Ухвала суду № 134895196, 17.03.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17.03.2026 р. № 400/1482/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення відповідача до участі у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , доДепартаменту з питань виконання кримінальних покарань, вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050, провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департамента з питань виконання кримінальних покарань відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року, 05.03.2019 року зі зміненими (збільшеними) розмірами грошового забезпечення відповідної прирівняної посади, та станом 01.01.2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року, 01.03.2025 року зі зміненими (збільшеними) розмірами грошового забезпечення відповідної прирівняної посади, складові якого розраховані, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідним Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік станом на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року та 01.01.2024 року, для перерахунку пенсії з 01.03.2018 року, 05.03.2019 року, 01.01.2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року, 01.03.2025 року;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати i надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року, 05.03.2019 року, 01.01.2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року, 01.03.2025 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (встановленого законом на відповідний рік) на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року, 05.03.2019 року, 01.01.2021 року, 01.03.2022 року, 01.03.2023 року, 01.03.2024 року, 01.03.2025 року відповідно.

Ухвалою від 17.02.2026 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін у судове засідання).

06.03.2026 року від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яке обґрунтовано наступним:

На момент виникнення спірних правовідносин, так і після набрання чинності наказу Міністерства юстиції України від 15.01.2026 року № 98/5, довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій особам, які проходили службу та були звільнені з державної установи «Вознесенська виправна колонія (№72)», можуть готуватися та видаватися виключно Південно- Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оскільки зазначений слідчий ізолятор є безпосередньо підпорядкованою установою цього міжрегіонального управління. Зміна редакції пункту 44 Положення про Управління не передбачає і не могла передбачати передачі таких повноважень Департаменту з питань виконання кримінальних покарань. Напротивагу вищезазначеному, пункт 64 Положення про Департамент в редакції наказу Мін`юсту від 13.05.2025 року № 1282/5 передбачало, що Департамент здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань, апарату Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та Департаменту, з безпосередньо підпорядкованих воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та таборів для тримання військовополонених, для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності зазначених осіб Пунктом 1 вказаного Положення передбачено, Департамент з питань виконання кримінальних покарань (далі - Департамент) є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань. Діяльність Департаменту спрямовується та координується заступником Міністра юстиції України відповідно до розподілу обов`язків. Департамент є органом Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - ДКВС України).

Департамент реалізує повноваження Мін`юсту в сфері виконання кримінальних покарань та з питань утримання військовополонених. Департамент здійснює керівництво оперативно-службовою діяльністю підпорядкованих йому: установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань, підприємств установ виконання покарань (далі - установи) на території Автономної Республіки Крим, Київської області, міст Києва та Севастополя. Та відповідно після внесених змін до Положення про Департамент наказом Мін`юсту від 15.01.2026 року № 101/5 пункт 64 передбачає, що Департамент здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань, апарату Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, управління Державної пенітенціарної служби в м. Києві та Київській області, управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Департаменту та з безпосередньо підпорядкованих територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств установ виконання покарань та таборів для тримання військовополонених, для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності зазначених осіб відповідно до законодавства.

Таким чином, виникає необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Південно-Центральне міжрегіональне управління, повноваження якого поширюються на територію Кіровоградської, Миколаївської, Одеської та Херсонської областей - в частині зобов`язання видати оновлені довідки на ім`я позивача.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання позивача.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

2. Залучити в якості відповідача у справі Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, 65059, код ЄДРПОУ 45874496).

3. Розгляд справи почати спочатку.

4. Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками направити ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Сторонам, зареєстрованим у підсистемі «Електронний суд», копії ухвал та позовної заяви з додатками відправити за допомогою підсистеми.

5. Встановити Південно-Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих