Ухвала суду № 134897529, 16.03.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

16 березня 2026 року справа № 580/12113/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/12113/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 не зазначений, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного військово-медичного клінічного центру Головний військовий клінічний госпіталь (вул.Госпітальна 18, м.Київ, 01133, ЄДРПОУ 07773293) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

30.10.2025 вх.№54110/25 представник позивача - адвокат Ляшенко Катерина Андріївна (ордер серії ВА №1131003) у позовній заяві просить (редакція від 10.11.2025 вх.№55838/25):

- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - довідку ВЛК від 29.04.2024 №1026, видану Національним військово-медичним клінічним центром «Головний військовий клінічний госпіталь», в частині встановлення причинного зв`язку захворювання позивача як такого, що «пов`язане з проходженням військової служби»;

- зобов`язати Національний військово-медичний клінічний центр «Головний військовий клінічний госпіталь» повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 , з урахуванням вимог Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 та видати нову довідку з правильним визначенням причинного зв`язку захворювання, як «пов`язане із Захистом Батьківщини».

14.11.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру Головний військовий клінічний госпіталь про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

09.01.2026 за вх.№1331/26 Національний військово-медичний клінічний центр Головний військовий клінічний госпіталь надав до суду відзив та зазначив, що гарнізонна ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" є неналежний відповідач, оскільки не має юридичного статусу та не має повноважень щодо впливу на діяльність НВМКЦ "ГВКГ" та Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України, яка у встановленому порядку має розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати постанови будь-якої (гарнізонної) ВЛК Збройних Сил України.

Верховний Суд у справі № 400/3989/19 ЄДРСР 104008947 у п.45 вказав: належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, що належить застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.

Позивач усупереч вимог п.2, п.4 ч.5 ст.160 не визначив учасником справи Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України, не надав квитанцію на виконання ч.2 ст.161 КАС України про направлення позовної заяви другому відповідачу і не уточнив позовні вимоги.

У постанові Верховного Суду у справі № 405/3360/17 (ЄДРСР 100918809) зазначено, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. У разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: - подання іншого (ще одного) позову, чи - збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи - об`єднання позовних вимог, чи - зміну предмета або підстав позову. Зміна предмету позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин. Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову одночасно не допускається.

15.01.2026 суд залучив співвідповідачем Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (вул. Госпітальна 16, м. Київ, 01133, ЄДРПОУ 08356179 ) та запропонувати надати до суду позицію щодо вимог позивача протягом п`яти днів з дати отримання ухвали, проте вимоги ухвали не виконані.

Перевіривши матеріали справи та з урахуванням судової практики, за відсутності реагування на позовну заяву з боку другого відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, суд дійшов висновку, що справа потребує з`ясування фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами.

Згідно із частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовживши строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 17.03.2026.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру Головний військовий клінічний госпіталь, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №711/8935/25, починаючи з 17.03.2026.

Зобов`язати Позивача, представника позивача - адвоката Ляшенко Катерину Андріївну надати до суду до 18.03.2026 квитанцію про направлення позовної заяви, уточнивши вимоги до різних відповідачів у справі з обгрунтуванням змісту і характеру порушеного права.

Продовжити Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України строк для подачі відзиву до 20.03.2026.

Призначити підготовче засідання на 23.03.2026 об 11 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарження не потребує.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала складена, підписана 16.03.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА