Рішення № 134922582, 18.03.2026, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 160/26819/25

Провадження № 2-а/185/23/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2026 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2025 року представник позивача адвокат Мерцалов М.Ю. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстру «Резерв +») дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

Позиція позивача

В обґрунтування позову представник позивача посилається на те, що відповідно до відомостей з електронного військово-облікового документа, сформованого з мобільного застосунку від Міністерства оборони України Резерв +, у військовозобов`язаного ОСОБА_1 наявний запис у застосунку щодо порушення ним правил військового обліку. Як вбачається з інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 № 12158 від 13.08.2025 звернення про затримання та доставлення ОСОБА_1 було надіслано до органів НПУ в порядку пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, а також зазначено, що у відповідності до ст. 259 КУпАП доставлення порушника здійснюється саме для забезпечення подальшого складання протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови. Проте, вважає щодо такі дії відповідача є протиправними, так як ним не порушувались правила військового обліку.

Заяви, клопотання сторін; інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року було відкрито провадження у адміністративній справі № 160/26819/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року адміністративну справу № 160/26819/25 передано за підсудністю до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області, так як розгляд даної справи віднесений як до предметної, так і до територіальної юрисдикції саме місцевого суду, як адміністративного суду, а не окружного адміністративного суду.

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 лютого 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі № 160/26819/25 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

У порядку ст. 162 КАСУ, представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 надано відзив на позов, відповідно до якого останній просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, так як позивач, як військовозобов`язаний був належним чином сповіщений про виклик на 12.06.2025, о 9-00 год. для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується відповідною повісткою № 3705385 від 02.06.2025 (вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 0610257026135), направлену за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 , але не з`явився, що стало підставою для створення електронного звернення про його доставлення Е2572927 від 21 червня 2025 для складення протоколу, у зв`язку з порушенням законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Фактичні обставини, встановлені судом

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , солдат резерву, звання: рядовий, стоїть на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 , як військовозобов`язаний, ідентифікатор: 231120201464347000002.

Відповідно до повістки № 3705385 від 02.06.2025 (вкладення до рекомендованого поштового відправлення № 0610257026135), яка була направлена за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 був викликаний до ІНФОРМАЦІЯ_3 , на 12.06.2025, о 9-00 год. для уточнення даних, але позивач не з`явився, що стало підставою для створення ІНФОРМАЦІЯ_5 електронного звернення про його доставлення Е2572927 від 21 червня 2025 року для складення протоколу, у зв`язку з порушенням ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: не прибуття вчасно за повісткою до ТЦК та СП.

Згідно до відомостей з електронного військово-облікового документа, сформованого з мобільного застосунку від Міністерства оборони України Резерв +, у військовозобов`язаного ОСОБА_1 наявний запис у застосунку такого змісту: «ТЦК та СП 21.06.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу. Причина: не прибули за повісткою до ТЦК та СП».

Як вбачається з інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 № 12158 від 13.08.2025 звернення про затримання та доставлення ОСОБА_1 було надіслано до органів НПУ в порядку пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, а також зазначено, що у відповідності до ст. 259 КУпАП доставлення порушника здійснюється саме для забезпечення подальшого складання протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови.

Проте, як вбачається з відповіді № 2470050 від 17.03.2026 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відповідно до довідки УСЗН Тернівської МР № 1250-5001773672 від 21.06.2022, проживав за адресою: АДРЕСА_1 , та знятий з обліку 16.04.2024.

Крім того, з вищевказаної інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відповідно до довідки УСЗН Мукачівської МР № 2101-7002342677 від 06.11.2025, проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Норми права, які застосував суд та висновки

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закону №1951) визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Згідно ст. 1 та 2 цього закону Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до ст. 3 Закону №1951 основними засадами ведення Реєстру є зокрема обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу положень ст. 6 Закону №1951 до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону №1951 до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону №1951 до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про виконання військового обов`язку.

Отже, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться зокрема службові дані військовозобов`язаних - відомості про виконання військовозобов`язаними військового обов`язку.

Приписами ст. 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку.

Положення ст. 22 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначають, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Разом з тим, згідно ст. 27 цього Закону у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено у додатку № 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Так, підпункт 2 пункту 1 цих правил визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, з метою дотримання правил військового обліку військовозобов`язані повинні у разі отримання повістки про виклик з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин.

У разі порушення такого правила військового обліку, це є відомостями стосовно виконання військовозобов`язаним військового обов`язку, що в силу приписів ч. 1 ст. 8 Закону №1951 вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як службові дані військовозобов`язаного.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.

В силу приписів п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Матеріали справи не містять даних про те, що позивач був повідомлений належним чином про явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 в силу приписів п. 41 Порядку № 560 і останній не з`явився по повістці.

Відтак, суд вважає, що відповідачем неправомірно внесено в силу приписів ч. 1 ст. 8 Закону №1951 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові відомості про невиконання військовозобов`язаним позивачем військового обов`язку, а саме про порушення позивачем правил військового обліку та звернення керівника відповідача до органів системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Отже, є безпідставними доводи представника відповідача про відсутність протиправності дій відповідача стосовно внесення ним до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів спірних службових відомостей (даних) стосовно позивача.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи ( справа «Проніна проти України», рішення ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди умотивовувати свої рішення. Але дану вимогу не слід розуміти як таку, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Розподіл судових витрат

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 5-8, 9, 73, 77, 242, 243, 245, 250, 293, 297 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , які полягають у внесенні даних про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (реєстру «Резерв +») дані про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , правил військового обліку.

Стягнути за рахунок власних бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_2 .

Суддя В.М. Бондаренко