Рішення № 134892530, 16.03.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2026 року Справа№200/1889/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Верченко Ольгу Олександрівну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 про відмову в призначенні позивачу пенсії з 5 червня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, з повним робочим днем під землею періоди роботи з 6 січня 1998 року по 12 лютого 1998 року, з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року, з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року, з 11 серпня 2003 року по 1 червня 2020 року, з 3 червня 2020 року по 5 червня 2024 року - згідно із вкладишем в трудову книжку серії НОМЕР_1 та довідки № 1-977 від 18 серпня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити позивачу пенсію з 5 червня 2024 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 24 березня 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 11 квітня 2025 року позовну заяву залишено без руху відповідно для усунення недоліків позовної заяви.

14 квітня 2025 року від представника позивача, адвоката Верченко О.О., на виконання вимог ухвали суду від 11 квітня 2025 року до суду надійшли докази на підтвердження усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 29 квітня 2025 року продовжено розгляд справи.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженими відповідними законами, дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та станом на час розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

5 червня 2024 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від 12 червня 2024 року № 205150015571 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Не погодившись із рішенням про відмову в призначенні пенсії, позивач оскаржив рішення в суді.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі № 200/5221/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано неправомірним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12 червня 2024 року № 205150015571 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 5 червня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі № 200/5221/24 відповідачем повторно розглянута заява ОСОБА_1 від 5 червня 2024 року про призначення пенсії та прийнято рішення від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 про відмову у призначенні пенсії.

У вказаному рішенні зазначено, що до пільгового стажу в підземних умовах не враховано періоди з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року - періоди перебування у учбових відпустках. Також до підземного стажу з повним робочим днем не враховано період з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року - оскільки посада старшого механіка підземного відсутня в додатку № 1 до наказу про результати атестації робочих місць. Також відповідач не врахував до підземного стажу роботи періоди відряджень з відривом від виробництва з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року, та відпустки без збереження заробітної плати з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року, з 1 листопада 2022 року по 1 листопада 2022 року. Стаж роботи, врахований відповідачем до списку робіт за Постановою № 202, склав 23 роки 11 днів.

Позивач вважає, що його стаж роботи в підземних умовах складає більше 25 років і що зазначене підтверджується записами у вкладиші до трудової книжки та довідках, які додавалися ним до заяви про призначення пенсії; не зарахування спірних періодів до його пільгового стажу згідно із ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 є неправомірним, як наслідок є неправомірним і спірне рішення відповідача від 29 жовтня 2024 року, яким фактично порушено право позивача на отримання пенсії (а.с. 1-11).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, обґрунтовуючи це наступним.

Позивач 5 червня 2024 року звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши такі документи: історичну довідку, диплом, трудову книжку, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, паспорт, код, накази, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року по справі № 200/5221/24 зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 серпня 2023 року № 1-977, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта Україна» ДП «СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ», до пільгового стажу ОСОБА_1 не було зараховано періоди його перебування в учбових відпустках (дов. від 18 серпня 2023 року№ 1-979) з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року. Також не зараховано період участі позивача в страйку з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року та період його роботи з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року на посаді старшого механіка підземного з стаціонарного обладнання енергомеханічної служби, зайнятого на підземних роботах 50% та більше робочого часу на рік, оскільки дана посада відсутня в додатку 1 до наказу про результати атестації робочих місць від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ. Крім цього, до пільгового стажу не зараховано періоди відряджень з відривом від роботи з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року.

Згідно з довідкою від 16 травня 2024 № 514 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ПОКРОВСЬКЕ», до пільгового стажу позивача не зараховано періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року та з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року.

Після повторного розгляду заяви ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, пільговий стаж позивача склав: по Списку № 1 - 23 роки 11 днів; роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) - 23 роки 11 днів. Загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років по Списку № 1 - 51 рік 5 місяців 14 днів.

Враховуючи наведене, 29 жовтня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було прийнято рішення від № 205150015571 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавстві порядку.

Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог (а.с. 57-61).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, паспорт НОМЕР_2 від 12 квітня 1996 року, РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , згідно з довідкою ВПО від 20 грудня 2024 року № 6322-7002037895 фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 (а.с. 14-15, 71, 106).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), код ЄДРПОУ 13967927, місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 62, 156).

