Постанова № 13496760, 18.01.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1095/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

при секретарі Вовченко Т.П.,

за участю:

представника позивача - Пришупи О.І.,

представника відповідача - Токарь Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру"про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2010 року Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру"про стягнення економічних санкцій у розмірі 240956 грн. 70 коп.

В обґрунтування своїх вимог посилається на несплату відповідачем санкцій, нарахованих за порушення державної дисципліни цін, які виявлені в ході проведення перевірки дотримання порядку формування, встановлення та застосування тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, пов'язані з оформленням документів, в тому числі, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У письмових запереченнях на позов посилався на те, що вважає помилковим твердження позивача у акті перевірки про те, що надання висновків про обмеження прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути виходить за межі компетенції Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру". Вказує, що ним не видаються зазначені висновки, а лише проводяться роботи по їх підготовці, тоді як самі висновки видаються Полтавським управлінням земельних ресурсів та земельного кадастру. Вважає, що акт перевірки та рішення контролюючого органу не містить жодних обґрунтувань щодо питання порушення державної дисципліни цін та спеціальних норм законодавства з ціноутворення, якими запроваджено регулювання цін (тарифів), відповідно до вимог Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, тому відсутні підстави для застосування штрафних санкцій.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 25.01.2010 року по 05.02.2010 року головним державним інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області Деркачем Р.В. на підставі посвідчення від 12.01.2010 року № 000011 проведено планову перевірку Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру"з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, повязані з оформленням документів, у тому числі, які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України за період з 2009 - 2010 роки.

За результатами перевірки складено акт №000067 від 05.02.2010 року, в якому зафіксовано, що відповідач не є структурним підрозділом Держкомзему України, тому надання ним на платній основі висновків про обмеження прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути та про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виходить за межі його компетенції суперечить статті 56 Закону України "Про землеустрій", Положенню про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 року № 224, Положенню про головне управління Держкомзему у Полтавській області, затвердженому наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 16.07.2007 року № 171. Крім того, зазначено, що відповідно до вимог п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 року № 43, такі висновки повинні надаватись державними органами земельних ресурсів Держкомзему України.

На підставі акту перевірки від 05.02.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області згідно статті 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” винесено рішення № 23 від 10.02.2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме, щодо вилучення у Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру" у дохід державного бюджету 80318 грн. 90 коп. та стягнення штрафу в сумі 160637 грн. 80 коп., загальна сума економічних санкцій 240956 грн. 70 коп.

Не погодившись з рішенням № 23 від 10.02.2010, Комунальним підприємством "Полтавський міський центр земельного кадастру" подано до Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву про скасування рішення про застосування економічних санкцій.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 року позовні вимоги у справі № 2а-1011/10/1670 за позовом Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру"до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областіпро про скасування акту перевірки № 000067 від 05.02.2010 р. та рішення № 23 від 10.02.2010 р. про застосування економічної санкції в розмірі 240956 грн. 70 коп. задоволено в частині визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області № 23 від 10.02.2010 року, яким до Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру" застосовано економічні санкції за порушення державної дисципліни цін у розмірі 240956 грн. 70 коп. В іншій частині позовних вимог провадження закрито.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2010 року, яка набрала законної сили в силу статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області задоволено, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 рокупо справі № 2а-1011/10/1670 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області № 23 від 10.02.2010 року та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог. В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 по справі № 2а-1011/10/1670 залишено без змін.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлені ці обставини.

Отже, оскільки, судовим рішенням, яке набрало законної сили встановлено обставини та надано правову оцінку прийнятому Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області рішенню № 23 від 10.02.2010 року про застосування економічних санкцій у розмірі 240956 грн. 70 коп., то такі обставини, в даному випадку, доказуванню не підлягають.

Таким чином, Комунальне підприємство "Полтавський міський центр земельного кадастру" зобов'язане сплатити економічні санкції у розмірі 240956 грн. 70 коп.

Згідно зі статтею 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.1990 року № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в дохід відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 814, 71, 94, 159, 160164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру"про стягнення економічних санкцій задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Полтавський міський центр земельного кадастру" суму економічних санкцій у розмірі 240 956 грн. 70 коп. (двісті сорок тисяч дев'ятсот п'ятдесят шість гривень 70 копійок) на р/р № 31115106700002, УДК у м. Полтаві, код 21081100, код ЄДРПОУ 34698804, МФО 381019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 січня 2011 року.

СуддяА.Б. Головко