Рішення № 134862208, 16.03.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2026 року м. Ужгород№ 260/8422/25 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просить:

1) визнати дії Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції щодо внесення змін до актового запису про народження №50 від 22.09.2004 року складеного виконавчим комітетом В.Раковецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області на ОСОБА_1 , проведеного на підставі письмової заяви адвоката Микита М.Ф., яка виступала представником ОСОБА_2 з питань виконання рішення Іршавського районного суду від 18.07.2013 року, яким визнано недійсним усиновлення ОСОБА_4 ;

2) зобов`язати Іршавський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції внести зміни до актового запису про народження № 50 від 22.09.2004 року, складеного виконавчим комітетом В.Раковецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказавши: - в графі «прізвище» змінити з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_6 », в графі «по-батькові» змінити з « ОСОБА_9 » на « ОСОБА_4 », ім`я дату і місце народження дитини та відомості пор матір залишити без змін.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі рішення Іршавського районного суду від 20.03.2012 позивача було усиновлено ОСОБА_2 , внаслідок чого ім`я дитини було змінено на ОСОБА_1 . В подальшому вказане усиновлення було визнано недійсним рішенням Іршавського районного суду від 18.07.2013 №301/1596/13. При цьому відділ реєстрації актів цивільного стану Іршавського районного управління юстиції зобов`язано відновити відомості в актовому записі про народження позивача. Стверджує, що він не знав про існування такого судового рішення. В свою чергу відповідач, незважаючи на набрання таким рішенням законної сили, до 2025 року його не виконував. Зазначає, що нормами цивільного законодавства не передбачено можливості скасування усиновлення після досягнення дитиною повноліття. Всі документи на посвідчення особи позивач отримав на ім`я ОСОБА_1 . В 2025 році ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження позивача, на підставі чого було внесено оскаржені зміни. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки вони вчинені на підставі заяви неуповноваженої особи з недотриманням строків та порушують його права.

04 листопада 2025 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву №305/31.9-64 від 03.11.2025, в якому проти задоволення позову заперечує. Звертає увагу суду на те, що на момент ухвалення судом рішення про скасування усиновлення позивач був неповнолітнім, тому таке було винесено з дотриманням норм ст. 238 Сімейного кодексу України. Таке рішення суду набрало законної сили 30 липня 2013 року, а тому підлягає виконанню. Оскаржені зміни до актового запису про народження були внесені на підставі письмової заяви представника ОСОБА_2 , до якої було долучено всі необхідні документи. Тому вважає, що такі дії було вчинено у повній відповідності до законодавчих норм.

10 листопада 2025 року представник 3-ї особи 1 ОСОБА_2 подав до суду свої письмові пояснення, в яких із заявленими позовними вимогами не погоджується. Вважає внесені відповідачем до актового запису про народження зміни правомірними, оскільки усиновлення позивача було анульоване рішенням Іршавського районного суду від 18.07.2013.

3-я особа 2 ОСОБА_3 своїх письмових пояснень щодо позову у встановлений судом строк не надала.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 22 вересня 2004 року Виконавчим комітетом Великораковецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області було складено актовий запис №50 про народження ОСОБА_9 .

20 березня 2012 року Іршавський районний суд Закарпатської області постановив рішення №705/436/12 про усиновлення ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) ОСОБА_9 . Таким рішенням суд присвоїв дитині прізвище « ОСОБА_6 », ім`я дитини залишив « ОСОБА_9 », дату і місце народження залишив без змін, по батькові дитини визначив записати « ОСОБА_4 », а батьком дитини - ОСОБА_2 , матір`ю - ОСОБА_3 .

На виконання такого судового рішення 22 червня 2012 року Відділ реєстрації актів цивільного стану Іршавського районного управління юстиції вніс зміни до актового запису №50 від 22.09.2004 та видав свідоцтво про народження із внесеними змінами.

Рішенням Іршавського районного суду від 18.07.2013 у справі №301/1596/13-ц визнано недійсним усиновлення ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведене згідно з рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 20.03.2012 та анульовано усиновлення з моменту його здійснення. Зобов`язано відділ реєстрації актів цивільного стану Іршавського районного управління юстиції відновити в актовому записі №50 від 22.09.2004 про народження ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: в графі «прізвище» змінити з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_4 », в графі «по батькові» змінити з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_9 », ім`я, дату і місце народження дитини та відпомості про матір дитини залишити без змін.

09 травня 2025 року представник ОСОБА_2 звернулася до Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління юстиції (далі - Іршавський відділ ДРАЦС) із заявою, в якій просила виконати рішення Іршавського районного суду від 18.07.2013 у справі №301/1596/13-ц та внести відповідні зміни у актовий запис про народження №50 від 22.09.2004.

До такої заяви долучила, серед іншого, копію рішення Іршавського районного суду від 18.07.2013 у справі №301/1596/13-ц та квитанцію про сплату зборів.

