Ухвала суду № 134863473, 16.03.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16.03.2026 р. № 400/7080/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі

за позовомГоловного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, просп. Миру, 34, м. Миколаїв, 54004, до відповідачаВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), просп. Миру, 46/1, м. Миколаїв, 54056, треті особиОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , провизнання протиправною та скасування постанови від 19.06.2025,ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Квашенка Сергія Сергійовича від 19.06.2025 року про накладення штрафу, винесену під час примусового виконання виконавчого листа 400/5813/21, виданого Миколаївським окружним адміністративним судом 24.02.2025 року стягувачу ОСОБА_1 .

Ухвалою від 04.08.2025 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст. 287 КАС України (головуючий суддя Мельник О.М.).

Відповідно до наказу голови суду від 17.02.2026 року № 33-к суддю ОСОБА_2 відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду у зв`язку із звільненням його рішенням Вищої ради правосуддя від 17.02.2026 року № 215/0/15-26.

19.02.2026 року було здійснено повторний автоматичний розподіл справи.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу, головуючим у справі визначено суддю Малих О.В.

Ухвалою від 24.02.2026 року суд прийняв справу до свого провадження та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст. 287 КАС України. Розгляд справи почато спочатку.

03.03.2026 року від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Клопотання обґрунтовано наступним:

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України» перейменовано Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529) на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529).

Утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, крім інших, Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901). Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529) та Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901), як окремі юридичні особи, почали функціонувати з 31.12.2025 року.

Вищевказаною постановою затверджено переліки адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження відповідних міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції, згідно з додатками 1 і 2.

Повноваження Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України поширюються на Автономну Республіку Крим, Миколаївську, Одеську, Херсонську області, м. Севастополь.

В структуру міжрегіональних управлінь юстиції входять в тому числі й Управління забезпечення примусового виконання рішень (без права юридичної особи) та відділи державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь (з правами юридичної особи), організаційно-правовими засадами яких є Типове положення про управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі Типове положення про УЗПВР), Типове положення про відділ державної виконавчої служби міжрегіонального управління (далі Типове Положення про ВДВС), затверджені наказом Міністерства юстиції України від 20.04.2016 року № 1183/5 (зі змінами).

Відповідно до пункту 1 Типового положення про УЗПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі Управління) є територіальним органом державної виконавчої служби, входить до системи органів Міністерства юстиції України як структурний підрозділ міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України та є підзвітним і підконтрольним Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі Департамент).

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України «Про відділи державної виконавчої служби» від 27.05.2025 року № 1461/5 відділи державної виконавчої служби, діяльність яких поширюється на Одеську, Миколаївську, Херсонська області та Автономну Республіку Крим, м. Севастополь, виведено зі складу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та введені до складу Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з підпорядкуванням цьому міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції, із збереженням статусу юридичних осіб та перейменуванням згідно з Переліком відділів державної служби Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса), що змінюють підпорядкування, що додається до даного наказу.

Цей наказ набирає чинності одночасно із введенням в дію структури та штатної чисельності, штатного розпису Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, але не раніше внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та формувань.

Відповідно до інформації з ЄДРПОУ, Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України зареєстроване 26.05.2025 року, код ЄДРПОУ 45862901.

Таким чином, що стосується територіальних відділів державної виконавчої служби (з правами юридичної особи) відбувся процес перепідпорядкування та зміни назви.

Що стосується Управлінь забезпечення примусового виконання рішень, до структури яких входить відділи примусового виконання рішень відповідних УЗПВР, то ситуація наступна.

Наказом Міністерства юстиції України від 19.12.2025 року № 3541/5 «Про затвердження структури ті штатної чисельності» затверджена структура та штатна чисельність Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України

Відповідно до структури та штатної чисельності Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в структуру даного міжрегіонального управління відповідно до територіальної юрисдикції входять: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області.

Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 43315529) та Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901), як окремі юридичні особи, почали функціонувати з 31.12.2025 року.

Наразі Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській, Миколаївській та Херсонський областях, АРК та міста Севастополя виключені із структури Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (стара назва Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса)) та функціонують в новоутвореній структурі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Крім цього, структура Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901) зазначена на сайті даної юридичної особи - https://just-odesa.gov.ua.

Наказом Міністерства юстиції України від 31.12.2025 року № 3681/5 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» погоджено пропозицію Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо можливості забезпечення ним повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затвердженим наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 року № 1707/5 (зі змінами) та іншими нормативно-правовими актами, з 31.12.2025 року.

Таким чином, склалась ситуація, що в Єдиній судовій інформаційно- телекомунікаційній системі (далі ЄСІТС) змінилась назва Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України без зміни коду ЄДРПОУ 43315529.

В той же час, в ЄСІТС органи ДВС, які є учасниками судових справ відповідно до ЦПК України, зокрема УЗПВР, ВПВР УЗПВР наразі помилково рахуються за Дніпровським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України, в складі якого вони не перебувають.

В зв`язку з тим, що з 31.12.2025 року Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України почало свою роботу як юридична особа публічного права, утворена постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» завдання та функції, що виконував, наприклад ВПВР УЗПВР в Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ 43315529) виконує ВПВР УЗПВР у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 45862901). Аналогічно по іншим областям південного регіону. Тобто, фактично відбулося функціональне правонаступництво.

Крім цього, виконавчі провадження знаходяться в провадженні ВПВР УЗПВР по відповідному регіону, в межах юрисдикції Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (стара назва Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), як учасник судових справ з предметом, що стосується ДВС, об`єктивно не володіє необхідною інформацією, вона відсутня в його розпорядженні.

Згідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання та заміняє відповідача правонаступником, а також витребовує матеріали виконавчого провадження з належного відповідача.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на його правонаступника Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65007, код ЄДРПОУ 45862901).

3. Судове засідання призначити 31 березня 2026 р. - 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: 54020, м. Миколаїв, вул. Захисників Миколаєва, 41/10.

4. Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками направити виконавчому комітету Очаківської міської ради.

Сторонам, зареєстрованим у підсистемі «Електронний суд», копії ухвал та позовної заяви з додатками відправити за допомогою підсистеми.

5. Встановити Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ради строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до 31.03.2026 року.

6. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 78145910.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих