Постанова № 13496033, 21.01.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.01.11Справа №2а-1052/11/1/0170 м. Сімферополь Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Трещової О.Р., суддів Яковлєва С.В., Кузнякової С.Ю. при секретарі Дубініної А.В., розглянувши за участю представника позивача ОСОБА_1,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата у депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2 до Феодосійської міської виборчої комісії АРК про визнання протиправними дій, протиправною та скасування постанови, спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Феодосійської міської виборчої комісії АРК про визнання дій Феодосійської міської виборчої комісії АРК (98100, вул. Земська, 4, м.Феодосія, ідентифікаційний код юридичної особи 33924957) в частині прийняття постанови від 18.01.2011 року № 442 протиправними; визнання протиправною постанови Феодосійської міської виборчої комісії АРК (98100, вул. Земська, 4, м.Феодосія, ідентифікаційний код юридичної особи 33924957) від 18.01.2011 року № 442 та її скасування; зобовязання Феодосійську міську виборчу комісію АРК (98100, вул. Земська, 4, м.Феодосія, ідентифікаційний код юридичної особи 33924957) розглянути питання про визнання голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року на виборчих дільницях № 10017 та 10025, недійсними.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.01.2011 року на виборчих ділянках № 10017 та № 10025 відбулися проміжні вибори депутатів Феодосійської міської ради АРК, де позивач балотувався в депутати Феодосійської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9.

Позивач зазначає, що протоколом дільничної виборчої комісії з підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 10017 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК в в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 від 16.01.2011 року були встановлені результати голосування за кожним з кандидатів в депутати, у відповідності до якого за кандидатуру Ачкасова Дмитра Володимировича виборцями віддано 19 голосів, ОСОБА_2 269 голосів, Пациківського Степана Миколайовича - 302 голосів, Скрипниченко Олександра Євгеновича - 14 голосів, Смирнова Ігоря Миколайовича 11 голосів.

Позивач пояснює, що протоколом дільничної виборчої комісії з підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 10025 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 від 16.01.2011 року були встановлені результати голосування за кожним з кандидатів в депутати, у відповідності до якого за кандидатуру Ачкасова Дмитра Володимировича виборцями віддано 68 голосів, ОСОБА_2 274 голосів, Пациківського Степана Миколайовича - 340 голосів, Скрипниченко Олександра Євгеновича - 37 голосів, Смирнова Ігоря Миколайовича 14 голосів.

Позивач зазначає, що в ході підготовки та проведення виборів, проведення підсумків голосування та підрахунку голосів субєктом оскарження було допущено порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а також не в повному обсязі було організовано та забезпечено проведення проміжних виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК на виборчих дільницях № 10025 та 10017 за одномандатним мажоритарним виборчим округом № 9.

Позивач пояснює, що також в ході голосування були виявлені факти, які свідчать про підкуп виборців, 16.01.2011 року прокуратурою м.Феодосії було порушено кримінальну справу № 12011019010008 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.157 Кримінального кодексу України.

Позивач зазначає, що 18.01.2011 року він звернувся до Феодосійської міської виборчої комісії АРК з двома скаргами за фактом порушення виборчого законодавства та визнанні голосувань за вищевказаними виборчими дільницями № 10025 та 10017 недійсними.

Позивач підкреслює, що 18.01.2011 року до Феодосійська міська виборча комісія АРК прийняла постанову № 442, яким відмовила в визнанні голосувань за вищевказаними виборчими дільницями № 10025 та 10017 недійсними.

Позивач зазначає, що дії Феодосійської міської виборчої комісії АРК є неправомірними, а постанова № 442 від 18.01.2011 року підлягає скасуванню.

Позивач пояснює, що спірна постанова суперечить вимогам ст.90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» у звязку з тим, що в процесі розгляду скарг відповідач не в повній мірі надав оцінку існуючим доказам, які свідчать про порушення субєктом оскарження виборчого процесу.

Позивач зазначає, що відповідачу було відомо про те, що прокуратурою м.Феодосії порушено кримінальну справу 18.01.2010 року.

Позивач пояснює, що відповідач міг додатково витребувати необхідні докази, підтверджуючі наявність факту вчиненого злочину при проведенні виборів за одномандатним мажоритарним виборчим округом № 9, чого ним зроблено не було.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.01.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, встановлені ч.11 ст.172 КАС України, суд, керуючись ст.38 КАС України повідомив сторін про дату, час і місце судового розгляду справи телефонограмами.

