Рішення № 13488682, 11.01.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.01.11р.

Справа № 40/202-10

За позовом Дніпродзержинської міської ради, м.Дніпродзержинськ

до Відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського", м.Дніпродзержинськ

про внесення змін до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 05.07.2005р.

Суддя Красота О.І.

Представники:

від позивача: Шульга М.О. - дов. №14-мр від 10.01.11р.

від відповідача: Бєлоус Д.М. - дов. №169 від 31.12.09р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада звернулася до господарського суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського" про внесення змін до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 05.07.2005р. (державна реєстрація №02422 від 06.07.2005р.), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського" виклавши його в наступній редакції: "п.4.1 орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 2297517 грн. 90 коп./ рік без ПДВ, що становить 191459 грн. 83 коп/міс без ПДВ і вноситься на рахунок місцевого бюджету", а також стягнути судові витрати.

В судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

16.12.10р. Відповідач подав відзив на позов в якому позовні вимоги просить залишити без задоволення, оскільки договір може бути змінено лише на умовах та з підстав передбачених договором. Остаточні правовідносини оренди виникли у 2005 році, тому на них неможливо поширити дію Закону України від 03.06.08р.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

В порядку ст. 85 ГПК України судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Позивача, Відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2005 року між Позивачем (орендодавцем) та Відповідачем (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки зареєстрований за № 02422 (далі - Договір), строком дії до 16.11.2026 р., у відповідності з умовами якого орендодавець на підставі рішення міської ради № 569-19/V від 24.06.05р., надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 35,8274 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18-Б, під розміщення комплексу ККЦ.

Згідно п. 3.1. договір укладено до 16.11.2026 року.

За умовами п. 4.1 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 919007 грн. 16 коп., без ПДВ на рік, що становить 76583 грн. 93 коп. без ПДВ на місяць і вноситься на рахунок до місцевого бюджету.

Пунктом 4.4 Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання передбачених договором: підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Таким чином, обсяг обсяг орендних платежів не має стабільного характеру і підлягає коригуванню залежно від зміни орендної ставки, методики її розрахунку та може переглядатись протягом терміну дії договору.

Відповідно до п. 12.1. зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін у разі не досягнення згоди щодо умов договору спір розв»язується у судовому порядку

Згідно приписів ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Суб’єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов’язання належним чином, відповідно до закону, інших правових актів, договору (п. 1 ст. 193 Господарського кодексу України).

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 309-VI від 03.06.2008 року, який набрав чинності з моменту опублікування з 04.06.08р., в Закон України "Про оренду землі" внесені зміни, зокрема, положення ч.ч. 4, 5 ст. 21 якого вказують, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, крім земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, для всіх інших категорій земель – трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором (ч. 2 ст. 188 ГК України).

З метою приведення раніше укладених Позивачем договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства, Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення № 708-39/V від 26.06.2009 року «Про розмір орендної плати за землю», відповідно до якого (п.1) було забов»язано орендарів земельних ділянок переукласти (внести зміни) в управлінні земельних відносин міської ради чинні договори оренди землі, розмір орендної плати в яких менший, ніж визначений ст.. 21 Закону України «Про оренду землі», з встановленою річною орендною платою на рівні трикратного розміру земельного податку. Зазначене рішення є чинним і в установленому порядку не скасоване і недійсним не визнавалося.

В зв’язку із чим, а також з метою приведення господарської діяльності у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства Позивачем направлено в адрес Відповідача лист №5вих-09/50 від 05.06.09р., №5вих-09/79 від 03.08.09р., №2вих-09/311 від 06.08.09р., №2вих-09/329 від 18.08.09р., №5вих-09/88 від 25.08.09р., №5вих-04/94 від 16.09.09р., №378-мр від 22.09.09р., №5вих-04/112 від 21.10.09р, №2вих-09/486 від 11.11.09р., №5вих-09/136 від 11.11.09р., з пропозицією внесення змін до спірного договору оренди в частині зміни орендної плати з урахуванням внесених змін до Закону України "Про оренду землі", проте відповідачем листами № 01/256 від 26.0609р., №01/1311-1005 від 06.07.09р. повернуто орендодавцю низку додаткових угод без оформлення.

Господарський суд дослідив умови укладеного між сторонами у справі спірного договору оренди землі на їх відповідність Закону України № 309-VI відображає, що спірний договір в частині встановленої річної орендної плати суперечить (не відповідає) вимогам чинного законодавства, оскільки розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути менше трикратного розміру земельного податку, що встановлюється законом України "Про плату за землю".

Згідно вимог ст. 30 Закону України "Про оренду землі", які кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України та умовами розділу 9 спірного договору оренди землі, зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення такої згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Таким чином, внаслідок не надання Відповідачем згоди на пропозицію Позивача та не оформлення названих вище додаткових угод запропонованих та надісланих орендодавцем, даний спір було передано на вирішення господарському суду.

Відповідно ч. 3 ст. 653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Стаття 654 цього ж кодексу вимагає, щоб зміна або розірвання договору вчинялись в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

За статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи). Отже, суд не порушував зазначені норми. Крім того, слід враховувати, що зміни до договору вносяться не з моменту його укладення, а на майбутнє і ці зміни повністю відповідають чинному земельному законодавству України.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України (постанова ВГСУ від 02.02.2010 року по справі №32/175-09, від 22.12.2010 року по справі № 8/117-10 та ін.).

Суд вважає, що позивачем, в силу положень ст. 33 ГПК України, документально було доведено ті обставини, на які він посилався в позовній заяві як на підставу своїх позовних вимог.

Наведене є підставою для повного задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ст.49 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на Відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 05.07.2005р. (державна реєстрація №02422 від 06.07.2005р.), укладеного між Дніпродзержинською міською радою, (51931, м.Дніпродзержинськ, пл.Дзержинського, 2, р/р 35419007000498, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24604168) та Відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського", (51925, м.Дніпродзержинськ, вул.Кірова, 18-Б, р/р 26006303170001 в філії Відділення Промінвестбанку у м. Дніпродзержинську, МФО 305501, код ЄДРПОУ 05393043) виклавши його в наступній редакції:

„п.4.1 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”. Орендна плата вноситься „орендарем” виключно у грошовій формі в розмірі 2 297 517, 90 грн./рік без ПДВ, що становить 191 459,83 грн./міс. без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського", (51925, м.Дніпродзержинськ, вул.Кірова, 18-Б, р/р 26006303170001 в філії Відділення Промінвестбанку у м. Дніпродзержинську, МФО 305501, код ЄДРПОУ 05393043) на користь Дніпродзержинської міської ради, (51931, м.Дніпродзержинськ, пл.Дзержинського, 2, р/р 35419007000498 в ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24604168) 85 грн. 00 коп. –державного мита, 236 грн. 00 коп. - витрат по сплаті за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя

О.І. Красота

Рішення підписано

11.01.2011 року