Рішення № 134968889, 19.03.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 березня 2026 року о/об 15 год. 00 хв.Справа № 280/10372/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Лівобережний відділ Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (проспект Металургів, буд.6, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69006; код ЄДРПОУ 45028225)

про визнання протиправними та скасування рішення та вимоги, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №0049172411 від 07.04.2025 про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій та нарахування пені за неспату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у сумі 4068,24 грн.; 2) визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-3863-0801У, що видана 25.06.2025 про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 4068,24 грн.; 3) стягнути з Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 4935,06 грн.

У позові (а.с.23-34) зазначено: «… Я, ОСОБА_2 , була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 07 червня 2019 року по 20 червня 2024 року (запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань номер запису 21030000000102615. запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця від 20.06.2024. номер запису: 2011270060003003649, підстава: власне рішення). Підприємницьку діяльність я здійснювала по спрощеній формі оподаткування. 3 група. Так як, я є пенсіонером і інвалідом 3 групи, у відповідності до ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI), я звільнена від сплати ЄСВ і за весь період зайняття підприємницькою діяльністю ЄСВ не сплачувала. 18 листопада 2025 року я отримала поштове повідомлення Лівобережного відділу ДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції постановою про відкриття виконавчого провадження за вимогою ГУ ДПС у Запорізькій області № Ф-3863-0801 У, що видана 25.06.2025, про стягнення з мене заборгованості у розмірі 4068,24 грн. Оскільки, я не могла зрозуміти, що це за сума боргу, я звернулася до ДПС у Вознесенівському районі м. Запоріжжя, де працівники ДПС дали мені стаціонарний номер телефону і сказали звертатися до ДПС в Олександрівському районі м. Запоріжжя. На мої неодноразові звернення та дзвінки до працівників ДПС в Олександрівському районі м. Запоріжжя, мені було пояснено, що це сума штрафних санкцій, що нібито, я при здачі річної звітності за 2023 рік, через Дію, подала також декларацію по ЄСВ. У березні 2024 року мною була подана уточнююча декларація, де сума по ЄСВ в розмірі 17688 грн. була знята, як помилково заявлена, однак за той період мені нараховані штрафні санкції і пеня. … За весь час, що я займалася підприємницькою діяльністю, я ніколи не виявляла бажання про добровільну сплату ЄСВ, заяву не подавала і договір не укладала, тому ЄСВ ніколи не сплачувала. Мені невідомо, яким чином, під час подання мною звітної декларації за 2023 рік через Дію подалась і декларація по ЄСВ. Як пояснили в ДПС, через Дію разом зі звітною декларацією автоматично подається і декларація по ЄСВ. Дія не їхньою програмою, тому вони не можуть за неї відповідати. Уточнюючу декларацію, якою було знято ЄСВ як помилково поданий, я подавала не самостійно, а після виклику мене в орган ДПС для виправлення зві гності по ЄСВ, платником якого я не являюсь. Після подання уточнюючої декларації працівник ДПС запевнив мене, що питання щодо звітності по ЄСВ врегульовано і до мене немає претензій щодо його сплати, в т.ч. і вподальшому таких претензій не буде. Ніяких претензій і зауважень не було мені повідомлено і під час оформлення припинення підприємницької діяльності у червні 2024 року. Між тим, як пояснив мені по телефону працівник ДПС у листопаді 2025 року, програма ДПС автоматично нараховує штраф та пеню у разі подання уточнюючої декларації по ЄСВ. коли була виправлена помилка і виключена нарахована сума ЄСВ. Я вважаю, що підприємець, що не є платником ЄСВ, не може сплачувати штрафи і пеню по цьому податку. Подача мною уточнюючої декларації по ЄСВ в березні 2024 року, де я повністю виключила суму ЄСВ як помилково зазначену при недосконалості програми Дія. яка без попередження автоматично заповнила декларацію по ЄСВ, оскільки в дії я підписувала лише одну декларацію звітну річну за 2023 рік, не може свідчити про те, що я добровільно бажала сплатити вказаний податок. В силу Закону № 2464-VI, я звільнена від сплати ЄСВ. а помилково направлений мною звіт, не є згодою на добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та не є підставою для прийняття рішення щодо сплати штрафних санкцій за несвоєчасну сплату помилково визначеної суми податку. За недосконалості програми ДПС, яка автоматично нарахувала мені штраф і пеню по ЄСВ, повинні відповідати працівники ДПС. Так як я не погодилася із рішенням та вимогою ДПС про нарахування штрафних санкцій та пені, вважаю іх протиправними, оскільки у період перебування мною у статусі фізичної-особи підприємця я була звільнена від сплатим ЄСВ. 24 листопада 2025 року подала до Запорізького окружного адміністративного суду була позовну заяву до Головного управління ДПС у Запорізькій області, третя особа Лівобережний відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними та скасування вимоги ГУ ДПС Запорізькій області № Ф-3863-0801 У, що видана 25.06.2025 про стягнення з мене, ОСОБА_1 , заборгованості у розмірі 4068.24 грн. Оскільки, за даною вимогою ГУ ДПС у Запорізькій області 13.11.2025 було відкрито виконавче провадження № ВП 79585520, мною, на адресу Лівобережного відділу ДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було направлено заяву про зупинення вчинення виконавчих дій за вказаним виконавчим провадженням, із копією позовної заяви про оскарження дій ГУ ДПС у Запорізькій області. Незважаючи на це, державним виконавцем, 24 листопада 2025 року винесено 2 постанови: про арешт коштів, відповідно до якої в мене були заблоковані банківські картки Моно банку та А-Банку та частково, автоматично списані кошти у сумі 239.04 грн. за виконавчим провадженням, та постанова про розшук майна, якою оголошено в розшук автомобіль TOYOTA, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що належить мені на праві власності. На телефонний дзвінок 25.11.2025, щодо правомірності дій державного виконавця. зокрема, щодо оголошення у розшук автомобіля та співмірності його вартості до заявлених Вимог ГУ ДПС у Запорізькій області, державний виконавець Гайдаш О.С. повідомила, що навіть, незважаючи на ухвалу суду про забезпечення позову і зупинення судом вчинення виконавчих дій, постанову про арешт коштів та про оголошення у розшук авто вона не скасує, та в цій частині не буде зупинено виконання виконавчих дій. Враховуючи, що я с пенсіонером, інвалідом і автомобіль мені потрібний як для переміщення, так і для здійснення волонтерської діяльності, а із затриманням та арештом мого автомобіля виникнуть проблеми із його використанням та додаткові витрати по його зберіганню відповідними органами, а також із-за страху лишитися автомобіля та незмогою користуватися банківськими картками тривалий час, я вимушена була сплатити залишок суми за вимогою ГУ ДПС у Запорізькій області - 3829.20 грн., а також витрати виконавчого провадження 460,00 грн, та виконавчий збір у сумі 406,82 грн. Загальна сума. яку я вимушена була сплатити складас 4935.06 грн. 26.11.2025 заступником начальника Лівобережного відділу ДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гайдаш О.С. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження та постанова про припинення розшуку автомобіля TOYOTA, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що належить мені на праві власності. Однак, я не погоджуюсь із правомірністю дій Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо нарахування мені штрафних санкцій та пені за неіснуючий борг, будь яких рішень та повідомлень щодо його нарахування я не отримувала, тому звернулася Державної податкової служби України із скаргою на дії працівників Головного управління ДПС у Запорізькій області. 0п 09.12.2025 я отримала відповідь від Головного управління ДПС у Запорізькій області із копією рішення від 07.04.2025 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за неспату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та розрахунок штрафних санкцій та копію вимоги від 25.06.2025 про сплату боргу, які додаю до позовної заяви. …».

Позивач позов підтримав.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено: «… Згідно з даними інформаційно комунікаційної системи податкового органу ФОП ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 перебувала на обліку з 07.06.2019 по 20.06.2024 в ГУ ДПС у Запорізькій області, Запорізька державна податкова інспекція, як фізична особа підприємець. З 07.06.2019 по 20.06.2024 перебувала спрощеній системі оподаткування - 3 група. Мала право на пільгу зі сплати єдиного соціального внеску як пенсіонер (дата призначення пенсії за віком 01.01.2011). Має стан платника 11-(припинено, але не знято з обліку (ІКП не пусті). … Так, ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 16.01.2024 подано Податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи підприємця за 2023 рік (реєстраційний №9373923648) та Додаток 1 «Відомості про суми нарахованого доходу зареєстрованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» (далі Додаток 1), яким самостійно нараховано суму єдиного внеску до сплати у розмірі 17688,00 грн. За результатом подання вищезазначеного звіту, по терміну 19.02.2024 в ІКП по єдиному внеску ОСОБА_1 за кодом БК 71040000 виникла заборгованість по єдиному внеску у сумі 17688,00грн. (що не заперечується позивачем у позовній заяві). В свою чергу, 20.03.2024 ФОП ОСОБА_1 надано уточнюючу Податкову декларацію платника єдиного податку, фізичної особи - підприємця за 2023 рік (реєстраційний №9385474681) та уточнюючий Додаток 1 до неї, яким задекларовано до зменшення нарахування єдиного внеску у сумі 17688,00 грн. (що не заперечується позивачем у позовній заяві). Після подання вищезазначеної уточнюючої податкової декларації, в ІКП ОСОБА_1 за КБК 71040000 сформувалися довідково нараховані штрафні санкції та пеня. … Головним управлінням ДПС у Запорізькій області сформовано Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (далі Рішення) від 07.04.2025 року №0049172411 на загальну суму 4068,24 грн. (у т.ч. штрафна санкція 3537,6 грн. та пеня 530,64 грн.) за період з 20.02.2024 по 20.03.2024 року, яке було надіслано засобами поштового зв`язку 09.04.2025 рекомендованим листом з повідомленням про вручення на податкову адресу АДРЕСА_2 , яке повернуто за закінченням терміну зберігання 24.04.2025 року. Дата узгодження в ІКП 22.05.2025 року. Таким чином, в ІКП ОСОБА_1 за КБК 71040000 виникла заборгованість зі сплати єдиного у розмірі 4068,24 грн. Розрахунок штрафної санкції Дата операції Документ К-ть дн % Період пені Сума пені Сума 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 0 20.02.2024-20.03.2024 132.66 грн. 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 0 20.02.2024-20.03.2024 132.66 грн 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 0 20.02.2024 20.03.2024 132.66 грн. 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 0 20.02.2024- 20.03.2024 132.66 грн. 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 30 20 4422 - 0 884.40 грн. 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 30 20 4422 - 0 884.40 грн. 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 30 20 4422 - 0 884.40 грн. 20.03.2024 - 20.02.2024 16.01.2024 9373923648 F01331 Додаток 1 Вiдомостi про суми нарахованого доходу застрахованих осiб та суми нарахованого єдиного внеску до податкової декларацiї платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця 30 20 4422 - 0 884.40 грн. Щодо вимоги Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-3863-0801У від 25.06.2025 … У зв`язку з наявністю у ФОП ОСОБА_1 заборгованості з єдиного внеску, відповідно до частини четвертої статті 25 Закону №2464 та на підставі п. 3, п. 4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція), ГУ ДПС у Запорізькій області в автоматичному режимі було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 25.06.2025 № Ф-3863-0801 У на суму 4068,24 грн., яка надіслана рекомендованим листом з повідомленнями про вручення поштового відправлення на адресу зазначену в реєстраційних даних: АДРЕСА_2 , яка була повернута поштою з відміткою «за закінченням терміну зберігання» 11.07.2025. … До Лівобережного відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Лівобережний ВДВС) відповідно до п. 5 розділу VI Інструкції, було пред`явлено на виконання заяву від 16.10.2025 №9554/5/08-01-13-03-04 про відкриття виконавчого провадження та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 25.06.2025 № Ф-3863-0801 У на суму 4068,24 гривень. Платiжним дорученням № 20931 вiд 26.11.2025 в ІКП по коду БК 71040000 платника ОСОБА_1 зараховано 4068,24 грн стягнення в межах виконавчого провадження. … Таким чином, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 25.06.2025 № Ф-3863-0801 У на суму 4068,24 грн вважається відкликаною 26.11.2025 року. Станом на 22.12.2025 в ІКП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за КБК 71040000 відсутня заборгованість по єдиному внеску. Щодо стягнення з Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 4935,06 грн. Так у своїй в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 року про відкриття провадження в адміністративній справі №280/10372/25, суд вказує на стягнення з Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 4935,06 грн. Так згідно з вимоги Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-3863- 0801У від 25.06.2025 вбачається стягнення з ОСОБА_1 заборгованості з єдиного соціального внеску в розмірі 4068,24 грн., що підтверджується інтегрованою карткою платника податків 2024-2025 років. Також згідно заяви про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2025 року № 9554/5/08-01-13-03-04 про стягнення заборгованості по вимозі Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-3863-0801У від 25.06.2025 також вказана суму 4068,24 грн. Додатково повідомляємо, що згідно ухвали про відкриття суд вказує на стягнення з Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 4935,06 грн., а отже це твердження є хибним оскільки відповідач згідно заяви про відкриття провадження у справі сума яка стягується є 4068,24 грн. …».

