Ухвала суду № 134936028, 17.03.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача у справі

17 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/353/26

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Посвалюк Вікторії Володимирівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону щодо не нарахування і невиплати позивачу індексації грошового забезпечення з 18 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 18 липня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону щодо не нарахування та невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці у розмірі 4087,11 грн щомісячно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону нарахувати і виплатити позивачу відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» щомісячну індексацію - різницю у розмірі 4083,52 грн щомісячно за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці у розмірі 4087,11 грн щомісячно із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач проходила військову службу за контрактом у 7 окремій автомобільній санітарній роті НОМЕР_1 військового мобільного шпиталю з 18.07.2016 по 26.12.2024.

7 окрема автомобільна санітарна рота НОМЕР_1 військового мобільного шпиталю не є юридичною особою і підпорядковується військово-медичному клінічному центру Центрального регіону та перебуває на фінансуванні цього Центру.

26.12.2024 позивача виключено зі списків 7 окремою автомобільної санітарної роти у зв`язку з переміщенням до нового місця служби. При переміщенні до нового місця служби позивачу будь-яких письмових повідомлень або інших документів, які б свідчили про нараховані та виплачені позивачу відповідачем за період проходження військової служби при його виключенні зі списків особового складу військових частин не надано.

28.01.2026 представником позивача в інтересах позивача здійснено запит до 7 ОАСР з проханням надати відомості та документи щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за весь період проходження позивачем військової служби з 18.07.2016 по 26.12.2024.

18.02.2026 на електронну адресу представника позивача з 7 ОАСР надійшов лист за вих № 2037/137 від 17.02.2026 з додатком, зокрема надано: інформацію про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 18.07.2016 по 26.12.2024.

З інформації про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 18.07.2016 по 26.12.2024 вбачається, що нарахування грошового забезпечення позивача відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.

Вказані обставини стали підставою звернення до суду.

Ухвалою від 23 лютого 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу подати відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; зобов`язано відповідача надати до суду докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Відповідач 10.03.2026 надіслав через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву.

В обґрунтування відзиву відповідачем, серед іншого, зазначено, що позивач у спірному періоді проходив військову службу у 7 окремій автомобільній санітарній роті НОМЕР_1 мобільного військового госпіталю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону Медичних сил Збройних Сил України.

Безпосередньо у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону позивач службу не проходив.

7 окрема автомобільна санітарна рота є відокремленим суб`єктом владних повноважень (код ЄДРПОУ 24972736), який лише перебуває на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону розпорядника коштів третього рівня. Зарахування військовослужбовців до списків особового складу, нарахування виплат та доплат особовому складу цієї військової частини здійснюються виключно на підставі наказів її командира, які в установленому порядку подаються до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону для організації належного фінансового забезпечення цієї військової частини та проведення відповідних виплат.

Таким чином Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону є неналежним відповідачем за обставинами у цій справі.

Судом на розгляд постановлено питання про залучення співвідповідача 7 окрему автомобільну санітарну роту.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Беручи до уваги вище наведене та те, що 7 окрема автомобільна санітарна рота перебуває на фінансовому забезпеченні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону, але є самостійним суб`єктом владних повноважень, має код ЄДРПОУ 24972736, має гербову печатку, фінансовий підрозділ, командир роти уповноважений видавати накази з адміністративно господарської діяльності, тому саме 7 окрема автомобільна санітарна рота має здійснювати нарахування виплат та доплат особовому складу.

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача 7 окрему автомобільну санітарну роту (код ЄДРПОУ 24972736).

Керуючись статтями 4,5, 48, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №360/353/26 7 окрему автомобільну санітарну роту (код ЄДРПОУ 24972736) в якості співвідповідача.

Розгляд адміністративної справи №360/353/26 розпочати спочатку.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати 7 окремій автомобільній санітарній роті протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надіслати суду через підсистему "Електронний суд" відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити співвідповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова