Рішення № 13498487, 14.01.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" січня 2011 р.Справа № 4-10/225-09-6469 за позовом Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс” в особі Філії “Інфоксводоканал”

про стягнення 49526,49 грн.

Суддя Літвінов С.В.

за участю представників сторін

від позивача: Калошина А.О. по довіреності

від відповідача: Гонтар Л.В. по довіреності.

Суть спору: Державна екологічна інспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря звернулася до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з ТОВ “Інфокс”в особі Філії “Інфоксводоканал”збитків в сумі 49526,49 грн., що завдані відповідачем навколишньому природному середовищу внаслідок перевищення нормативів гранично допустимого скидання стічної води зі скидного каналу СБО “Південна”.

Рішенням господарського суду Одеської області від 23.04.2010р. у справі №10/225-09-6469 (суддя Смелянець Г.Є.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2010р. (судді: Пироговський В.Т., Картере В.І., Жеков В.І.), у задоволенні позову Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря до ТОВ Інфокс" в особі Філії "Інфоксводоканал" про стягнення збитків у розмірі 49 526,49грн. відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду україни від 21.10.10р., касаційну скаргу Державної екологічної інспекції з охорони дов кілля Північно-Західного регіону Чорного моря на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2010р. у справі №10/225-09-6469 задоволено частково. Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.06.2010р. та рішення господарського суду Одеської області від 23.04.2010р. у справі №10/225-09-6469 скасовано, а справу №10/225-09-6469 передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.11.10р. справу №10/225-09-6469 прийнято до розгляду суддею Літвіновим С.В., справі присвоєно номер №4-10/225-09-6469.

У відзиві на позов від 13.12.2010р. за вх.№33620 відповідач просить суд відмовити у задоволені позову з підстав викладених у відзиві.

14.01.11р. позивач надав до суду заперечення на відзив в яких позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Окрім того під час розгляду справи позивач надав клопотання про продовження строку вирішення спору у даній справі відповідно до ст.. 69 ГПК України, про що 13.12.2010р. винесено відповідну ухвалу.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Статуту ТОВ “Інфокс”, затвердженого зборами учасників (протокол №02/02 від 06.02.2004р.) та зареєстрованого Шевченківською районною у м. Києві держадміністрацією 12.01.2004р. предметом діяльності ТОВ “Інфокс”в т.ч. є забезпечення водопостачання та водовідведення абонентів в кількісних і якісних параметрах згідно з існуючими орендованими технічними можливостями; будівництво та реконструкція споруд відводу та каналізації, обєктів соціальної сфери; систематичне застосування заходів щодо поліпшення якості обслуговування абонентів, розробка, проектування та впровадження нових схем організації водокористування. У Положенні Про Філію “Інфоксводоканал”, затвердженого Загальними зборами учасників ТОВ “Інфокс”встановлено, що Філія “Інфоксводоканал”є структурним підрозділом ТОВ “Інфокс”і може здійснювати будь-які види господарської діяльності, якщо вони не заборонені законодавством і відповідають цілям передбаченим цим Положенням та Статутом Товариства. Філія не має статусу юридичної особи та на підставі довіреності Товариства виступає позивачем, відповідачем або третьою особою в цивільному чи господарському процесі з правами наданими законом учасникам процесу у справах, що виникають із господарської діяльності Філії, та користується процесуальними правами, передбаченими законодавством. Згідно з Положенням про Станцію біологічної очистки “Південна”філії Інфоксводоканал”ТОВ “Інфокс”, затвердженого директором ТОВ “Інфокс”та погодженого з директором Філії “Інфлксводоканал”, Станція біологічної очистки “Південна”є структурним підрозділом філії “Інфоксводоканал”ТОВ “Інфокс”, не є юридичною особою і вся діяльність Стації здійснюється від імені філії Інфоксводоканал, яка у свою чергу діє від імені ТОВ “Інфокс”. Основними виробничими задачами Станції є прийом на очисні споруди господарсько-побутових та виробничих стічних вод; очищення стічних вод відповідно до технічних можливостей і проектних показників очисних споруд; скидання очищених стічних вод до водойму (Чорне море); поточний і капітальний ремонт споруд, обладнання, мереж і кабельних ліній.

Згідно з Дозволом на спецводокористування №УКР2305-А/Оде, який виданий Державним управлінням екології та природних ресурсів в Одеській області ТОВ “Інфокс”в особі Філії ТОВ “Інфоксводоканал”14.06.2005р., із строком дії до 31.12.2006р., з продовженим терміном дії до 31.05.2007р., до 01.09.2007р. (лист від 06.06.2007р. №1868/08-09), до 30.09.2007р. (лист від 03.09.2007р. №3738/03-07), Державна екологічна інспекція з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря є установою, якою здійснюється лабораторний контроль, а відповідно до Свідоцтва про атестацію ДП “Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації”від 16.03.2006р. №РО-252/2006 Відділ аналітичного контролю Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду в т.ч. стічних вод (додаток №3 до свідоцтва).

Також судом встановлено, що В період з 11.07.2007р. по 11.09.2007р. позивачем проведено перевірку нормативу гранично допустимих концентрацій (ГДК) та гранично допустимого скидання (ГДС) морської води в районі скиду СБО "Південна"і стічної води зі скидного каналу СБО "Південна" шляхом відбору проб, про що складені відповідні Акти відбору проб за 11.07.2007р. №959, за 08.08.2007р. №1037, за 17.08.2007р. №1112, за 07.09.2007р. №1222, за 11.09.2007р. №1223, згідно з якими, позивачем за участю посадової особи відповідача (начальника та в.о. начальника хімбаклабораторії СБО "Південна") відібрано по 1 примірнику проб морської води в районі скиду СБО "Південна"та стічної води зі скидного каналу СБО "Південна", в яких зазначено, що відібрані позивачем проби закриті та опломбовані, а один екземпляр проб отриманий відповідачем.

Після відбору проб позивачем проведено вимірювання показників складу та властивостей проб вод по кожному із Актів відбору проб, про що складено відповідні Протоколи вимірювань, в яких зафіксовано, що показники стічної води із скидного каналу СБО "Південна" перевищують норматив гранично допустимого скидання (ГДС) по залізу, норматив якого становить 0,05 мг/дм куб.; по БСКполн, норматив якого становить 15 мгО2/дм.куб., по нітритам азоту, норматив якого становить 0,215 мг/дм.куб., по фосфатам, норматив якого становить 7,85 мг/дм куб.

Згідно з Протоколом вимірювання від 25.07.2007р. №959 результат вимірювання ГДС по залізу становить 0,06 мг/дм куб., по БСКполн 10,6 мгО2/дм.куб., по нітритам азоту 0,259 мг/дм.куб., по фосфатам 7,50 мг/дм куб. Згідно з Протоколом вимірювання від 13.08.2007р. №1037 результат вимірювання ГДС по залізу становить 0,16 мг/дм куб., по БСКполн 61,2 мгО2/дм.куб., по нітритам азоту 4,030 мг/дм.куб., по фосфатам 14,70 мг/дм куб. Згідно з Протоколом вимірювання від 28.08.2007р. №1112 результат вимірювання ГДС по залізу становить 0,11 мг/дм куб., по БСКполн 21,3 мгО2/дм.куб., по нітритам азоту 0,620 мг/дм.куб., по фосфатам 12,15 мг/дм куб. Згідно з Протоколом вимірювання від 17.09.2007р. №1222 результат вимірювання ГДС по залізу становить 0,10 мг/дм куб., по БСКполн 14,1 мгО2/дм.куб., по нітритам азоту 0,230 мг/дм.куб., по фосфатам 10,30 мг/дм куб. Згідно з Протоколом вимірювання від 17.09.2007р. №1222 результат вимірювання ГДС по залізу становить 0,12 мг/дм куб., по БСКполн 9,3 мгО2/дм.куб., по нітритам азоту 0,190 мг/дм.куб., по фосфатам 7,85 мг/дм куб.