Як встановлено судом, 5 червня 2024 року позивач звернувся до Лозівського об`єднаного управління ПФУ Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зареєстровано за № 730), до якої додав: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, два диплома про навчання з додатками (№№ НОМЕР_4 від 25 червня 1998 року, № НОМЕР_5 від 31 грудня 2001 року), довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20 травня 2024 року № 6322-7002037895, довідку про відкритий рахунок в банку, вкладиш в трудову книжку НОМЕР_1 від 1 вересня 1998 року, довідки від 18 серпня 2022 року №№ 1-977, 1-978, 1-979, 1-980, довідка від 16 травня 2024 року № 514, копії наказів про атестацію: від 23 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ, від 16 квітня 2017 року № 58/1 з додатком, від 22 листопада 2022 року № 134 з додатком (а.с. 63-64, 69-80, 83, 87-89).

Згідно із записами у вкладиші до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 1 вересня 1998 року, позивач:

1 вересня 1994 року по 25 червня 1998 року навчався в Селидівському гірничому технікумі (запис № 1);

з 27 липня 1998 року по 30 листопада 1998 року працював в ДП ДВАТ шахта «Україна» Державної холдингової компанії «Седидіввугілля» електрослюсарем 4 розряду на дільниці електромеханічної служби (записи №№ 2-3);

з 1 грудня 1998 року по 31 серпня 2002 року працював в ДП ДВАТ шахта «Україна» Державної холдингової компанії «Седидіввугілля» підземним електрослюсарем 5-го розряду на дільницю електромеханічної служби (записи №№ 3-4);

з 5 вересня 2002 року по 25 липня 2003 року працював в Державному відкритому акціонерному товаристві ЦЗФ «Україна» ДХК «Селидіввугілля» електрослюсарем (слюсарем) черговим по ремонту обладнання по 5 розряду в ремонтну групу (записи №№ 5-6);

з 11 серпня 2003 року по 2 листопада 2003 року працював в ДП ДВАТ шахта «Україна» ДХК «Седидіввугілля» підземним електрослюсарем 5 розряду в енергомеханічній службі (записи №№ 7-8);

(з 1 вересня 2003 року ДП ДВАТ шахта «Україна» реорганізовано в ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»; запис № 8);

з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року працював у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» старшим механіком по стаціонарному обладнанню в енергомеханічній службі (записи №№ 9-10);

(з 1 вересня 2003 року ДП ДВАТ шахта «Україна» реорганізовано в ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»; запис № 8;

(з 1 січня 2005 року створено Донецьку вугільну енергетичну компанію»; ВП «Шахта Україна» реорганізовано у ВП Шахта «Україна» у складі ДП «ДВЕК»; запис № 10);

з 1 січня 2005 року по 31 жовтня 2017 року працював керівником дільниці стаціонарного обладнання (записи №№ 10а, 16);

(з 6 червня 2005 року ДП «ДВЕК» реорганізовано ВП «Шахта «Україна» приєднано до ДП «Селидіввугілля» (запис № 11);

з 24 листопада 2005 року відповідно до наказу МВП № 40 від 20 листопада 2005 року ДП «Селидіввугілля» перепідпорядковано Міністерству вугільної промисловості України; запис № 12);

згідно з наказом Міненерговугілля України від 1 квітня 2011 року № 39 наказом ДП «Селидіввугілля» від 4 травня 2011 року № 116 ДП «Селидіввугілля» перепідпорядковано Міністерству енергетики та вугільної промисловості України; запис № 14);

під час роботи на посаді керівником дільниці стаціонарного обладнання:

з 24 квітня 2010 року по 16 квітня 2010 року був відряджений на курси по охороні праці та техніці безпеки («Шахта «Росія») з відривом від виробництва (записи № 13);

з 16 червня 2014 року по 18 червня 2014 року був відряджений на курси по охороні праці та техніці безпеки в СП «ОП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з відривом від виробництва (запис № 15);

- з 1 листопада 2017 року по 30 вересня 2017 року працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на дільницю зі стаціонарного обладнання (записи №№ 16-17);

- з 1 жовтня 2018 року по 31 грудня 2018 року працював електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на цій дільниці (записи №№ 17-18);

- з 1 січня 2019 року по 1 червня 2020 року працював механіком на дільниці підйомних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів з повним робочим днем на підземних роботах (записи №№ 18, 20);

під час роботи механіком на дільниці підйомних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів:

з 21 січня 2019 року по 25 січня 2019 року був відряджений в СП «УКК «ВП «Шахта Котляревська» на курси з охорони праці промислової безпеки з відривом від виробництва (запис № 19);

- з 1 січня 2019 року по 1 червня 2020 року працював механіком дільниці з повним робочим днем на підземних роботах на дільниці підйомних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів (записи №№ 20, 22);

(з 29 листопада 2019 року ДП «Селидіввугілля» перепідпорядковано Міністерству енергетики та захисту довкілля України; запис № 21);

з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року працював в Приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське» на посаді заступника механіка підземним з повним робочим днем у шахті (записи №№ 23-24);

з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року працював на посаді механіка дільниці підземний на цьому підприємстві з повним робочим днем у шахті (записи №№ 24-25);

з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року працював на посаді заступника механіка підземного на цьому ж підприємстві з повним робочим днем в шахті (записи №№ 25-26);

з 25 листопада 2021 року працює на цьому ж підприємстві гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (запис № 26) (а.с. 87-89).