За результатами розгляду такої заяви Іршавський відділ ДРАЦС провів зміни до актового запису №50 від 22.04.2004 відповідно до змісту резолютивної частини рішення Іршавського районного суду від 18.07.2013 у справі №301/1596/13-ц.

Не погоджуючись з правомірністю внесення змін до свого актового запису про народження, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року №2398-VІ (далі - Закон №2398), який регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням та припиненням їхньої дії, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

В розумінні ч. 1 ст. 2 Закону №2398 актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 2 ст. 2 Закону №2398).

Відповідно до ст. 3 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України, Закону України «Про адміністративну процедуру» та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Нормами ч. 1 ст. 8 Закону №2398 передбачено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч. 1 ст. 9 Закону №2398).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону №2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Частиною 1 ст. 22 Закону №2398 передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону №2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

- особи, щодо якої складено актовий запис;

- одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

- опікуна недієздатної особи;

- спадкоємців померлого;

- представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч. 3 ст. 22 Закону №2398).

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (далі - Правила).

Пунктом 1.1 розділу І Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з п. 1.5 розділу І Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України, паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Якщо підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (скасування) є рішення суду або якщо певне рішення суду є необхідним для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (скасування), внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (скасування) за зверненням заявника проводиться виключно на підставі примірника рішення суду в електронній формі, отриманого у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром судових рішень та Державним реєстром актів цивільного стану громадян, що здійснюється інформаційно-комунікаційними засобами в електронній формі у порядку, встановленому Державною судовою адміністрацією України спільно з Міністерством юстиції України.

У разі якщо рішення суду, яке є підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії (скасування), відсутнє в Єдиному державному реєстрі судових рішень або його примірник неможливо отримати у зв`язку з ухваленням на тимчасово окупованій території України, відділ державної реєстрації актів цивільного стану відмовляє у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та припиненні їхньої дії (скасуванні).

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Пунктом 2.6 розділу ІІ Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Поряд з цим, пп. 2.13.1 п. 2.13 розділу ІІ Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

Згідно з пп. 2.16.3 п. 2.16 розділу ІІ Правил, на підставі рішення суду про скасування або визнання усиновлення недійсним уносяться виправлення в актовий запис про народження усиновленої дитини та поновлюються відомості, записані до усиновлення, про що має бути зазначено в рішенні суду.

Відомості про усиновлення, скасування усиновлення, визнання усиновлення недійсним, позбавлення та поновлення батьківських прав вносяться до паперового носія актового запису цивільного стану та Державного реєстру актів цивільного стану в день надходження відповідного рішення суду до відділу державної реєстрації актів цивільного стану або в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами восьмим, дев`ятим пункту 1.5 розділу I (пп. 2.16.5 п. 2.16 розділу ІІ Правил).

Отже, судове рішення про визнання усиновлення недійсним є підставою для внесення відповідних змін до актового запису цивільного стану особи. При цьому суд вважає, що відомості в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян повинні точно відображати реальні та достовірні дані стосовно подій та дій, які нерозривно пов`язані з фізичною особою.

Ст. 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Отже, Конституцією України проголошено принцип обов`язковості судового рішення, що є однією із складових принципу правової визначеності.

Норми статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 1402-VIII 02.06.2016 також регламентують обов`язковість судових рішень. Так, зокрема, ч. 2 ст. 13 зазначеного законодавчого акта визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Вказане також узгоджується з положеннями ст. 18 Цивільного процесуального кодексу України. Більше того, ч. 2 зазначеної статті встановлено, що невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

В даному випадку до Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану звернулася представник ОСОБА_2 , як особи, яка відповідно до актового запису про народження дитини є її усиновлювачем, та просила привести відомості про особу позивача у відповідність до судового рішення, що набрало законної сили.

Тому, на думку суду, факт визнання недійсним усиновлення позивача та зміни у зв`язку з цим його прізвища та по батькові за рішенням суду є безумовною підставою для внесення відділом державної реєстрації актів цивільного стану відповідних відомостей до його актового запису про народження.

Те, що рішення Іршавського районного суду від 18.07.2013 у справі №301/1596/13-ц, не було виконано до 2025 року, не означає, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану не зобов`язаний його виконувати взагалі та приводити відомості Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідність до реальних та достовірних даних про особу.

Фактично, оскаржені дії про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 були вчинені відповідачем на підставі пп. 2.13.1 п. 2.13 розділу ІІ Правил з метою виконання рішення Іршавського районного суду від 18.07.2013 у справі №301/1596/13-ц, про що свідчить долучений до матеріалів справи повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00056962431 від 07.03.2026.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану діяв на підставі законодавчих норм, в межах наявних повноважень та у спосіб, встановлений законодавством.

Таким чином, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини крізь призму встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Суд не вирішує питання розподілу судових витрат у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 243, 245, 246, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Іршавського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяР.О. Ващилін