25.09.2007р. позивачем було складено протокол про адміністративне правопорушення №101495, у якому встановлено, що головним інженером СБО "Південна" допущено скид недостатньо очищених стічних вод до Чорного моря, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України, та винесено Постанову від 25.09.2007р. №101470 про накладення на головного інженера СБО "Південна" ОСОБА_1 адміністративного стягнення в сумі 136 грн., які 08.10.2007р. оплачені останнім.

10.10.2007р. позивач звернувся до відповідача з претензією про відшкодування збитків в сумі 49 526,49грн., нанесених державі внаслідок забруднення навколишнього природного середовища, яка була залишена відповідачем без задоволення.

У зв'язку з наведеним, позивач звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою про стягнення з ТОВ "Інфокс" в особі філії "Інфоксводоканал" на користь держави Україна в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря 49 526,49грн. збитків, заподіяних внаслідок забруднення навколишнього природного середовища у зв'язку з перевищенням нормативів гранично допустимого скидання по БСКполн, фосфатам, азоту та залізу. Розрахунок збитків здійснений позивачем на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. №37 та зареєстрованої в Мінюсті України 01.06.1995р. за №162/698.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково на підставі слідуючього:

Відповідно до п. 3 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Нормами п. 2 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України передбачено, що відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод.

Відповідно до ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до п. 4.7 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів від 18.05.1995р. №37 факти скиду зворотних вод та забруднюючих речовин, а також погіршення якості води водного об'єкта встановлюються інспекторами інспекційних підрозділів органів Мінекоресурсів України та громадськими інспекторами з охорони довкілля на основі спеціальних досліджень, результатів відомчого, державного лабораторного контролю або візуально з оформленням актів та протоколів встановленої органами Мінекоресурсів форми.

Позовні вимоги обгрунтовані встановленням позивачем факту скиду відповідачем зворотних вод та забруднюючих речовин з перевищенням встановлених законодавством нормативів, що підтверджено актами відбору проб, протоколами вимірювань показників складу та властивостей проб води.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про стандартизацію" (в редакції, що діяла у спірний період) стандарти застосовуються на добровільній основі, за винятком випадків, коли застосування цих стандартів вимагають технічні регламенти.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" технічний регламент закон України або нормативно-правовий акт, прийнятий Кабінетом Міністрів України, у якому визначено характеристики продукції або пов'язані з нею процеси чи способи виробництва, а також вимоги до послуг, включаючи відповідні положення, дотримання яких є обов'язковим. Він може також містити вимоги до термінології, позначок, пакування, маркування чи етикетування, які застосовуються до певної продукції, процесу чи способу виробництва.

При розрахунку збитків позивачем було взято період порушення водоохоронного законодавства з 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. з об'ємом скидів забруднюючих речовин в кількості 11234960 куб.м.. Даний об'єм було встановлено не на підставі даних обстеження об'єкту та аналізу журналів обліку водовідведення, а на підставі місячних звітів філії «Інфоксводоканал», тоді як діючою на момент порушення Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціонального використання водних ресурсів, затвердженою наказом міністерства охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки України від 18..05.1995р. № 37, пункт 5.1. визначено, що період порушення встановлюється з моменту встановлення факту ненормативного скиду до повного його припинення. Саме цей період з урахуванням вимог методики станове з 11.07.2007 р. по 11.09.2007р..

