Постанова № 13496994, 24.01.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2011 р. Справа № 2-а-12188/08/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представника позивача - Мєнькова А.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ампір", третя особа: управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області про стягнення несплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона (надалі -позивач, УПФУ) звернулося з позовом до ОСОБА_4 про стягнення недоплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування в сумі 3400 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що діючим законодавством на УПФУ покладений обовязок по здійсненню контролю за надходженням страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян. В ході проведеної перевірки перерахування збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операцій при відчуженні нових легкових автомобілів за період з 01.01.07 р. по 31.03.08 р. були виявлені порушення вимог Закону України "Про збір на загальнообовязкове пенсійне страхування" та Постанови КМУ № 1740 від 03.11.98 р. "Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" (надалі - Порядок № 1740). Позивач зазначає, що перевіркою виявлений факт недоплати ОСОБА_4 при реєстрації нового легкового автомобіля збору на обовязкове державне пенсійне страхування в сумі 3400 грн. Обґрунтовуючи наявність у ОСОБА_4 обовязку по сплаті збору на обовязкове державне пенсійне страхування при придбанні легкового автомобіля, позивач посилається на положення Порядку № 1740.

При вирішені питання щодо визначення належного відповідача, який повинен відповідати за даним адміністративним позовом, суд виходить з положень п.7 ст.1 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", згідно якого платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом, а також з пункту 12 Положення № 1740, яким встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі.

Оскільки Закон України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" та Положення № 1740 мають суперечності щодо визначення платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів, з урахування положень ч.4 ст.9 КАС України, яка зобовязує суд у даній правовій ситуації застосовувати правовий акт, який має вищу юридичну силу, суд прийшов до висновку про необхідність залучення у даній справі в якості відповідача продавця легкового автомобіля.

Така ж позиція з даного питання викладена Вищим адміністративним судом України в своєму листі від 14.07.10 р. № 1071/11/13-10.

Згідно долученої до справи копії довідки-рахунку № НОМЕР_1 від 19.06.2007 р., ОСОБА_4 придбав легковий автомобіль у Товариства з обмеженою відповідальністю "Ампір".

Ухвалою від 24.12.2010 р. суд замінив відповідача ОСОБА_4 на належного відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Ампір" (надалі - відповідач).

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, вказавши на те, що від здійснення операції з купівлі-продажу автомобіля ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона не поступило 3400 грн. Відповідно до п.7 ст.1 Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов"язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів. Таким чином, відповідачем у справі є ТОВ "Ампір", з якого просить стягнути 3400 грн. недоплаченого збору на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що порядок стягнення збору на обов"язкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів визначено спеціальним законодавством, а саме Порядком сплати збору на обов"язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій. Відповідно до п.12 даного Порядку платниками збору на обов"язкове державне пенсійне страхування з операцій відчуження легкових автомобілів є підприємства всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, а тому ТОВ "Ампір" не є платником збору на обов"язкове державне пенсійне страхування. Крім того, зазначає, що ОСОБА_4 було зареєстровано придбаний автомобіль органами ДАІ, що свідчить про те, що всі платежі були сплачені у розмірі, встановленому законодавством. Вказує, що в даному випадку присутнє вилучення сплачених грошових коштів з каси чи з рахунку банку, а не сплата пенсійного збору. Тобто, скоєно злочин, який виявлено слідчим управлінням УМВС України в Херсонській області, а тому повернути кошти до Пенсійного фонду зобов"язані злочинці, які їх вилучили та присвоїли. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи у судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступного.

Комісією у складі представників органів Пенсійного фонду України в Херсонській області було проведено позапланову перевірку щодо перерахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій при відчужені нових легкових автомобілів за період з 01.01.07 р. по 31.03.08 р., результати якої відображені в акті № 20 від 09.06.2008 р.

З акту № 20 вбачається, що за результатами перевірки реєстраційних справ нових легкових автомобілів, реєстрів МВ РЕР м.Херсона УДАІ по реєстрації транспортних засобів та виписок Головного управління Державного казначейства України у Херсонській області щодо фактичного надходження коштів від операцій по відчуженню легкових автомобілів за вказаний період, по 300 справам виявлені розбіжності між сумами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій при відчужені нових легкових автомобілів, зазначеними у квитанціях платників, які знаходяться у реєстраційних справах МВ РЕР м.Херсона УДАІ, та фактичними сумами цього збору, що надійшли на рахунок УПФУ. Дані по виявленим розбіжностям наведені у додатку № 2 до акту перевірки.

Обставини сплати ОСОБА_4 вказаного збору відображені у додатку № 2 наступним чином: дата перерахування коштів - 19.06.07 р.; підлягало сплаті та наявна квитанція на дану суму - 3625,40 грн.; ПІБ покупця - ОСОБА_4; назва банківської установи - ХФ АКБ "Правекс-банк"; фактична дата надходження коштів - 19.06.07 р.; фактично надійшло збору - 225,40 грн.; розбіжність між сумою, що підлягала сплаті, та сумою, яка фактично надійшла - 3400 грн.

Суд вважає доведеним той факт, що з операції купівлі-продажу легкового автомобіля "Peugeot", яка проведена між ОСОБА_4 та відповідачем, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування фактично був сплачений в сумі 225,40 грн., а тому сума недоплати цього збору від зазначеної операції складає 3400 грн.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування статтею 14 Закону України "Про систему оподаткування" віднесено до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Статтею 4 цього ж Закону встановлено, що платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Частиною 1 статті 17 Закону України "Про систему оподаткування" визначено, що сплата податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Пунктом 7 статті 1 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, якою визначено виключний перелік осіб -платників збору на обовязкове державне пенсійне страхування, передбачено, що платниками збору є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.

Юридичний термін "відчуження" означає передачу майна у власність іншій особі; один із способів здійснення власником повноважень розпорядження.

Таким чином, Закон № 400/97-ВР обовязок по сплаті збору на обовязкове державне пенсійне страхування при відчуженні легкових автомобілів покладає саме на продавця автомобіля.

Водночас пунктом 12 Положення № 1740 передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, тобто покупці.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи наявні суперечність між законом та підзаконним актом щодо визначення платника збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів, суд у відповідності до ч.4 ст.9 КАС України при вирішені даного спору керується положеннями Закону № 400/97-ВР і приходить до висновку, що відповідальною особою за недоплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції по реалізації ОСОБА_4 легкового автомобіля є продавець цього автомобіля, тобто відповідач.

Розмір вказаного збору визначено статтею 4 Закону № 400/97-ВР - 3 відсотки від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 6 статті 2 цього Закону.

Згідно п.6 ст.2 Закону № 400/97-ВР об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 7 статті 1 цього Закону, є вартість легкового автомобіля.

Як вже зазначено вище, розмір збору на обовязкове державне пенсійне страхування, який повинен був бути сплачений з операції по реалізації відповідачем ОСОБА_4 вищевказаного легкового автомобіля, складає 3625,40 грн.

Відповідно до акту перевірки № 20 в матеріалах реєстраційної справи на придбаний ОСОБА_4 у відповідача автомобіль "Peugeot" знаходиться квитанція про сплату вищевказаного збору на суму 3625,40 грн., проте зазначена в цій квитанції сума не відповідає сумі, яка фактична надійшла до УПФУ.

З матеріалів справи слідує, що через банк від імені ОСОБА_4 була проведена оплата збору до Пенсійного фонду в сумі 225,40 грн.

Докази того, що така невідповідність виникла внаслідок невиконання банком свого обовязку по повному перерахуванню вказаного збору до Пенсійного фонду - відсутні.

Згідно листа слідчого управління УМВС України в Херсонській області від 06.05.2010 р. за № 8/4437, в провадженні цього слідчого органу знаходиться кримінальна справа № 250038-08, порушена за ч.2 ст.192 КК України за фактом ненадходження до пенсійного фонду обовязкових платежів під час реєстрації транспортних засобів, досудове слідство по справі триває.

Виходячи з того, що докази виконання відповідачем свого обовязку по сплаті збору на обовязкове державне пенсійне страхування з операції по реалізації ОСОБА_4 легкового автомобіля в сумі 3625,40 грн. відсутні, а також враховуючи той факт, що цей збір фактично був сплачений частково в сумі 225,40 грн., то суму недоплати цього збору в розмірі 3400 грн. суд вважає за необхідне стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ампір".

Суд зазначає, що наявність кримінальної справи не впливає на висновок суду про невиконання відповідачем свого обовязку по сплаті вказаного збору, і результати розслідування цієї кримінальної справи не будуть мати правових наслідків для вирішення даного спору.

Встановлення в рамках зазначеної кримінальної справи конкретної фізичної особи, винної у ненадходженні цього збору до УПФУ в повному обсязі і у наданні до МРЕВ недостовірних даних про фактичну його сплату, не звільняє відповідача від обовязку забезпечити повноту сплати цього збору.

Відповідно до Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Судом встановлено, що придбаний ОСОБА_4 у відповідача автомобіль "Peugeot" був зареєстрований в органах Державтоінспекції.

Документами, які підтверджують факт сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), є платіжні документи банківських установ, через які проводяться ці платежі - платіжні доручення, квитанції, тощо.

Діюча в Україні система державної реєстрації транспортних засобів дозволяє проводити реєстраційні дії на підставі наданих платіжних документів встановленої форми, посвідчених банківськими установами, про сплату податків і зборів без встановлення самого факту надходження цих коштів до відповідних бюджетів та фондів. Перевірка підрозділами Державтоінспекції під час реєстрації транспортних засобів платіжних документів на їх справжність, а також встановлення факту надходження податків та зборів до відповідних бюджетів та фондів, законодавством не передбачена.

Таким чином, державна реєстрація за ОСОБА_4 автомобіля могла бути проведена на підставі платіжного документа про сплату збору до УПФУ без підтвердження самого факту надходження цього збору до УПФУ.

Оскільки сума в квитанції про сплату збору до Пенсійного фонду, яка знаходиться в реєстраційній справі на придбаний ОСОБА_4 автомобіль, не відповідає сумі, яка фактично поступила до УПФУ, можна дійти висновку, що реєстрація за ОСОБА_4 вказаного автомобіля була проведена на підставі платіжного документа про сплату збору на обовязкове державне пенсійне страхування, що не відповідає дійсності, тобто є підробленим.

Як вже зазначено вище, даний факт є предметом розслідування в рамках кримінальної справи № 2500038-08.

Таким чином, сам факт державної реєстрації за ОСОБА_4 придбаного у відповідача автомобіля не може бути доказом виконання відповідачем свого обовязку по сплаті збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Приймаючи до уваги всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність стягнення недоплаченого збору на обовязкове державне пенсійне страхування в сумі 3400 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ампір".

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ампір" (73000, м.Херсон, вул.Будьонного, 5а, р/р 26006135212 у ВАТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, ЄДРПОУ 31294087) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона (73027, м.Херсон, вул.Комкова, 76-а, ЄДРПОУ 21294856, р/р 31214224700002 в ГУ ДКУ у Херсонській області, МФО 852010) 3400 (три тисячі чотириста) грн. несплаченого збору на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 січня 2011 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.2.4