На виконання вимог ч.10 ст.172 КАС України, суд повідомив Центральну виборчу комісію про надходження позовної заяви.

У судовому засіданні 21.01.2011 року представник позивача адміністративний позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судове засідання 21.01.2011 року представник відповідача не зявився, повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надіслав заяву, в якій просив розгляд справи здійснювати за його відсутності, та витребувані судом документи.

У звязку з обмеженими строками розгляду справи, суд ухвалив розглядати справу за відсутністю представника відповідача.

Вислухавши представника позивача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.

Проведення проміжних виборів до Феодосійської міської ради АР Крим призначено на 16.01.2011року.

Згідно з постановою Феодосійської міської виборчої комісії АРК від 22.12.2010 року № 412 «Про реєстрацію кандидатів у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі» було зареєстровано кандидата у депутати у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 по виборах Феодосійської міської ради, висунутого Феодосійською міською організацією Партії регіонів ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н.

Протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 10017 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 від 16.01.2011 року встановлено, що загальна кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 1563, кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці -1561, кількість невикористаних виборчих бюлетенів 920, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 643, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 643, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 10.

Зазначеним протоколом були встановлені результати голосування за кожним з кандидатів в депутати, у відповідності до якого за кандидатуру Ачкасова Дмитра Володимировича виборцями віддано 19 голосів, ОСОБА_2 269 голосів, Пациківського Степана Миколайовича - 302 голосів, Скрипниченко Олександра Євгеновича - 14 голосів, Смирнова Ігоря Миколайовича 11 голосів, кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів - 18.

Протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 10025 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 від 16.01.2011 року встановлено, що загальна кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією 2242, кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці -2234, кількість невикористаних виборчих бюлетенів 1463, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 779, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 779, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 20.

Зазначеним протоколом були встановлені результати голосування за кожним з кандидатів в депутати, у відповідності до якого за кандидатуру Ачкасова Дмитра Володимировича виборцями віддано 68 голосів, ОСОБА_2 274 голосів, Пациківського Степана Миколайовича - 340 голосів, Скрипниченко Олександра Євгеновича - 37 голосів, Смирнова Ігоря Миколайовича 14 голосів, кількість виборців, які не підтримали жодного з кандидатів - 26.

Протоколом Феодосійської міської виборчої комісії АРК від 17.01.2011 року про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК встановлено, що загальна кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями 3805, кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях 3795, кількість невикористаних виборчих бюлетенів 2383, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 1422, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні 1422, кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними 30.

Зазначеним протоколом були встановлені результати голосування за кожним з кандидатів в депутати, у відповідності до якого за кандидатуру Ачкасова Дмитра Володимировича виборцями віддано 87 голосів, ОСОБА_2 543 голосів, Пациківського Степана Миколайовича - 642 голосів, Скрипниченко Олександра Євгеновича - 51 голосів, Смирнова Ігоря Миколайовича 25 голосів, кількість виборців, які не підтримали жодного кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі - 44.

Судом встановлено, що 18.01.2011 року кандидатом у депутати Феодосійської міської виборчої комісії АРК ОСОБА_2 до Феодосійської міської виборчої комісії АРК було подано скарги на дії дільничної виборчої комісії № 10017 та дільничної виборчої комісії № 10025, з яких вбачається, що 16.01.2011 року під час проведення проміжних виборів депутатів Феодосійської міської виборчої комісії АРК було зафіксовано ряд фактів підкупу виборців, у звязку з чим ОСОБА_2 просить визнати голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року на виборчих дільницях № 10017 та 10025, недійсними.

Судом встановлено, що скарги позивача були розглянуті на засіданні Феодосійської міської виборчої комісії АРК 18.01.2011 року, про що складено протокол засідання № 43.

Постановою Феодосійської міської виборчої комісії АРК «Про розгляд скарг кандидата в депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2» № 442 від 18.01.2010 року в задоволенні скарг кандидата в депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2 на дії дільничної виборчої комісії № 10017 та дільничної виборчої комісії № 10025 про визнання голосування на вказаних виборчих дільницях недійсними відмовлено.

В вищевказаній постанові вказано, що з відповіді прокурора міста Феодосії вбачається, що дійсно 16.01.2011 року, під час проведення проміжних виборів депутатів Феодосійської міської ради, було виявлено ряд фактів підкупу виборців, за даним фактом порушено кримінальну справу за ознаками ст.157 КК України перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права, поєднане з підкупом.

