Постанова № 13497029, 17.01.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 17 січня 2011 року № 2а-6320/10/2370 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

при - секретарі Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача Осадчої Н.М. - за довіреністю, представника відповідача Левенець А.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Малеко» до державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень № 0014911503/0 від 03.11.2010 року, № 0014901503/0 від 03.11.2010 року, № 0014891503/0 від 03.11.2010 року та зобовязання відповідача внести зміни до облікової картки платника шляхом зменшення суми податкового зобовязання (орендної плати за земельну ділянку) та штрафних санкцій, нарахованих на неї,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, товариство з обмеженою відповідальністю «Малеко» (далі-позивач) просить визнати протиправними дії державної податкової інспекції у м. Черкаси Черкаської області (далі-відповідач) по нарахуванню штрафних санкцій за порушення строків сплати податкового зобовязання на загальну суму 14980 грн. 65 коп. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0014911503/0 від 03.11.2010 року на суму 599 грн. 29 коп., № 0014901503/0 від 03.11.2010 року на суму 2396 грн. 90 коп. та № 0014891503/0 від 03.11. 2010 року на суму 11984 грн. 52 коп. Зобовязати відповідача внести зміни до облікової картки платника шляхом зменшення суми податкового зобовязання (орендної плати за земельну ділянку) та штрафних санкцій, нарахованих на неї.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 17.11.2010 року було отримано акт перевірки від 02.11.2010 року №6153/15-31/33007228 та податкові повідомлення-рішення, винесенні на його підставі № 0014911503/0 від 03.11 2010 року на суму 599 грн. 29 коп., № 0014901503/0 від 03.11.2010 року на суму 2396 грн. 90 коп. та № 0014891503/0 від 03.11. 2010 року на суму 11984 грн. 52 коп.

Зазначені суми штрафу застосовані до позивача за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання за орендну плату за земельну ділянку.

Позивач вважає, що нарахування вказаних сум штрафу відповідачем є неправомірними, а податкові повідомлення-рішення такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача наполягала на задоволенні позовних вимог в повному обсязі, представник відповідача позовних вимог не визнала та просила суд відмовити в їх задоволені.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до довідки №22-1712 головного управління статистики у Черкаській області, позивач 22.07.2004 року зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

Згідно ст.2 Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року(далі Закон України № 2535-ХІІ), використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку визначеному цим Законом.

Статтею 23 Закону України № 2535-ХІІ визначено, що грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Позивач 30.12.2005 року з Черкаською міською радою уклав договір оренди земельної ділянки загальною площею 3990,00 кв.м., яка знаходиться за адресою м. Черкаси, вул. Тургенєва,4.

Змінами, які є невідємною частиною до зазначеного договору, від 18.10.2010 року передбачено, що річна орендна плата з 01.01.2010 року на нормативний термін будівництва до 31.12.2010 року встановлена у розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки та складає 6163 грн.00 коп.

Статтею 13 Закону України № 2535-ХІІ передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, є договір оренди такої земельної ділянки.

Частиною 1 статті 14 Закону України № 2535-ХІІ передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

На підставі вказаної норми, позивач 21.01.2010 року подав відповідачу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, в якій, відповідно до договору оренди землі від 30.12.2005 року вказав орендну плату за 2010 рік у розмірі 71907 грн.16 коп., з розбивкою 5992 грн.26 коп. за місяць.

Враховуючи Зміни до договору оренди від 18.10.2010 року, позивач 28.10.2010 року подав відповідачу уточнюючу декларацію з орендної плати за земельну ділянку, в якій задекларував суму орендної плати за 2010 рік у розмірі 6163 грн.00 коп., з розбивкою 513 грн.58 коп. за місяць

Відповідачем складено акт перевірки №6153/15-31/33007228 від 02.11.2010 року «Про порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання» в якому встановлені порушення ст.17 розділу 6 Закону України № 2535-ХІІ.

На його підставі, винесенні податкові повідомлення-рішення № 0014911503/0 від 03.11 2010 року на суму 599 грн. 29 коп. в розмірі 10%, за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання на 28 календарних днів, № 0014901503/0 від 03.11.2010 року на суму 2396 грн. 90 коп. в розмірі 20%, за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання на 90 календарних днів, та № 0014891503/0 від 03.11. 2010 року в розмірі 50%, за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання на 212 календарних днів, на суму 11984 грн. 52 коп.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року(далі Закон України № 2181-ІІІ) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у розмірах:

-при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання,- у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання,- у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання,- у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того чи були застосовані штрафи визначені в цьому пункті, чи ні.

Подавши уточнюючу податкову декларацію від 28.10 2010 року, позивач зменшив суму податкового зобовязання з орендної плати за земельну ділянку за 2010 рік.

З наданої департаментом бюджетної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради довідки вбачається, що станом на 28.12.2010 року заборгованість позивача по орендній платі за земельну ділянку по вул. Тургенєва, 4 відсутня.

Згідно п. 5 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ, податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку, якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

З матеріалів справи вбачається, що позивач скористався наданим йому правом та подав уточнюючу декларацію до вищезазначеної звітної декларації на 2010 рік.

Оскільки відповідач прийняв уточнюючу декларацію та не направив на адресу позивача рішення про невизнання такої декларації, суми, зазначені в ній, вважаються узгодженими.

Згідно до ч.2 п.6.1.7 Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України №110 від 17.03.2001 року, повідомлення про застосування штрафів складається на наступний день після закінчення відповідно 30,90 днів або, за період від 91 дня затримки сплати податкового зобовязання до дня фактичного погашення всієї суми податкового зобовязання,- наступний день після погашення, а як вбачається з матеріалів справи податкові повідомлення рішення № 0014911503/0, № 0014901503/0 та № 0014891503/0 відповідачем виготовлені в один день - 03.11. 2010 року.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частинні зобовязання відповідача внести зміни до облікової картки платника шляхом зменшення суми податкового зобовязання (орендної плати за земельну ділянку) та штрафних санкцій, нарахованих на неї, оскільки вважає, що після набрання юридичної сили по даній справі, відповідач повинен самостійно провести відповідні корегування в обліковій картці.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 163 КАС України ,суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № 0014911503/0 від 03.11.2010 року, № 0014901503/0 від 03.11.2010 року та № 0014891503/0 від 03.11.2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Мелеко» - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мелеко» 1 (одна) грн. 70 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.

СуддяВ.В. Мишенко