Ухвала суду № 135019055, 18.03.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11105/25

УХВАЛА

18 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11/1/447/1 від 08.04.2025; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11/1/447/1 від 08.04.2025 починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.

14.07.2025 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 03.09.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25 у 45-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду.

14.10.2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.

Ухвалою суду від 20.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25, зобов`язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

16.01.2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду разом із додатками.

У звіті вказано, що з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється виключно засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в ручному режимі є неможливим.

Як вказано у звіті, метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 по справі №420/11105/25, що набрало законної сили 25.07.2025, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в межах покладених зобов`язань, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №11/1/447/1 від 08.04.2025, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі 420/11105/25, складає - 13953, 56 грн. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.04.2019 по 31.01.2026 склала 301402,51 грн.

У звіті вказано, що виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.

Також, у звіті зазначено, що за рішенням суду по справі №420/11105/25 нарахована заборгованість у сумі 301402,51 грн. яка складається з : відкладеної заборгованості за минулий період з 01.04.2019 по 24.07.2025 (по дату набрання законної сили) у сумі 275926,01 грн, джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточної заборгованості всього у сумі 25476,50 грн, яка складається з сум: 13200,26 грн за період з 25.07.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.10.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету 4092,08 грн, за період з 01.11.2025 по 30.11.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн, за період з 01.12.2025 по 31.12.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн. за період з 01.01.2026 по 31.01.2026, джерело фінансування - кошти Державного бюджету. За додатковими відомостями проведено виплату частини відкладеної заборгованості у сумі 187, 35 грн, 187,35 грн, 187,35 грн. (додані до матеріалів справи). За додатковими відомостями проведено виплату частини поточної заборгованості у сумі 8806,23 грн, 4394,03грн, 4092,08 грн.

Отже, вказано у звіті, невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованість у сумі 275363,96 грн, та частина поточної заборгованості у сумі 8184,16 грн, джерелом фінансування яких є кошти Державного бюджету України. Залишок невиплачених коштів складає 283548,12 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №821-58.

Зважаючи на вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просить суд прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 по справі № 420/11105/25.

19.01.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій предстанвик просить не приймати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.01.2026 № 2100-0902-8/1630 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі № 420/11105/25 оскільки він не містить документального підтвердження фактичного його виконання, а саме - зарахування на пенсійний картковий рахунок ОСОБА_1 щомісячних пенсійних грошових виплат у сумі 13 953,56 грн.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Так, з наданих до суду доказів судом встановлено, що на виконання рішення суду від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивача.

Розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі 420/11105/25, складає - 13953, 56 грн.

Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.04.2019 по 31.01.2026 склала 301402,51 грн.

За рішенням суду по справі №420/11105/25 нарахована заборгованість у сумі 301402,51 грн. яка складається з :

відкладеної заборгованості за минулий період з 01.04.2019 по 24.07.2025 (по дату набрання законної сили) у сумі 275926,01 грн, джерело фінансування - кошти Державного бюджету);

поточної заборгованості всього у сумі 25476,50 грн, яка складається з сум: 13200,26 грн за період з 25.07.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.10.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн, за період з 01.11.2025 по 30.11.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн, за період з 01.12.2025 по 31.12.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн. за період з 01.01.2026 по 31.01.2026, джерело фінансування - кошти Державного бюджету.

За додатковими відомостями проведено виплату частини відкладеної заборгованості у сумі 187, 35 грн, 187,35 грн, 187,35 грн.

За додатковими відомостями проведено виплату частини поточної заборгованості у сумі 8806,23 грн, 4394,03грн, 4092,08 грн.

Отже, невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованість у сумі 275363,96 грн, та частина поточної заборгованості у сумі 8184,16 грн, джерелом фінансування яких є кошти Державного бюджету України.

З наданих до суду доказів судом встановлено, що відповідачем вчиняються усі залежні від нього дії для виконання рішення суду від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.

Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених судом обставин та враховуючи вищевикладені приписи ст.382-3 КАС України, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.

Керуючись ст.ст. 249, 294, 295, 297, 382-3 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.

Зобов`язати Головне управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко