Окрема ухвала № 134940167, 17.03.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3554/25

ОКРЕМА УХВАЛА

17 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.05.2025 у цій справі суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час проведення індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та шляхом застосування коефіцієнтів зменшення, передбачених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" з 01.03.2025 без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.

Водночас, під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.02.2026 судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при нарахуванні пенсії позивачу з 01.01.2026 повторно застосовані коефіцієнти зменшення, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, та обмежено пенсію максимальним розміром всупереч рішенню суду у цій справі.

Зі змісту протоколу перерахунку пенсії з 01.01.2026, який наданий позивачем разом із заявою, вбачається, що з 01.01.2026 відповідач провів перерахунок пенсії позивача, знову застосувавши при цьому понижуючий коефіцієнт, передбачений постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, що вже було визнано протиправним у рішенні суду у цій справі, а також застосував обмеження пенсії максимальним розміром.

У той же час, відповідачем при перерахунку пенсії у 2026 році застосовано постанову Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, яка станом на 01.01.2026 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану".

Суд вважає, що дії відповідача не можуть бути наслідком помилки, неправильного тлумачення чи технічної неточності, оскільки відповідач був належним чином обізнаний із змістом судового рішення; вказівки суду щодо незастосування відповідних обмежень є чіткими та однозначними; нормативний акт, на який фактично покликається відповідач, втратив чинність на момент вчинення дій у 2026.

Повторне застосування відповідачем положень зазначеної постанови Кабінету Міністрів України після втрати нею чинності свідчить не лише про свідоме невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, але і про використання суб`єктом влади у своїй діяльності нечинного нормативно-правового акта, що є грубим порушенням принципу законності.

Таким чином, відповідач фактично відтворив правове регулювання, яке вже було визнано судом таким, що не підлягає застосуванню у спірних правовідносинах, чим проігнорував правову позицію суду та обов`язковість судового рішення.

Відповідач не надав суду обґрунтованих пояснень щодо підстав повторного застосування відповідних обмежень та нормативного акта, який втратив чинність.

Зазначені обставини свідчать про наявність системних порушень у діяльності відповідача, а також про існування причин та умов, що сприяють невиконанню судових рішень та продовженню практики неправомірного обмеження прав громадян.

Суд вважає, що така поведінка відповідача підриває авторитет правосуддя, суперечить принципу обов`язковості судових рішень та потребує відповідного реагування з метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому.

Відповідно до статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття Окремої ухвали з метою усунення виявлених порушень, причин та умов, що їм сприяли, а також забезпечення належного виконання судових рішень у подальшій діяльності відповідача.

Керуючись статтями 248, 256 ,249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Довести до відома Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області факти порушення вимог законодавства, що полягають у невиконанні судового рішення, яке набрало законної сили, та застосуванні нормативно-правового акта, що втратив чинність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, причин та умов, що їм сприяли, зокрема забезпечити належне виконання судового рішення у цій справі та дотримання вимог закону у подальшій діяльності.

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути питання щодо притягнення винних посадових осіб до відповідальності у встановленому законом порядку.

Копію Окремої ухвали направити Пенсійному фонду України для відповідного реагування на системні порушення вимог закону підпорядкованим органом.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для повідомлення суду про вжиті заходи - 30 календарних днів з дня отримання Окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя І.С. Козачок