виконано всі дії в повному обсязі в межах функціональних повноважень з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2026 року у справі № 0540/9111/18-а за позовом ОСОБА_2 .

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:

- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування;

Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Крім того, суд зазначає, що відсутність коштів не є причиною для невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 0540/9111/18.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 19 березня 2026 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.М. Тарасенко