Ухвала суду № 135016424, 20.03.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

20 березня 2026 р. Справа № 120/3470/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Свентух Віталій Михайлович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області (вул. Соборна, 53, м. Вінниця, 21050), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (вул. Борисоглібська, 3, 5-й поверх, м. Київ, 04070), Зарічний районний суд міста Суми (вул. Академічна, 13, м. Суми, 40030) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області від 12.02.2026 року про визнання вчинення адвокатом ОСОБА_1 дисциплінарного проступку та закриття дисциплінарної справи.

Разом із тим, у змісті позовної заяви позивач просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що під час засідання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області, на якому було прийнято оскаржуване рішення, вона присутня не була, а про порушення своїх прав, свобод та інтересів дізналася лише 17.02.2026 року після отримання копії рішення разом із супровідним листом.

Визначаючись щодо строку звернення до суду, суд виходить із наступного.

Згідно з частиною 1 статті 42 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат чи особа, яка ініціювала питання про дисциплінарну відповідальність адвоката, має право оскаржити рішення у дисциплінарній справі протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження рішення не зупиняє його дії.

Судом встановлено, що про порушення своїх прав позивач могла дізнатися не раніше моменту отримання оскаржуваного рішення разом із супровідним листом.

З огляду на викладене, а також враховуючи наведене у позовній заяві обґрунтування та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду не пропущено.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.

Відтак, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 2 статті 257 КАС України, відповідно до якої за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відтак, у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід відмовити.

Щодо клопотання позивача про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та забезпечення трансляції судового засідання в мережі Інтернет, суд зазначає про відсутність підстав для його задоволення, оскільки розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також, позивачем у позовній заяві в якості третіх осіб у цьому спорі зазначено Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, ОСОБА_2 та Зарічний районний суд міста Суми.

У змісті позову позивач обґрунтовує необхідність залучення до участі у справі як третіх осіб ОСОБА_2 та Зарічного районного суду міста Суми, а також вказує, що повторне ініціювання дисциплінарного провадження зумовлене листом Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, яким ухвалу Зарічного районного суду міста Суми від 26.06.2023 скеровано до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області.

Отже, вирішуючи питання щодо можливості залучення цих осіб до участі у справі в якості третіх осіб, суд виходить із такого.

Правовий статус третіх осіб визначений статтею 49 КАС України. Зокрема, частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Зважаючи на предмет та підстави позову, суд приходить до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права чи інтереси Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Зарічного районного суду міста Суми та ОСОБА_2 .

Таким чином, наявні підстави для залучення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та Зарічного районного суду міста Суми до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

При цьому, ОСОБА_2 слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Крім того, позивачем у змісті позовних вимог викладено клопотання про витребування у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю № 229 від 16.11.2011 року).

Надаючи оцінку клопотанню про витребування доказів, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною третьою статті 80 КАС України визначено що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Оскільки, матеріали дисциплінарної справи відносно адвоката Криворучко Л.С. стосуються предмету судового спору та є необхідними для судового дослідження при розгляді цієї справи, тому клопотання позивача про витребування доказів належить задовольнити та витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката Криворучко Лариси Сергіївни.

Керуючись ст. 12, 49, 72, 80, 160, 161, 257, 260, КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

В задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

В задоволенні клопотання про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та забезпечення трансляції судового засідання в мережі Інтернет відмовити.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Свентухом Віталієм Михайловичем одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури (вул. Борисоглібська, 3, 5-й поверх, м. Київ, 04070, ЄДРПОУ 26080214).

Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Зарічний районний суд міста Суми (вул. Академічна, 13, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 02886479).

Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у відповідача та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з дня отримання ухвали, належним чином засвідчені копії матеріалів дисциплінарної справи відносно адвоката Криворучко Лариси Сергіївни.

Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 3 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у 5 днів з дня вручення ухвали, у разі наявності таких.

Повідомити позивача, що вона має право подати відповідь на відзив у 3 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснення в порядку ст. 165 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу та третім особам також копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович