Ухвала суду № 134865789, 13.03.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зобов`язання суб`єкта владних повноважень,

подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

13 березня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3190/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сіжук О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання незаконним і скасування рішення в частині та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування пункту 5 рішення 48 сесії Чернівецької міської ради VIII скликання від 27.06.2024 №1864 Про розгляд звернень громадян та фізичних осіб-підприємців щодо землекористувань (відмови); зобов`язання відповідача прийняти рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надати в орендне користування терміном на 10 років земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000га (кадастровий номер 7310136900:57:002:0227), для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №600/3190/24-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання незаконним і скасування рішення в частині та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано пункт 5 рішення 48 сесії VIІI скликання Чернівецької міської ради від 27.06.2024 №1864 Про розгляд звернень громадян та фізичних осіб-підприємців щодо землекористувань (відмови). Зобов`язано Чернівецьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.04.2024 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 7310136900:57:002:0227 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель код УКЦПЗ 02.01, з урахуванням висновків суду.

Позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №600/3190/24-а з поданням відповідачем звіту.

Заява обґрунтована тим, що 04.12.2025 ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради подано заяву щодо виконання рішення суду.

Позивач зазначає, що законодавцем визначено, що відповідач має прийняти рішення про затвердження документації із землеустрою або про відмову у затвердженні, проте, пунктом 13 рішення ради від 12.02.2026 №2739 пункт 8 проєкту рішення щодо затвердження технічної документації та надання ОСОБА_1 в користування земельної ділянки повернуто на доопрацювання.

За таких обставин просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язати Чернівецьку міську раду та депутатів Чернівецької міської ради подати звіт про виконання рішення суду протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою суду від 04.03.2026 заяву позивача призначено до розгляду в порядку письмового провадження, витребувано з Чернівецької міської ради докази виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №600/3190/24-а.

На виконання вказаної ухвали суду представник Чернівецької міської ради надав клопотання про надання витребуваних доказів, в якому зазначив, що 13.01.2026 на вебпотралі міської ради було оприлюднено проєкт рішення 74 сесії VІІ скликання, пунктом 8 якого передбачалося затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га, а пунктом 8.1 міська рада вирішила надати позивачу земельну ділянку за вказаною адресою в оренду терміном на 5 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На пленарному розгляді 74 сесії міської ради згідно з рекомендаціями постійної комісії міська рада вирішила повернути на доопрацювання даний пункт 8 проєкту рішення з виїздом на місцевість.

Розглянувши заяву позивача, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд зазначає наступне.

Як слідує з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 набрало законної сили 28.11.2025.

04.12.2025 ОСОБА_1 звернувся до Чернівецької міської ради із заявою про виконання судового рішення.

Листом від 18.12.2025 ОСОБА_1 було поінформовано, що дане питання буде розглянуте на сесії Чернівецької міської ради, яка відбудеться в січні 2026 року; відслідковувати та ознайомлюватись з проєктом рішення та в подальшому із рішенням можна буде на офіційному порталі Чернівецької міської ради.

Судом також досліджений наявний в матеріалах справи проєкт рішення сесії міської ради «Про розгляд звернень громадян щодо землекористувань під неруховими майном». Так, пункт 8 даного проєкту передбачав затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га (кадастровий номер 7310136900:57:002:0227), а пункт 8.1 надати ОСОБА_1 земельну ділянку ) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га (кадастровий номер 7310136900:57:002:0227) в оренду терміном на 5 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) (для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах «червоних ліній», без права забудови).

Пунктом 13 рішення Чернівецької міської ради 74 сесії VІІІ скликання від 12.02.2026 №2739 повернуто на доопрацювання з виїздом на місцевість пункт 8 проєкту рішення стосовно затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га (кадастровий номер 7310136900:57:002:0227), надання ОСОБА_1 земельну ділянку ) за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га (кадастровий номер 7310136900:57:002:0227) в оренду терміном на 5 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (код 02.01) (для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах «червоних ліній», без права забудови).

Про прийняте рішення повідомлено позивача листом від 20.02.2026 №Д-5346/0-24/01/274.

Статтею 381-1 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Статтею 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (частини третя статті 382-1 КАС України).

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення (частина четверта статті 382-1 КАС України).

Так, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.10.2025 зобов`язано Чернівецьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.04.2024 затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 7310136900:57:002:0227 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель код УКЦПЗ 02.01, з урахуванням висновків суду.

Як було встановлено судом, питання про затвердження технічної документації із землеустрою було внесено на розгляд сесії ради, проте, повернуто на доопрацювання з виїздом на місцевість.

Проте, відповідачем не було прийняте рішення по суті поданої заяви: про затвердження документації із землеустрою або про відмову у її затвердженні.

Таким чином, суд вважає, що рішення суду відповідачем фактично не виконане.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів виконання рішення суду, суд приходить до висновку, що слід зобов`язати відповідача Чернівецьку міську раду як суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у цій справі, встановивши достатній строк для виконання рішення суду та його підготовки 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Водночас, у задоволенні заяви в частині зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення депутатів Чернівецької міської ради належить відмовити, оскільки за змістом частини четвертої статті 382-1 КАС України покладення на кожного з членів колегіального органу подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду, та у цій справі суд вважає достатнім покладення такого обов`язку на відповідача Чернівецьку міську раду.

З огляду на викладене, заява позивача підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задовольнити частково.

Зобов`язати Чернівецьку міську раду подати звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання незаконним і скасування рішення в частині та зобов`язання вчинити дії та встановити відповідачу строк для подання звіту 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна