Ухвала суду № 134863205, 16.03.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/5576/25

У Х В А Л А

в порядку ст.383 КАС України

16 березня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув заяву позивача, подану відповідно до статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку ст.383 КАС України із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №380/5576/25.

Означену заяву ОСОБА_1 мотивує тим, що він, у відповідь на свій запит, отримав лист від ГУ ПФ у Львівській області №1300-5208-8/155479, яким його повідомлено про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №380/5576/25.

Так, на виконання означеного рішення суду ОСОБА_1 розпорядженням від 18.11.2025, з 01.12.2025 йому призначена виплата пенсії у розмірі 46740,53грн.

Разом з цим ОСОБА_1 зазначає, що у грудні 2025 йому виплачено пенсію у розмірі 30458,21 грн, тобто із застосуванням обмеження до розміру пенсії 44865,53, яка була нарахована на виконання судового рішення від 17.05.2024 у справі №380/5322/24, і яку він отримував до 31.12.2024.

Також ОСОБА_1 зазначає, що у січні 2026 ГУ ПФ у Львівській області перерахував його пенсію із застосуванням постанови КМ України №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категорій осіб у 2026 році у період воєнного стану», на підставі чого у січні 2026 ОСОБА_1 із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, передбачених Постановою КМ України №1778, він отримав 25950,00грн пенсії.

ОСОБА_1 вважає, що понижуючі коефіцієнти, передбачені Постановою №1778, були застосовані відповідачем до розміру пенсії, встановленого за рішенням суду №380/5322/24 від 17.05.2024.

ОСОБА_1 вважає всі зазначені вище дії протиправними, оскільки з 01.01.2026 йому була нарахована пенсія 32587,61, яку він отримав у січні 2026року.

Від ГУ ПФ України надійшло заперечення, у якому представниця просила відмовити у заяві ОСОБА_1 , поданій відповідно до статті 383 КАС України, оскільки така є безпідставною та зазначила, що відповідач вжив усіх заходів щодо виконання рішення суду від 20.05.2025 у цій справі, а також, що ОСОБА_1 не надав доказів того, що у порядку примусового виконання рішення суду вичерпано всі можливості.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №380/5576/25, яке набрало законної сили 11.11.2025, суд ухвалив (…)зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025, із урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.(…)

Розглянувши заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 року № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн. грн.

Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі також Порядок №821).

Відповідно до Порядок № 821 виплати здійснюватимуться щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов`язань державного бюджету і страхових коштів.

Окремою нормою постанови передбачено запровадження електронного обліку всіх судових рішень, що надійшли для виконання пенсійним органам. Інформація про них буде відображатися в особистому кабінеті особи на порталі Пенсійного фонду України, а агреговані дані публікуватимуться у форматі відкритого дашборду на сайті Пенсійного фонду України.

Порядком № 821 визначено механізм здійснення з бюджету ПФ України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (абзац 1 пункту 1).

Пунктами 5 та 6 Порядку № 821 передбачено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

При цьому, пункт 7 Порядку № 821 передбачає, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Абзацом 3 пункту 2 Порядку №821 передбачено, що перераховані пенсії за рішенням суду - це сума пенсії, визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Суд встановив, що ГУ ПФ України у Львівській області (відповідач, боржник) взяв до виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 у справі № 380/5576/25, що підтверджується інформацією з електронної бази ГУ ПФ України обліку рішень суду.

Розмір перерахованої щомісячної пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду у цій справі становить 1875,00 грн, тобто 6740,53 грн 44865,53 грн.

Отже, виплата коштів, нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання боржником коштів для фінансування відповідної виплати стягувачу та проводиться відповідно до вимог Порядку №821.

Як видно з долучених до заяви та заперечення доказів, стягувачу ОСОБА_1 , на виконання Порядку №821 виплачується:

- поточна заборгованість: у листопаді 2025 року: 8043,40грн; у грудні 2025 року: 7461,42 грн; у лютому 2026 року: 1000,00 грн та ретроспективна заборгованість, а саме: у жовтні 2025 року: 187,35 грн. (відкладена заборгованість) у листопаді 2025 року 10187,35 грн (відкладена заборгованість); у грудні 2025 року 187,35 грн.(відкладена заборгованість); у лютому 2026 року: 103,00 грн(відкладена заборгованість).

Таким чином, суд не знаходить підстав для висновку про протиправність дій ГУ ПФ України у Львівській області стосовно виконання рішення суду у цій справі.

Стосовно інших підстав для висновку про застосування частини 1 статті 383 КАС України, то суд зазначає таке.

Відповідно до частини статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У постанові від 20.01.2021 (справа №640/1364/19) Верховний Суд дійшов висновків:

«Аналіз зазначених вище норм свідчить, що подання до суду заяви у порядку, передбаченому статтею 383 КАС України, можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Тобто при здійсненні судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 383 КАС України обов`язково підлягають з`ясуванню обставини виконання судового рішення в примусовому порядку, а не обставини невиконання відповідачем судового рішення в добровільному порядку».

З урахуванням зазначеного, а також того, що іншої інформації про хід виконавчого провадження, аніж зазначення лише дати відкриття виконавчого провадження, позивач суду не надав, то суд не має підстав для висновку про протиправність дій відповідача при виконанні рішення суду у справі №380/5576/25.

Також суд зазначає, що висновок про протиправність дій ГУ ПФ України у Львівській області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 не може бути зроблений, оскільки спір про правомірність нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 не був предметом спору у справі №380/5576/25.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №380/5576/25 (в порядку статті 383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.