Ухвала суду № 134969477, 18.03.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення строку для надання пояснень

18 березня 2026 року № 320/11883/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Вісьтак М.Я., розглянувши в місті Києві заяву представника позивача Цимбала Михайла Дмитровича про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у здійсненні перерахунку та виплаті з 01.03.2025 пенсії без обмеження її максимальним розміром та без застосування до неї понижуючих коефіцієнтів на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 № 15/1956/с з урахуванням сум індексацій за 2023, 2024 та 2025 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити з 01.03.2025 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15/1956/с від 17.02.2025 з урахуванням сум індексацій за 2023, 2024 та 2025 роки згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" відповідно, без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

05.05.2025 ухвалою Київського окружного адміністративного суду задоволено клопотання позивача про зміну предмету позову і позовні вимоги викладено в новій редакції:

- визнати протиправними дії відповідача, що виявились у відмові здійснити позивачу з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.02.2025 № 15/1956/с з урахуванням сум індексацій за 2023, 2024 та 2025 роки, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 15/1956/с від 17.02.2025 з урахуванням сум індексацій за 2023, 2024 та 2025 роки згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 № 168, постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23.02.2024 № 185 та постановою Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" від 25.02.2025 № 209, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року у справі № 320/11883/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

13.03.2026 року на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року у справі № 320/11883/25.

В обґрунтування зазначеної заяви вказано, що на виконання відповідного судового рішення було видано виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 80451501 від 10.03.2026. Відповідно до даних Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України (статус «Відпрацьовано в ПІВП/кг», реєстраційний номер 821-69516), Боржником самостійно здійснено розрахунок заборгованості на виконання рішення суду за період з 01.03.2025 по 31.01.2026. Загальна сума заборгованості становить 31 022,75 грн., з яких: 27 292,74 грн. відкладена (ретроспективна) заборгованість, та 3 730,01 грн. поточна заборгованість з моменту набрання рішенням законної сили (у тому числі 909,76 грн. за період з 22.12.2025 по 31.12.2025 та 2 820,25 грн. за період з 01.01.2026 по 31.01.2026). ОСОБА_1 звертає увагу, що визначення значної частини суми (27 292,74 грн.) як «відкладеної» свідчить про фактичну відмову Боржника здійснювати виплату коштів у спосіб, прямо визначений судовим рішенням, із посиланням на відсутність бюджетних асигнувань та необхідність дотримання черговості виплат. У відповіді від 22.01.2026 № 5148-1823/Ц-02/8-2600/26 Боржник підтвердив факт проведення перерахунку на виконання судового рішення та самостійно визначив загальний розмір заборгованості у сумі 31 022,75 грн., що узгоджується з даними Реєстру судових рішень ПФУ. Разом з тим, у зазначеному листі Боржник фактично визнав неможливість виконання судового рішення у повному обсязі у спосіб, визначений судом, посилаючись на те, що виплата заборгованості здійснюється виключно в межах бюджетних асигнувань та відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, який передбачає пропорційний розподіл коштів. ОСОБА_1 вважає, що застосування такого порядку фактично є прихованою розстрочкою виконання судового рішення, яка запроваджена Боржником самовільно, без відповідного судового рішення. Фактично, замість повного виконання рішення суду 24.02.2026 Боржником було здійснено лише часткову виплату у розмірі 1 103,00 грн., з яких 1 000,00 грн. спрямовано на погашення поточної заборгованості (у тому числі 90,24 грн. у межах іншої судової справи № 320/1902/25), а 103,00 грн. на погашення відкладеної (ретроспективної) заборгованості за іншою судовою справою № 640/22143/21. Таким чином, за розрахунками Позивача, непогашена сума заборгованості у справі № 320/11883/25 становить 30 112,99 грн. (31 022,75 грн. мінус 909,76 грн.), що станом на 01.03.2026 узгоджується з даними Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку з розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією російської федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи запровадження на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

При цьому суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для надання пояснень щодо заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, оскільки вони мають значення для повного і всебічного з`ясування обставин справи.

Пояснення дають можливість суду оцінити позицію сторони, перевірити наявність чи відсутність перешкод для виконання судового рішення у первісно визначений спосіб, а також визначити, чи не порушуватиметься баланс прав і законних інтересів сторін у разі задоволення відповідної заяви. Надання пояснень сприятиме ухваленню обґрунтованого та справедливого судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві (адреса: 04053, місто Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16, ЄДРПОУ 42098368) п`ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду для надання пояснень щодо заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Роз`яснити сторонам про можливість отримання інформації у справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Вісьтак М.Я.