Ухвала суду № 135023088, 19.03.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/15395/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.

розглянувши у письмовому провадженні звіт Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі № 620/15395/24, позовні вимоги задоволено у повному обсязі та, у тому числі, зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони нарахувати та виплатити начальнику територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області полковнику Служби судової охорони ОСОБА_1 з 16 жовтня 2024 року і до закінчення тимчасової непрацездатності наступні складові грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%, премія в розмірі 74 %.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №620/15395/24 - залишено без змін.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 набрало законної сили 26.06.2025.

25.11.2025 від Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 відмовлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Чернігівській області в прийнятті звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі № 620/15395/24; встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Чернігівській області новий строк для подання до Чернігівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі № 620/15395/24 до 02.03.2026.

26.02.2026 від Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області надійшов звіт, у якому відповідач повідомив, що Територіальним управлінням, згідно з наданим кошторисом по КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», відкрито рахунок НОМЕР_1 в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Чернігівській області.

На 2025 рік Службі судової охорони затверджено кошторис за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» в сумі 6 720,8 тис. грн.

Наразі, у Службі судової охорони, у зв`язку з масових надходженням рішень судів про задоволення позовів співробітників Служби, у тому числі щодо виплати їм додатково винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, накопичується потреба у коштах на виконання близько 4 тисяч судових рішень, з яких тільки по територіальному управлінню Служби судової охорони у Чернігівській області близько 133 судових рішень.

Розпорядженням Голови Служби судової охорони від 10.01.2024 № 5/ОД встановлено, що відповідно до бюджетної програми по КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» запроваджено єдиний облік потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби судової охорони в порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішення.

Згідно із затвердженим Планом асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2025 рік територіальному управлінню за вищевказаною бюджетною програмою виділено 42 502,00 грн.

Вказані асигнування не задовольнили в повному обсязі потреби територіального управління в коштах на виконання судових рішень.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області 06.06.2025 проведено безспірне списання коштів з рахунка територіального управління в сумі 42 502,00 грн. на виконання рішення суду в іншій адміністративній справі (за позовом ОСОБА_2 ).

Додаткових асигнувань за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя», територіальному управлінню не виділялось.

Згідно зі статтею 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо іншого не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років. Зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов`язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов`язань не здійснюються.

З метою виконання рішення суду у зазначеній справі територіальним управлінням був проведений розрахунок потреби в коштах та 04.07.2025 за вих.№55.07-163/ССО надісланий лист до центрального органу управління Служби судової охорони, як розпорядника коштів вищого рівня, щодо виділення додаткових кошторисних призначень на виконання рішення суду у справі № 620/15395/24 по КЕКВ 2800 в сумі 42 746,82 грн.

Також, територіальним управлінням 15.12.2025 за вих.№55.07-318/ССО надісланий ще один лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових кошторисних призначень по КЕКВ 2800 в сумі 42 746,82 грн.

Крім того, у зв`язку з перебуванням рішення на судовому контролі, 04.02.2026 за вих.№55.07-37/ССО територіальним управлінням надісланий черговий лист до центрального органу управління Служби судової охорони щодо виділення додаткових асигнувань для виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі № 620/15395/24.

За результатами розгляду якого, центральним органом управління Служби судової охорони 16.02.2026 за №01.30-02.2-424/вн територіальне управління проінформовано про те, що у 2026 році Службі судової охорони затверджено кошторис за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя», за якою здійснюється виконання судових рішень, в сумі 6 094,4 тис. грн., проте відповідні асигнування не задовольнили в повному обсязі потреби в коштах на виконання судових рішень. Зазначений фінансовий ресурс розподілений між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням суду законної сили.

Згідно із затвердженим Планом асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік територіальному управлінню за вищевказаною бюджетною програмою виділено 42 502,00 грн.

Вказані асигнування не задовольнили в повному обсязі потреби територіального управління в коштах на виконання судових рішень.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» та частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Так, згідно з вищевказаним Порядком, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області у 2026 році проводитиметься безспірне списання коштів з рахунка територіального управління в сумі 42 502,00 грн. на підставі виконавчих документів органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

З огляду на вищевикладене, виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі № 620/15395/24 потребує певного часу та дій, які не залежать безпосередньо від територіального управління.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд, дослідивши поданий Територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернігівській області звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі № 620/15395/24 потребує певного часу та дій, які не залежать безпосередньо від територіального управління.

Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем 26.02.2026 звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Територіального управлінням Служби судової охорони у Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі № 620/15395/24.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 19.03.2026.

Суддя Сергій КЛОПОТ