Відповідач проти прозову заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Лівобережним відділом Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (надалі третя особа) не подано до суду пояснень. Про розгляд справи третя особа повідомлена належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3863-0801У від 25.06.2025 ГУ ДПС у Запорізький області вимагається від позивача сплатити борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 4068 грн. 24 коп., з яких: 00 грн. 00 коп. недоїмка, 3537 грн. 60 коп. штраф, 530 грн. 64 коп. пеня, який виник станом на 31.05.2025, відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів (а.с.43, 90, 91).

У Рішенні №0049172411 від 07.04.2025 ГУ ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 3537 грн. 60 коп. та за період з 20.02.2024 по 20.03.2024 нараховано пені в сумі 530 грн. 64 коп. відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (а.с.39, 98).

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться записи: від 07.06.2019 про державну реєстрацію ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця; від 20.06.2024 про припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності.

Згідно з Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 19.10.2016 позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності (позивач є особою з інвалідністю ІІІ групи) (а.с.14).

Вирішуючи спір по суті суд, враховуючи викладене вище, виходить з наступного.

Як зазначено у п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», недоїмка це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.

У ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зазначено, що платниками єдиного внеску є: 1) роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами; (…) фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань); (…); 4) фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування (крім електронних резидентів (е-резидентів); (…).

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується: 1) для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами; для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; допомоги, надбавки або компенсації відповідно до законодавства. Нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу; 2) для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; 3) для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиноговнеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску; (…).

Згідно з ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сумм готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Як зазначено у ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У п.3 Розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого 20.04.2015 наказом Міністерства фінансів України №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04.05.2018 за №469, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953 (надалі «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»), зазначено: «3.Податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску податковими органами; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним податковим органом протягом 15 робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки. Податковий орган надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у пункті 1 статті 4 Закону, протягом 20 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Під частковим зменшенням суми недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованості зі сплати фінансових санкцій) для цілей цього пункту вважається зменшення загальної суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску, яка включає нараховані та несплачені суми єдиного внеску (фінансових санкцій) за останній календарний місяць, в якому відбулось таке зменшення. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС (далі - ІКС) на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату боргу (недоїмки) крім загальних реквізитів має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов`язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк. Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом. Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми.».

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» особи, зазначені у пунктах 4 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідачем не надано до суду доказів врахування приписів ч.4 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» при обчисленні позивачу сум по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначених в оскаржуваних: Вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3863-0801У від 25.06.2025; Рішенні №0049172411 від 07.04.2025 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Також, судом прийнято до уваги, що позивачем подано до контролюючого органу уточнюючі Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2023 рік, в яких протягом всіх місяців 2023 року зазначено: «Самостійно визначена сума доходу, на яку нараховується єдиний внесок з урахуванням максимальної величини» - «0.00»; «Сума єдиного внеску, яка підлягає сплаті на небюджетні рахунки, за даними звітного (податкового) періоду (графа 2 х графа 3)» - «0.00».

Відповідачем не надано до суду доказів: не прийняття уточнюючих Відомостей про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2023 рік, поданих позивачем до контролюючого органу; зазначення позивачем в уточнюючих Відомостях про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2023 рік протиправних даних.

Таким чином, оскільки позивач не може мати борг з недоїмки по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у період з 20.02.2024 по 20.03.2024, то застосування до позивача контролюючим органом Рішенням №0049172411 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.04.2025 штрафу у сумі 3537 грн. 60 коп. та нарахування пені у сумі 530 грн. 64 коп. є протиправним.

На думку суду, надходження до бюджету від позивача коштів у сумі 4068 грн. 24 коп. не може свідчити про правомірність оскаржуваних рішень відповідача.

Враховуючи наведене, суд вважає, що Рішення №0049172411 від 07.04.2025 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-3863-0801У від 25.06.2025 контролюючим органом винесені не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірними і підлягають скасуванню у повному обсязі.

Водночас, позивачем у позові нормативно не обґрунтована можливість «стягнення з Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 4935,06 грн.» та не доведено неправомірність проведених виконавчих дій третьої особи.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача та третьої особи частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Лівобережний відділ Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (проспект Металургів, буд.6, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69006; код ЄДРПОУ 45028225) про визнання протиправними та скасування рішення та вимоги, стягнення коштів - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №0049172411 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 07.04.2025 штрафу у сумі 3537 грн. 60 коп. та нарахування пені у сумі 530 грн. 64 коп.

Визнати протиправною та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-3863-0801У, якою вимагається від ОСОБА_1 сплатити борг по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 4068 грн. 24 коп., з яких: 00 грн. 00 коп. недоїмка, 3537 грн. 60 коп. штраф, 530 грн. 64 коп. пеня, який виник станом на 31.05.2025, відповідно до ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та на підставі даних інформаційної системи податкових органів.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено у повному обсязі 19.03.2026.

Суддя О.О. Прасов