Відповідно до диплому молодшого спеціаліста № НК 10261296 від 25 червня 1998 року та додатку до нього позивач з 1994 року по 25 червня 1998 року навчався в Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю «Експлуатація і ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв» і здобув кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка (а.с. 19-20).

Згідно із дипломом спеціаліста № НОМЕР_5 від 31 грудня 2001 року та додатку до нього позивач з 1 вересня 1998 року по 31 грудня 2001 року навчався в Донецькому державному технічному університеті і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Розробка родовищ корисних копалин» та здобув кваліфікацію гірничого інженера (а.с. 21-22).

Відповідно до довідки від 18 серпня 2023 року № 1-977 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» позивач працював повний робочий день на підземних роботах:

з 6 січня 1998 року по 12 лютого 1998 року - виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою учень електрослюсаря підземного енергомеханічна служба, що передбачено Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1010100а код КП, постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний енергомеханічна служба, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1010100а код КП, постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний енергомеханічна служба, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1010100а код КП, постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 11 серпня 2003 року по 3 листопада 2003 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний енергомеханічна служба, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1а код КП, підстава постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 3 листопада 2003 року 1 січня 2005 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою старший механік підземний з стаціонарного обладнання енергомеханічна служба, заняті на підземних роботах 50% та більш робочого часу за рік, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1г код КП, підстава постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Додаткові відомості: спуски у шахту 1998 рік І 15 днів, ІІ 24 дні, ІІІ 26 днів, ІV 20 днів. Брав участь у страйках: ІV 2001 рік 9 днів. Накази про атестацію робочих місць: наказ № 671а від 20 серпня 1999 року № 1 - 55 ОП від 25 жовтня 2002 року. Підстава для видачі особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

з 1 січня 2005 року по 1 липня 2008 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 1 липня 2008 року по 29 липня 2008 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного начальника дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 29 липня 2008 року по 12 червня 2009 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 12 червня 2009 року по 5 липня 2009 року відряджений у м. Донецьк до Департаменту КРР, з відривом від роботи, згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 5 липня 2009 року по 30 липня 2009 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Додаткові відомості: спуски в шахту. Накази про атестацію робочих місць: наказ № 1 55 ОП від 25 жовтня 2002 року, № 14 ОП від 1 лютого 2005 року. Підстава для видачі особистий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

з 30 липня 2009 року по 25 серпня 2009 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного начальника дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 25 серпня 2009 року по 12 квітня 2010 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 12 квітня 2010 року по 16 червня 2010 року відряджений на навчання за програмою «Охорона праці» з відривом від роботи у УКК ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

16 червня 2010 року по 7 липня 2012 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 7 липня 2012 року по 20 липня 2012 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного начальника дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Додаткові відомості: Накази про атестацію робочих місць: наказ № 14 ОП від 1 лютого 2005 року, № 1-1 ОП від 1 лютого 2010 року. Підстава для видачі особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

з 20 липня 2012 року по 16 червня 2014 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 16 червня 2014 року по 18 червня 2014 року перебував у відрядженні на навчанні за програмою «Охорона праці та промислової безпеки» з відривом від роботи у УКК ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»;

з 18 червня 2014 року по 3 серпня 2016 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 3 серпня 2016 року по 1 листопада 2017 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 1 листопада 2017 року по 1 грудня 2018 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Додаткові відомості: Накази про атестацію робочих місць: наказ № 1-1 ОП від 1 лютого 2010 року, № 78а від 30 січня 2015 року. Підстава видачі особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

1 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного механіка дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, спуски в шахту: ХІІ 19 днів, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 31 грудня 2018 року по 1 січня 2019 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 1 січня 2019 року по 21 січня 2019 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний механік дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 21 січня 2019 року по 25 січня 2019 року був відряджений на навчання за програмою «Охорона праці та промислової безпеки» з відривом від роботи у СП УКК ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля»;

з 25 січня 2019 року по 1 червня 2020 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний механік дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Додаткові відомості: Накази про атестацію робочих місць: наказ № 78а від 30 січня 2015 року, № 375а від 20 вересня 2019 року. Підстава для видачі особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2 (а.с. 77-79).

Згідно із довідкою від 16 травня 2024 року № 514 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське», позивач працював повний робочий день на підземних роботах:

з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року виконував на виробництві гірничі роботи та інші види робіт з метою видобування вугілля підземним способом за професією заступник механіка підземної дільниці ПР-5; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року виконував на виробництві гірничі роботи ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією механік підземний дільниці МДО-2; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року виконував на виробництві гірничі роботи ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією заступник механіка підземний дільниці МДО-2; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 25 листопада 2021 року по теперішній час виконує на виробництві гірничі роботи ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією майстер гірничий дільниці ВТБ; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ № 58/1 від 16 квітня 017 року, наказ № 134 від 28 листопада 2022 року. Підстава для видачі: особова карточка, т.№ 47995, особові рахунки із заробітної плати, контрольні табелі. Додаткові відомості: користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхові роботи не виконував; оплата праці проводилась як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати користувався: квітень 2022 року 13 днів; листопада 2022 року 2 дні; у страйках участі не приймав. Простої відсутні (зв.бік а.с. 79 -а.с. 80).

Як вбачається з наказу Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» ДВАТ «Шахта «Україна» від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ та додатку до нього, підтверджено, зокрема, право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, робітникам професій вказаних в додатку № 1, серед яких «електрослюсарі підземні» (а.с. 32, 36, 123-124).

Відповідно до наказу Приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» від 16 квітня 2017 року № 58/1 та додатку до нього «Про затвердження професій, посад з пільговими пенсійним забезпеченням», затверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року працівникам по професіям і посадам, вказаним в додатку № 1, в тому числі за професією/посадою «керівник дільниці», «механік дільниці» та «електрослюсар підземний» (а.с. 33, 37, 126-127).

Згідно із наказом Приватного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Покровське» від 28 листопада 2022 року № 134 та додатку до нього «Про затвердження переліку професій, посад із пільговим пенсійним забезпеченням», затверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року працівникам по професіям і посадам, вказаним в додатку № 1, в тому числі за професією «гірничий майстер» (а.с. 34-35, 74, 83).

За результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів 12 червня 2024 року відповідачем було прийнято рішення № 205150015571 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 66).

Не погодившись із даним рішенням, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із відповідним позовом; справі присвоєно номер 200/5221/24.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 200/5221/24, яке набрало законної сили 23 жовтня 2024 року, позов ОСОБА_1 було задоволено частково: визнано неправомірним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 червня 2024 року та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 5 червня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні (а.с. 38-39, https://reyestr.court.gov.ua/Review/121031632).

У зазначеному судовому рішенні суд, зокрема, вказав, що в рішенні ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 червня 2024 року не зазначені періоди роботи позивача, які зараховані до пільгового стажу та які не зараховані до пільгового стажу, не наведені також підстави такого не зарахування, отже, рішення пенсійний органом прийнято без наведення відповідних обґрунтувань для його прийняття. Також вказано, що заява позивача стосувалася призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тоді як рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 червня 2024 року за результатом розгляду цієї заяви відмовлено в призначенні пенсії за іншими нормами - за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком № 1).

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року відповідачем було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 5 червня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах та додані до заяви документи та 29 жовтня 2024 року було прийнято рішення № 205150015571 про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Як вбачається із вказаного рішення, пільговий стаж позивача становить: за Списком № 1 23 роки 11 днів; роботи підземні, професій за постановою № 202 (25) 23 роки 11 днів; загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років по Списку № 1 становить 51 рік 5 місяців 14 днів.

У рішенні зазначено, що згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 серпня 2023 року № 1-977, виданої ВП «Шахта Україна» ДП «СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ», до пільгового стажу ОСОБА_1 не було зараховано періоди його перебування в учбових відпустках (дов. від 18 серпня 2023 року№ 1-979) з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року. Також не зараховано період участі позивача в страйку з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року та період його роботи з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року на посаді старшого механіка підземного з стаціонарного обладнання енергомеханічної служби, зайнятого на підземних роботах 50% та більше робочого часу на рік, оскільки дана посада відсутня в додатку 1 до наказу про результати атестації робочих місць від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ. Крім цього, до пільгового стажу не зараховано періоди відряджень з відривом від роботи з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року. Також згідно з довідкою від 16 травня 2024 № 514 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ «ШАХТОУПРАВЛІННЯ «ПОКРОВСЬКЕ», до пільгового стажу позивача не зараховано періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року та з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року.

В рішенні та поясненнях відповідача також зазначено, що зобов`язань щодо призначення пенсії ОСОБА_1 рішення суду не містить (а.с. 41-42, 67-68).

Згідно з довідкою РС-право, відповідачем при повторному розгляді на виконання рішення суду заяви позивача періоди навчання та роботи були зараховані до страхового та пільгового стажу наступним чином:

- з 1 вересня 1994 року по 5 січня 1998 року (навчання у вищих/середн.НЗ) - зараховано до страхового стажу (3 роки 4 місяці 5 днів);

- з 6 січня 1998 року по 11 лютого 1998 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202 підземні, Сп.1, р.1, пр.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 6 днів);

- з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 15 днів);

- з 27 липня 1998 року по 18 вересня1998 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 1 місяць 22 дні);

- з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року зараховано страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 28 вересня 1998 року по 19 січня 1999 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 22 дні);

- з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 18 днів);

- з 8 лютого 1999 року по 7 червня 199 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 18 червня 1999 року по 10 вересня 1999 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяця 23 дні);

- з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 20 вересня 1999 року по 11 січня 2000 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 22 дні);

- з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 19 днів);

- з 31 січня 2000 року по 19 червня 2000 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 4 місяці 19 днів);

- з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 30 червня 2000 року по 8 вересня 2000 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 9 днів);

- з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 18 вересня 2000 року по 4 січня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 17 днів);

- з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 25 січня 2001 року по 31 березня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 7 днів);

- з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 10 квітня 2001 року по 13 червня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 4 дні);

- 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 16 днів);

- з 30 червня 2001 року по 31 серпня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 2 дні);

- з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 1 січня 2002 року по 31 серпня 2002 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 8 місяців 0 днів);

- з 5 вересня 2002 року по 25 липня 2003 року - зараховано до страхового стажу (0 років 10 місяців 21 день);

- з 11 серпня 2003 року по 2 листопада 2003 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 22 дні);

- з 3 листопада 2003 року по 30 грудня 2003 року - зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 28 днів);

- з 31 грудня 2003 року по 31 грудня 2003 року - зараховано до страхового стажу (0 років місяців 1 день);

- з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року - зараховано до страхового стажу (1 рік 0 місяців 0 днів);

- з 1 січня 2005 року по 30 червня 2008 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (3 роки 6 місяців 0 днів);

- з 1 липня 2008 року по 28 липня 2008 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 28 днів);

- з 29 липня 2008 року по 11 червня 2009 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 10 місяців 13 днів);

- з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 23 дні);

- з 5 липня 2009 року по 29 липня 2009 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 25 днів);

- з 30 липня 2009 року по 24 серпня 2009 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 25 днів);

- з 25 серпня 2009 року по 12 квітня 2010 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 7 місяців 18 днів);

- з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року - зараховано до страхового стажу (0 років 2 місяці 3 дні);

- з 16 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 6 місяців 16 днів);

- з 1 січня 2011 року по 7 липня 2012 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 6 місяців 7 днів);

- з 8 липня 2012 року по 20 липня 2012 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 21 липня 2012 року по 16 червня 2014 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 10 місяців 26 днів);

- з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 19 червня 2014 року по 3 серпня 2016 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (2 роки 1 місяць 15 днів);

- з 4 серпня 2016 року по 1 листопада 2017 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 2 місяці 28 днів);

- з 2 листопада 2017 року по 1 грудня 2018 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 1 місяць 0 днів);

- з 2 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 січня 2019 року по 1 січня 2019 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2019 року по 21 січня 2019 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 27 січня 2019 року по 1 червня 2020 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 4 місяці 5 днів);

- з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 0 днів);

- з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 1 місяць 22 дні);

- з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 25 листопада 2021 року по 31 березня 2022 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 4 місяці 7 днів);

- з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 14 квітня 2022 року по 31 жовтня 2022 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 6 місяців 18 днів);

- з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 листопада 2022 року по 16 травня 2024 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рок 6 місяців 14 днів);

Страховий стаж всього: 29 років 5 місяців 3 дні;

Робота за списком № 1 - 23 роки 0 місяців 24 днів (а.с. 84-86).

Будучі не згодним із рішенням відповідача від 29 жовтня 2024 року № 205150015571, яким йому вдруге відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом с п о р і в у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

В межах цієї справи позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 про відмову в призначенні йому пенсії, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідачем не зараховано до його пільгового стажу за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Постанова 202) відповідно до ч. 3 ст. 114 до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV) певні періоди його роботи, при цьому позивач просить суд, крім іншого, зобов`язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу періоди роботи: з 6 січня 1998 року по 12 лютого 1998 року, з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року, з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року, з 11 серпня 2003 року по 1 червня 2020 року, з 3 червня 2020 року по 5 червня 2024 року.

