Ухвала суду № 134893173, 16.03.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 березня 2026 рокум. Ужгород№ 260/892/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38629032) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області, в якому просить:

1. Визнати незаконними дії Головне управління ДСНС України у Закарпатській області в частині застосування для розрахунку усіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року (день звільнення зі служби) посадового окладу, передбаченого нормативно-правовим актом, який з 18 червня 2025 року визнано протиправним та нечинним.

2. Стягнути з Головного управління ДСНС України у Закарпатській області 431814,78 на користь ОСОБА_1 заборгованості з недонарахованого йому у період з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року включно грошового забезпечення та виплат, належних йому при звільненні зі служби.

3. Зобов`язати Головне управління ДСНС України у Закарпатській області видати ОСОБА_1 оновлені грошовий атестат та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку), в яких зазначити посадовий оклад, визначений первинною редакцією Постанови КМУ №704 від 30 серпня 2017 року, та інші види виплат, нараховані, виходячи з цього окладу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року позову заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 25.02.2026 року, позивачем до суду подано, зокрема, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

На стадії відкриття провадження суд дійшов висновку, що доводи і мотиви, викладені в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, є обґрунтованими, відтак у суду відсутні достовірні і достатні докази, які б перешкоджали визнанню поважними причини пропуску строку звернення до суду, у зв`язку із чим такий строк слід поновити позивачу.

Водночас, у разі підтвердження під час розгляду цієї справи передчасності висновку суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення, судом будуть застосовані передбачені Кодексом адміністративного судочинства України наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду з позовними вимогами у відповідній частині.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, станом на 16.03.2026 року, немає.

Справа підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно з адміністративним позовом позивач подав клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати від відповідача: грошовий атестат №6 від 11 вересня 2025 року, виданий 2-м Державним пожежно-рятувальним загоном ГУДСНС України у Закарпатській області на ім`я ОСОБА_1 ; довідку №35 від 11.09.2025 року «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ім`я ОСОБА_1 .

Розглянувши вище коментоване клопотання позивача, суддя вказує на наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.77 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Як встановлено суддею, позивачем подано до суду разом з позовною заявою копію грошового атестату №6 від 11 вересня 2025 року та копію довідки №35 від 11.09.2025 року, однак такі не завірені належним чином, оскільки у позивача немає оригіналів таких документів.

Отже, з метою повного та об`єктивного розгляду даної справи необхідно частково задовольнити клопотання позивача та витребувати від Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області:

- належним чином завірену копію грошового атестату №6 від 11 вересня 2025 року, виданий 2-м Державним пожежно-рятувальним загоном ГУДСНС України у Закарпатській області на ім`я ОСОБА_1 ;

- належним чином завірену копію довідки №35 від 11.09.2025 року «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ім`я ОСОБА_1 .

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача належним чином завірені копії:

- витягів з наказів відповідача про зарахування до списків і виключення із таких списків особового складу ОСОБА_1 за спірний період (з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року).

- відомості про нараховане та виплачене Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області позивачу грошове забезпечення за період з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утриманнях і нарахування, які проводилися по такому забезпеченні.

- довідки з зазначенням, яка саме розрахункова величина (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня) за спірний період застосована при визначенні позивачу посадового окладу і окладу за спеціальним званням, в тому числі усі інші основні і щомісячні додаткові види забезпечення за період з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року.

- інформацію про розмір грошового забезпечення (його складові), що були виплачені;

- доказів які засвідчують обставину доведення до відома ОСОБА_1 при його звільненні (в день звільнення/виключення зі списків особового складу чи після такої події) змісту чи отримання копій грошового атестату, довідки про склад і розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення як додаток до грошового атестату, а також інших документів, зміст яких розкривав склад і обсяг (розмір) виплат коштів, належних при звільненні.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 38629032) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області, оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

- грошовий атестат №6 від 11 вересня 2025 року, виданий 2-м Державним пожежно-рятувальним загоном ГУДСНС України у Закарпатській області на ім`я ОСОБА_1 ;

- довідку №35 від 11.09.2025 року «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ім`я ОСОБА_1 ;

- витяги з наказів відповідача про зарахування до списків і виключення із таких списків особового складу ОСОБА_1 за спірний період (з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року).

- відомості про нараховане та виплачене Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області позивачу грошове забезпечення за період з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утриманнях і нарахування, які проводилися по такому забезпеченні.

- довідку з зазначенням, яка саме розрахункова величина (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня) за спірний період застосована при визначенні позивачу посадового окладу і окладу за спеціальним званням, в тому числі усі інші основні і щомісячні додаткові види забезпечення за період з 18 червня 2025 року по 5 вересня 2025 року.

- інформацію про розмір грошового забезпечення (його складові), що були виплачені;

- докази які засвідчують обставину доведення до відома ОСОБА_1 при його звільненні (в день звільнення/виключення зі списків особового складу чи після такої події) змісту чи отримання копій грошового атестату, довідки про склад і розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення як додаток до грошового атестату, а також інших документів, зміст яких розкривав склад і обсяг (розмір) виплат коштів, належних при звільненні.

Визначити строк для виконання вимог ухвали суду щодо витребування доказів упродовж 15 календарних днів з дня отримання її копії.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЯ. М. Калинич