В постанові зазначено, що скарга та додані до неї документи не місять відомостей про те, що виявлено фактів підкупу виборців у кількості, що перевищує 10 % від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, а всього на виборчій дільниці № 10017 отримали бюлетені 643 виборці, а на виборчій дільниці № 10025 - 779 виборців.

З постанови вбачається, що під час розгляду скарг не встановлено передбачених ст.73 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» підстав для визнання голосування на виборчих дільницях № 10017 та № 10025 недійсним.

Не погодившись із рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

Судом встановлено, що предметом адміністративного позову є визнання дій Феодосійської міської виборчої комісії АРК в частині прийняття постанови від 18.01.2011 року № 442 протиправними; визнання протиправною постанови Феодосійської міської виборчої комісії АРК від 18.01.2011 року № 442 та її скасування; зобовязання Феодосійську міську виборчу комісію АРК розглянути питання про визнання голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року на виборчих ділянках № 10017 та 10025, недійсними.

Перевіряючи наявність підстав для задоволення адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.6 ч.1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Спірні відносини є такими, що повязані із виборчим процесом по проведенню виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 10.07.2010р. №2487-VI (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачані особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Згідно з частиною 1 статті 172 КАС України позивачем у справах про оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій може бути виборець, інший суб'єкт відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії). Згідно з положеннями вказаної статті, відповідачем у справах про оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій можуть бути відповідна комісія або її член (члени).

У звязку з чим суд робить висновок, що сторони по справі є субєктами виборчого процесу та спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 4 статті 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність міської виборчої комісії щодо підготовки та проведення місцевих виборів, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вказана справа підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим.

Перевіряючи обґрунтованість винесеної Феодосійською міською виборчою комісією АРК постанови від 18.01.2011 року № 442 суд зазначає наступне.

При перевірці дотримання Феодосійською міською виборчою комісією АРК процедури розгляду скарги кандидата у депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2 судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта оскарження, в силу дії ч.1 ст.85 Закону, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, дотримуючись порядку оскарження, встановленого цією статтею та статтями 86-89 Закону.

З положень п. 1 ч.2 ст. 85 Закону вбачається, що суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, у т.ч. виборчої комісії, члена виборчої комісії.

Як встановлено вище, позивачем - кандидатом у депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2 скаргу на дії дільничних виборчих комісій № 10017 та № 10025 подано до Феодосійської міської виборчої комісії АРК.

Отже, судом встановлено, що Феодосійська міська виборча комісія АРК є належним субєктом для розгляду скарг позивача.

Відповідно до ч.4 ст.86 Закону скарга на рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Як встановлено вище, позивач в вищевказаних скаргах просить визнати голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року на виборчих ділянках № 10017 та № 10025, недійсними.

Судом встановлено, що результати голосування відображені дільничними виборчими комісіями в протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 10017 та № 10025 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 від 16.01.2011 року, складених 16.01.2011 року.

Суд зазначає, що позивач зі скаргами до Феодосійської міської виборчої комісії АРК звернувся 18.01.2011 року, про що свідчить надпис на скаргах про їх отримання.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем дотримано дводенний строк для звернення до Феодосійської міської виборчої комісії АРК зі скаргами.

Частиною 7 ст.88 Закону встановлено, що скарга, що стосується порушення, яке мало місце в день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування на дільниці, подана до територіальної виборчої комісії, розглядається відповідною територіальною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

Судом встановлено, що подані позивачем до Феодосійської міської виборчої комісії АРК скарги щодо визнання голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року на виборчих дільницях № 10017 та 10025, недійсними, були розглянуті відповідачем у день їх подання 18.01.2011 року, що вбачається з постанови Феодосійської міської виборчої комісії АРК № 442 від 18.01.2011 року «Про розгляд скарг кандидата в депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2»

Проаналізувавши вищевикладене, суд встановив, що Феодосійською міською виборчою комісією АРК дотримано процедуру розгляду скарги кандидата у депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2.

Перевіряючи обґрунтованість відмови Феодосійською міською виборчою комісією АРК постановою № 442 від 18.01.2011 року «Про розгляд скарг кандидата в депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2 в задоволенні скарг кандидата в депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2. на дії дільничної виборчої комісії № 10017 та дільничної виборчої комісії № 10025 про визнання голосування на вказаних виборчих дільницях недійсними, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.6 ст.75 Закону за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні будь-які акти, складені відповідними суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 10017 та № 10025.

Судом встановлено, що протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 10017 та № 10025 з виборів депутатів Феодосійської міської ради АРК в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9 від 16.01.2011 року, складені 16.01.2011 року, підписані всіма членами дільничної виборчої комісії; членів комісії, які виразили окрему думку, - не було.

Як встановлено вище, позивач зазначає, що в ході голосування були виявлені факти, які свідчать про підкуп виборців.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 пояснила, що 13.01.2011 року запропонували отримати 50,00 гривень за голосування за кандидата у депутати Феодосійської міської ради АРК Пациківського Степана Миколайовича.

Свідок зазначила, що після отримання коштів вона проголосувала за вищевказаного кандидата.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_9 пояснив, що за тиждень до дня голосування йому було запропоновано 50,00 гривень за голосування за кандидата у депутати Феодосійської міської ради АРК Пациківського Степана Миколайовича.

Свідок зазначив, що кошти надали вже після голосування.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_10 пояснив, що він був свідком того, як кошти за голосування за кандидата у депутати Феодосійської міської ради АРК Пациківського Степана Миколайовича надавалися ОСОБА_9 та його батьку, а багато людей знаходилися біля машини, з якої видавалися кошти ОСОБА_9

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_11 пояснив, що 16.01.2011 року йому запропонували проголосувати за кандидата у депутати Феодосійської міської ради АРК Пациківського Степана Миколайовича, але кошти ним отримано не було.

Свідок зазначив, що кошти за голосування за кандидата у депутати Феодосійської міської ради АРК Пациківського Степана Миколайовича отримав його друг.

Суд зазначає, що допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підтвердили факт запропонування коштів за голосування за кандидата у депутати Феодосійської міської ради АРК Пациківського Степана Миколайовича, що свідчить про факти неодноразового підкупу виборців.

Однак, суд зазначає, що підстави для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним встановлені ст.73 Закону.

Так, з ст.73 Закону вбачається, що дільнична виборча комісія приймає рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.

Виходячи з юридичного аналізу зазначених підстав про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, суд дійшов висновку, що таке визнання можливо лише за наявності передбачених Законом порушень внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. При цьому, Закон встановлює відповідний порядок фіксації таких порушень у вигляді актів. В свою чергу складені акти є підставою для розгляду відповідною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчої дільниці недійсними.

Суд підкреслює, що перелік підстав для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним, всановлений статтею 73 Закону, є вичерпним.

Серед підстав для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним підкуп виборців, який відбувався під час голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року на виборчих ділянках № 10017 та 10025, відсутній.

Крім того, суд зазначає, що, як встановлене вище, з ч.1 ст.73 Закону вбачається, що виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці є підставою для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним.

Суд погоджується з відповідачем, що навіть у випадку віднесення підкупу виборців до незаконного голосування,згідно ч.1 ст.73 Закону, скарги позивача та свідчення свідків не місять відомостей про те, що виявлено фактів підкупу виборців у кількості, що перевищує 10 % від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці, а всього на виборчій дільниці № 10017 отримали бюлетені 643 виборці, а на виборчій дільниці № 10025 отримали бюлетені 779 виборців.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем постановою № 442 від 18.01.2010 року «Про розгляд скарг кандидата в депутати Феодосійської міської ради ОСОБА_2» законно та обґрунтовано відмовлено позивачеві в задоволенні скарг на дії дільничної виборчої комісії № 10017 та дільничної виборчої комісії № 10025 про визнання голосування на вказаних виборчих дільницях недійсними.

Приймаючи до уваги, що суд прийшов до висновку, що підстави для визнання протиправною та скасування постанови Феодосійської міської виборчої комісії АРК від 18.01.2011 року № 442 відсутні, позовні вимоги про визнання протиправними дій Феодосійської міської виборчої комісії АРК в частині прийняття постанови від 18.01.2011 року № 442 та зобовязання Феодосійську міську виборчу комісію АРК розглянути питання про визнання голосування на проміжних виборах депутатів Феодосійської міської ради АР Крим в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 9, які відбулися 16 січня 2011 року, на виборчих ділянках № 10017 та 10025, недійсними відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 158-161, 163, 172, 177 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судді Трещова О.Р.

Яковлєв С.В.

Кузнякова С.Ю.