Разом із цим судом встановлено, що періоди роботи позивача:

з 6 січня 1998 року по 11 лютого 1998 року, з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року, з 27 липня 1998 року по 18 вересня 1998 року, з 28 вересня 1998 року по 19 січня 1999 року, з 8 лютого 1999 року по 7 червня 1999 року, з 18 червня 1999 року по 10 вересня 1999 року, з 20 вересня 1999 року по 11 січня 2000 року, з 31 січня 2000 року по 19 червня 2000 року, з 30 червня 2000 року по 8 вересня 2000 року, з 18 вересня 2000 року по 4 січня 2001 року, з 25 січня 2001 року по 31 березня 2001 року, з 10 квітня 2001 року по 13 червня 2001 року, з 30 червня 2001 року по 31 серпня 2001 року, з 1 січня 2002 року по 31 серпня 2002 року, з 11 серпня 2003 року по 2 листопада 2003 року, з 1 січня 2005 року по 30 червня 2008 року, з 1 липня 2008 року по 28 липня 2008 року, з 29 липня 2008 року по 11 червня 2009 року, з 5 липня 2009 року по 29 липня 2009 року, з 30 липня 2009 року по 24 серпня 2009 року, з 25 серпня 2009 року по 12 квітня 2010 року, з 16 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 1 січня 2011 року по 7 липня 2012 року, з 8 липня 2012 року по 20 липня 2012 року, з 21 липня 2012 року по 16 червня 2014 року, з 19 червня 2014 року по 3 серпня 2016 року, з 4 серпня 2016 року по 1 листопада 2017 року, з 2 листопада 2017 року по 1 грудня 2018 року, з 2 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року, з 1 січня 2019 року, з 2 січня 2019 року по 21 січня 2019 року, з 27 січня 2019 року по 1 червня 2020 року, з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року, з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року, з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року, з 25 листопада 2021 року по 31 березня 2022 року, з 14 квітня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 3 листопада 2022 року по 16 травня 2024 року, - зараховані ГУ ПФУ в Полтавській області до пільгового стажу позивача, в т.ч. за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202) (а.с. 84-86).

Отже, питання зарахування до пільгового стажу позивача згідно із ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202) зазначених періодів н е є спірним в межах даної справи.

Як наслідок, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача зарахувати до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202) вказаних вище періодів є необґрунтованими (не підтверджено існування спору), а тому задоволенню не підлягають.

Щодо не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області до пільгового стажу ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202) періодів:

- з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року (періоди перебування позивача під час роботи в ДП ДВАТ «Шахта «Україна» ДХК «Селидіввугілля» в учбових відпустках у зв`язку із навчанням у Донецькому державному технічному університеті на заочній формі навчання);

- з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року (період участі позивача в страйку під час роботи в ДП ДВАТ «Шахта «Україна» ДХК «Селидіввугілля»);

- з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року (період роботи позивача старшим механіком підземним в ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» - оскільки зазначена посада відсутня в додатку № 1 до наказу про результати атестації робочих місць);

- з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року (періоди відряджень позивача з відривом від виробництва під час роботи у ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»);

- з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року, з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року (періоди відпустки без збереження заробітної плати під час роботи в ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»), -

суд виходить з такого.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулюються Законом № 1058-IV.

Згідно зі ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Приписами ст. 114 цього Закону визначено право та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до ч. 1 даної статті право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» від 31 березня 1994 року № 202 (Постанова № 202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію.

Пунктом І Постанови № 202 передбачені підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що право на передбачену ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники провідних професій, визначених у ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, та працівники, професії яких містяться у Постанові № 202, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та за наявності стажу такої роботи не менш, ніж передбачено ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV. При цьому ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (на відміну від частин 1 та 2 цієї ж статті) не містить вимог щодо досягнення заявником певного віку, наявності документів щодо атестації робочих місць, на яких працював заявник, надання пенсійному органу інформації щодо переліків робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення та інших умов праці, розділу, підрозділу, пункту, номер у списку, що визначають пільговий характер роботи цієї особи.

Враховуючи наведене, суд висновує, що не зарахування до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (по Постанові № 202) періоду його роботи старшим механіком підземним у ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року у зв`язку із тим, що зазначена посада відсутня в додатку 1 до наказу про результати атестації робочих місць від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ - є неправомірним.

При цьому суд зауважує, що матеріали справи не містять додатку 1 до наказу про результати атестації робочих місць від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ (надана суду копія Додатку 1 «Перелік професій та посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (а.с. 36, 76,125) не містять даних про те, що вказаний додаток є додатком до наказу про результати атестації робочих місць від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ).

Визначаючись стосовно правомірності не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV періодів перебування останнього в учбових відпустках у зв`язку із навчанням у Донецькому державному технічному університеті на заочній формі навчання: з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року, - суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Як вбачається з диплому спеціаліста № НОМЕР_5 від 31 грудня 2001 року та додатку до нього, позивач з 1 вересня 1998 року по 31 грудня 2001 року навчався в Донецькому державному технічному університеті і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Розробка родовищ корисних копалин» та здобув кваліфікацію гірничого інженера (а.с. 21-22, 70).

Відповідно до п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України від 23 травня 1991 року № 1060-XII «Про освіту» підготовка фахівців у вищих навчальних закладах може проводитися з відривом (очна), без відриву від виробництва (вечірня, заочна), шляхом поєднання цих форм, а з окремих спеціальностей - екстерном.

Підпунктом 6.3 п. 6 Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 2 червня 1993 року № 161 (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 23 листопада 1993 року за № 173), передбачено, що вечірня і заочна (дистанційна) форми навчання є формами здобуття певного рівня освіти або кваліфікації б е з відриву від виробництва.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж (в т.ч. пільговий) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди д о впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше […].

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 1).

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Таким чином, відповідно до чинного законодавства основним та достатнім документом (за наявності відповідних записів в ній), що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; а у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з вкладиша у трудову книжку позивача серії НОМЕР_1 від 1 вересня 1998 року, у вказані періоди позивач працював у ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 5-го розряду на дільниці електромеханічної служби (а.с. 87).

У довідці від 18 серпня 2023 року № 1-979, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», зазначено, що у періоди перебування позивача в учбових відпустках у зв`язку із навчанням у Донецькому державному технічному університеті на заочній формі навчання за ОСОБА_1 зберігалася середня заробітна плата, нарахована з тарифної ставки підземного робітника (а.с. 72).

Відповідно до довідки від 18 серпня 2023 року № 1-977 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», період роботи позивача з повним днем на підземних роботах) з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року враховано працедавцем до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV в повному розмірі (4 роки 1 місяць 5 днів) (а.с. 77).

Враховуючи наведене, не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача зазначених вище періодів його перебування в учбових відпустках під час роботи у ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» є неправомірним.

Щодо не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (за Постановою № 202) періоду участі останнього у страйку з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року, суд зазначає таке.

Як вбачається з довідки № 1-977 від 18 серпня 2023 року, позивач 9 днів у квітні 2001 року брав участь у страйку (а.с. 77).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України від 3 березня 1998 року № 137/98-ВР «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» (далі - Закон № 137/98-ВР) страйк це тимчасове колективне добровільне припинення роботи працівниками (невихід на роботу, невиконання своїх трудових обов`язків) підприємства, установи, організації (структурного підрозділу) з метою вирішення колективного трудового спору (конфлікту).

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону № 137/98-ВР, ст. 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.

Частиною 2 ст. 28 Закону № 137/98-ВР встановлено, що час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується.

За правилами ч. 3 ст. 28 Закону № 137/98-ВР час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що страйк у квітні 2001 року, в якому брав участь позивач, був визнаний незаконним.

Отже, позивач має право на зарахування днів участі у страйку до страхового стажу.

Як вбачається з довідки РС-право, зазначені дні зараховані позивачу до страхового стажу (а.с. 84).

Беручи до уваги, що виникнення права на зарахування певного періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202), пов`язано з виконанням робіт в умовах, передбачених зазначеною Постановою (або у визначених законом випадках - без виконання таких робіт, але із оплатою цих періодів за тарифними ставками, встановленими за виконання таких робіт), впродовж повного робочого дня або не менше 80% робочого часу, а також враховуючи, що час страйку працівникам, які беруть участь у ньому, не оплачується, суд висновує про правомірність не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області період участі позивача у страйку 9 днів у квітні 2001 року.

Щодо не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (за Постановою № 202) періодів його перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року та з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року, суд виходить з такого.

Як зазначалось вище, частиною 2 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж (в т.ч. пільговий) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 1 Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 1998 року № 794 (далі Положення № 794), персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду України та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до п. 10 Положення № 794 роботодавці зобов`язані в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них […].

Згідно із п. 16 Положення № 794 на кожну фізичну особу відкривається персональна облікова картка, […], в якій відображені, в тому числі, відомості, які підтверджують наявність особливих умов праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. 5 розділу І Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 8 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення № 10-1), Реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату […].

Згідно з п. 2 розділу IV Положення № 10-1 до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 3 розділу IV Положення № 10-1 передбачено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з довідки за формою ОК-5, персоніфіковані відомості стосовно позивача містять дані про те, що квітень та листопад 2022 року у повному обсязі (30 днів та 30 днів відповідно) визначені працедавцем у звіті за кодом обліку спецстажу «ЗП3013А1» (а.с. 93).

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до закону (додаток 3 до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції, чинній станом на 2022 рік), код підстави ЗП3013А1 проставляється щодо працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці [1], за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах [2], […].

Проаналізувавши наведене, суд доходить висновку про те, що періоди роботи позивача з 1 по 13 квітня 2022 року та з 1 по 2 листопада 2022 року неправомірно не зараховані відповідачем до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Стосовно не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (за Постановою № 202) періодів відряджень з відривом від виробництва: з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року, суд зазначає, що персоніфіковані відомості містять дані, відповідно до яких червень 2009 року, липень 2009 року, квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, червень 2014 року, січень 2019 року у повному обсязі визначені працедавцем у звіті за кодом обліку спецстажу «ЗП3013А1» (а.с. 93-94).

Із врахуванням приписів ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV вказані дні також підлягали зарахуванню до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Як наслідок, не зарахування ГУ ПФУ в Полтавській області періодів з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV є неправомірним.

Підсумовуючи зазначене вище, суд висновує, що відповідачем під час повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 5 червня 2024 року протиправно не було зараховано до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (Постанова № 202) наступні періоди:

- з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року (0 років 0 місяців 19 днів);

- з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року (0 років 0 місяців 19 днів);

- з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року (0 років 0 місяців 16 днів);

- з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року (1 рік 1 місяців 29 днів);

- з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року (0 років 0 місяців 23 днів);

- з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року (0 років 2 місяці 3 дні);

- з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року (0 років 0 місяців 2 дні).

Всього 2 роки 1 місяць 18 днів.

Беручи до уваги, що за висновком суду зазначені періоди протиправно не були зараховані відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, що мало своїм наслідком прийняття рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах (у зв`язку із недостатністю пільгового стажу: 23 роки 0 місяців 11 днів замість необхідних 25 років), суд вважає рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Як наслідок, позовні вимоги позивача в частині визнання цього рішення протиправним та скасування підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо належного способу захисту порушеного права позивача, суд виходить з такого.

Згідно із ч.ч. 1-2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 цієї ж статті у разі скасування […] індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду; […] суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно з Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями мають розумітись повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційні повноваження - це такі повноваження, які надають адміністративному органу при прийнятті останнім рішення відповідно до чинного законодавства певний ступінь свободи, коли адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати (прийняти) один з кількох передбачених законом варіантів рішення.

Відповідно до судової практики Європейського суду з прав людини (рішення Олссон проти Швеції від 24 березня 1988 року) запорукою вірного застосування дискреційних повноважень є високий рівень правової культури державних службовців. Обсяг таких повноважень суб`єкта владних повноважень повинен мати чіткі межі застосування. Рішення органу влади має бути визнано протиправним у разі, коли істотність порушення процедури потягнуло його неправильність, а за наявністю правової можливості (якщо ідеться про прийняття органом одного з двох рішень надати чи ні певну можливість здійснювати певні дії) суд зобов`язаний відновити порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення про надання можливості, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається. Аналогічний підхід має бути застосований і в разі, коли має місце протиправна бездіяльність органу влади щодо неприйняття відповідного рішення у відносинах, коли обставини свідчать про наявність всіх підстав для його прийняття (Olsson v. Sweden (no. 1), 24 March 1988, Series A no. 130).

Відповідно до висновку суду, вказані вище періоди роботи позивача підлягали зарахуванню до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Враховуючи даний висновок суду, а також беручи до уваги, що із врахуванням цих періодів пільговий стаж ОСОБА_1 за ч. 3 Закону № 1058-IV складає більш, ніж 25 років, а інших підстав не призначення позивачу пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV відповідачем не наведено, прийняття судом рішення про зобов`язання пенсійного органу призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням при цьому до пільгового стажу визначених вище періодів не передбачає втручання суду в дискреційні повноваження пенсійного органу та буде належним та ефективним способом захисту порушеного позивача.

Як наслідок, позовні вимоги позивача в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області зарахувати до його пільгового стажу за Списком робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, періодів: з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року, з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року, з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року, з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року та призначити позивачу пенсію з 5 червня 2024 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV - підлягають задоволенню.

В задоволенні решти позовних вимог суд вважає за необхідне відмовити з підстав, наведених вище.

Таким чином, адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Згідно з квитанцією про сплату № 791К-56YM-DMUE від 17 березня 2025 року та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України позивачем при зверненні до суду із даним позовом було сплачено судовий збір у загальній сумі 968,96 грн (а.с. 47, 51).

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог […].

Згідно з ч. 8 ст. 139 КАС України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Беручи до уваги, що за висновком суду основні вимоги позивача про протиправність рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 є такими, що підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у повному розмірі, тобто у розмірі 968, 96 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV за Списком робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, періоди: з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року, з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року, з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року, з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року та зобов`язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV з 5 червня 2024 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна