Ухвала суду № 134971906, 19.03.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

19 березня 2026 року справа № 580/2511/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного управління Державної міграційної служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів. Зобов`язано Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 набрало законної сили 17.06.2025.

26.02.2025 року позивач надіслав до суду заяву в порядку статті 382 КАС України, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/1307/25 шляхом зобов`язання Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби подати до суду звіт про повне виконання указаного судового рішення.

В обгрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що на виконання вказаного судового рішення у справі 580/2511/25 відповідачем нараховано позивачу грошову компенсацію за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів в сумі 13331,85 грн. (розрахунковий лист відповідача додається), проте станом на день подання цієї заяви фактично указана сума не виплачена, отже судове рішення відповідачем в повному обсязі не виконано.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 прийнято до розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного управління Державної міграційної служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та вирішити її за правилами письмового провадження. Зобов`язано відповідача надати суду докази виконання рішення суду від 09.05.2025 та письмові пояснення та/або заперечення щодо заяви позивача про встановлення судового контролю у строк протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Відповідач надіслав до суду заперечення в якому вказав, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25, грошову компенсацію за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів у сумі 13331,85 грн ОСОБА_1 нараховано (копія розрахункового листа та бухгалтерської довідки 1 від 31.07.2025 до меморіального ордера 16140100-авт за липень 2025 року надавались до ВПВР УЗПВР). В той же час, кошторисом ЦПМУ ДМС на 2025 рік видатків по КЕКВ 2800 передбачено на суму 560900,00 грн. Станом на дату набрання рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 законної сили, до органів Державної казначейської служби України надійшло заяв про безспірне списання грошових коштів з ЦПМУДМС на загальну суму понад 745945,10 грн. Відповідно, можливість виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів відсутня. Пропозиції на утримання ЦПМУ ДМС на 2025 рік надані головному розпоряднику коштів, ДМС, 02.02.2024 у вигляді Бюджетної декларації на 2025 2027 роки, на виконання Доручення Голови ДМС від 24.01.2024 Д/3/1-24 «Про деякі питання організації подання бюджетних показників на середньостроковий період для складання проекту Державного бюджету України». Відповідно, виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 не могло бути враховано при плануванні бюджету на 2025 рік. Разом із цим, з метою виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25, листом від 15.07.2025 3501.9/12085-25, ЦПМУ ДМС звернулось до ДМС щодо внесення змін до кошторису на 2025 рік та здійснення фінансування, зокрема, у сумі 13331,85 грн для здійснення ОСОБА_1 зазначеної вище виплати. Таким чином, виплата ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів буде здійснена після внесення ДМС, як головним розпорядником коштів, змін до кошторису на 2025 рік та здійснення фінансування по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в необхідному обсязі. Листом від 03.11.2025 3501.9/18956-25 ЦПМУ ДМС направило до ДМС інформацію щодо потреби та прогнозований розмір витрат на сплату судового збору та для забезпечення виконання судових рішень (КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки») на 2025 рік з обґрунтуванням потреби коштів (копія надавалась до ВПВР УЗПВР). Кошторисом на 2026 рік передбачено видатків на загальну суму 200000 грн. Станом на 12.01.2026 за безспірним списанням в органах Державної казначейської служби України надійшло заяв на загальну суму понад 161200 грн, з них 157200 грн заборгованість, яка виникла в 2025 році. Крім того, обов`язковий до сплати податок на землю за 2026 в сумі 32700 грн. Таким чином, виплата ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів буде здійснена здійснення ДМС, як головним розпорядником коштів, фінансування по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в необхідному обсязі. Вказане свідчить про те, що ЦПМУ ДМС вживались достатні та своєчасні заходи для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25. Просить в задоволенні заяви відмовити.

Також, відповідач надіслав до суду заяву про виконання ухвали суду від 03.03.2026 з документами, які підтверджують викладене в запереченні на заяву про встановлення судового контролю.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частинами 1, 3 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1, 2 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як зазначалося вище, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів. Зобов`язано Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 набрало законної сили 17.06.2025.

09.07.2025 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі.

16.09.2025 постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Борисенко Л.П. відкрито виконавче провадження 79113131 з виконання вищевказаного виконавчого листа (Ідентифікатор для доступу 44БГБ6Е6603Г).

На виконання вказаного судового рішення у справі 580/2511/25 відповідачем нараховано позивачу грошову компенсацію за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів в сумі 13331,85 грн, що підтверджується розрахунковим листом, проте станом на день розгляду заяви фактично вказана сума не виплачена, отже судове рішення відповідачем в повному обсязі не виконано.

Крім того, відповідач також підтверджує, що виплата позивачу не здійснена, та вказує, що виплата ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів буде здійснення ДМС у майбутньому, як головним розпорядником коштів, фінансування по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в необхідному обсязі.

Отже, не виплата грошової компенсації за невикористану у 2025 році щорічну додаткову відпустку за стаж державної служби у кількості 15 календарних днів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись виконанням судового рішення.

Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 відповідачем не виконано у повному обсязі, доказів повного виконання рішення суду станом на час розгляду заяви відповідачем до суду не надано.

Відповідно до частини 2, 3 статті 382 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням вищевикладеного, та у зв`язку із тим, що відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду, суд вважає необхідним задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25, зобов`язавши Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби, надати до суду звіт про виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що поданий звіт має відповідати вимогам, які передбачені частиною 2 та 3 статті 382-2 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного управління Державної міграційної служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Центрально-південне управління Державної міграційної служби надати до суду звіт про виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі 580/2511/25 протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