Таким чином, період забруднення для кожної із встановлених речовин є: нітритів з 11.07.07 р. по 11.09.07 р. (об'єм стічних вод - 7510971 м3); БПК полн. з 17.08.07 р. по 07.09.07 р. (об'єм стічних вод - 2643286 м3); Фосфатів з 17.08.07 р. по 11.09.07 р. (об'єм стічних вод - 3112159 м3); -Заліза з 11.07.07 р. по 11.09.07 р. (об'єм стічних вод- 7510971 м3). Результати аналізів проб, відібраних на СБО «Південні»08.08.07г та відображених в протоколі держ. Інспекції №1037 були такими які викликають сумніви, тому що за одними параметрами, а саме показниками ХПК (хімічне споживання кисню) і БПК (біологічне споживання кисню) процес очищення води взагалі не проводився, а за показниками азотної групи процес біологічної очистки стоків пройшов в повному обсязі. В зв'язку з такими неможливими в реальності результатами вимірювань на адресу Держаної інспекції філією «Інфоксводоканал»було направлено листа з проханням анулювання відбору від проб 08.08.2007 р. та проведення нових відборів проб. Результатом цього листа було те, що 17.08.2010 р. представник держ. інспекції зробив нові відбори проб, про що складено протокол 1112 від 17.08.2007р. Але ж, при здійсненні розрахунку розміру відшкодування збитків інспекцією були враховані показники, які ними самими визнані сумнівними, що підтверджує факт повторного відбору проб, та ще й показники відображені в протоколі № 1112.

Враховуя методику розрахунку розмірів відшкодування збитків стосовно періоду відбору проб та виключаючи аналіз, який був таким, що не відображає реальну картину очистки стічних вод, а саме від 08.08.2007 р. розрахунок суми збитків, яка підлягає відшкодуванню збитку повинен бути таким: Середня концентрація по нітритам по азоту складає: Сс= (0,259+0,620+0,230)/3=0,370 ; Збитки по нітритам по азоту: У.н. = 7510971* (0,370-0,215) * (0,003*1/0,02*17) *2 * 0,001 = 5937,5 грн.; Середня концентрація по фосфатам: Сс = (12,15+10,3+7,85) /3=10,1; Збитки по фосфатам: У.ф.= 3112159 * (10,1-7,6) * (0,003*1/3,5*17) * 2 * 0,001 = 226,74грн.; Середня концентрація по БСКполн : Сс = (21,3+14,1)/2 = 17,7; Збитки по БСКполн: У.БСКполн .= 2643286 * (17,7-15) * (0,003*1/3*17)*2*0,001=188,73грн.; Середня концентрація по залізу: Сс = (0,06+0,11+0,10+0,12)/4 = 0,0,097; Збитки по залізу: У.ж. = 7510971*(0,097-0,05)*(0,003*1/0,05*17)*2*0,001 = 720,15грн.

Загальна сума збитку за наявності відповідних доказів факту забруднення складає 6107,84грн..

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Позивач не довів ті обставини на які він посилається в позовній заяві; сума розрахунку збитків надана позивачем, не відповідає дійсності і тому збитки, заподіяні внаслідок забруднення навколишнього природного середовища у зв'язку з перевищенням нормативів гранично допустимого скидання по БСКполн., фосфатам, азоту та залізу складає 6107,84 грн..

При вказаних обставинах, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково в сумі 6107,84грн..

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок відповідача пропорційно задоволеним вимога, згідно ст. ст. 44, 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити частково .

2. Сягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” (м. Одеса, вул. Басейна, 5) код ЄДРПОУ 26472133 на користь Держави в особі Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря ( Управління державного казначейства у м. Одесі, код ЄДРПОУ 23213460, р/р 31518921700002, Банк Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області, МФО 828011, код платежу 101, код бюджетної класифікації 24062100 - 6107,84 грн. збитків заподіяних внаслідок забруднення навколишнього природного середовища.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” (м. Одеса, вул. Басейна, 5) код ЄДРПОУ 26472133 до Державного бюджету України (Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області, банк Головне Управління Державного казначейства України в Одеській області, МФО №828011, ЄДРПОУ 23213460, рахунок №31114095700008, КБК 22090200, символ звітності банку 095) державне мито у сумі 61 грн. 07 коп.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Інфокс” в особі філії „Інфоксводоканал” (м. Одеса, вул. Басейна, 5) код ЄДРПОУ 26472133 до державного бюджету - Оплату витрат з інформаційно - технічного забезпечення розгляду справ у судах по коду бюджетної класифікації 22050003, (символ звітності 264) рахунок № 31213264700008, Банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ у Одеській області , код ЄДРПОУ 23213460 у сумі 28 грн. 32 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України

Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 19.01.11р.

Суддя Літвінов С.В.