Постанова № 134817291, 05.02.2026, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/28093/25

Провадження №: 3/752/303/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2026 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли

відДепартаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (Управління стратегічних розслідувань у місті Києві)пропритягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАПвідносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце проживання та реєстрації - АДРЕСА_1 за участі ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адже несвоєчасно, без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2023 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті.

Так, ОСОБА_1 обіймала посаду провідного спеціаліста відділу дослідження діяльності кваліфікованих інвесторів департаменту нагляду за станом корпоративного управління та корпоративними фінансами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, була державним службовцем категорії "В" та, в силу п. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції".

21.09.2023 ОСОБА_1 була звільнена із займаної посади за згодою сторін відповідно до наказу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.09.2023 № 369к, а тому зобов`язана була подати у визначені законодавством строки відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

24.02.2022 в Україні введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64-2022, що затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ і у подальшому строк дії воєнного стану продовжувався в установленому законодавством порядку і, наразі, також діє.

Відповідно до Закону України "Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" № 2115-ІХ від 03.03.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

У подальшому були внесені зміни до законодавства, з 12.10.2023 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", в силу приписів якого, ОСОБА_1 , припинивши 21.09.2023 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, була зобов`язана до 00 год 00 хв 01.04.2024 подати відповідну декларацію шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Натомість ОСОБА_1 подала описану декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті 08.04.2024 о 21 год 37 хв.

Датою вчинення правопорушення є 08.04.2024 - дата несвоєчасного подання вищевказаної декларації, часом - 21 год 37 хв, місцем вчинення правопорушень доцільно визначити місце проживання особи, а саме: АДРЕСА_1 .

Подія та склад адміністративного правопорушення доводиться матеріалами, які були зібрані уповноваженим органом - Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України, де містяться:

-протокол про адміністративне правопорушення від 11.11.2025 № 1096, який за формою та змістом відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справи України від 06.11.2015 № 1376;

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 06.10.2025, в яких остання підтверджує, що працювала в Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку з 11.08.2017 по 21.09.2023, обіймала посаду, яка належить до категорії "В" посад державної служби, зокрема обіймала посаду спеціаліста відділу дослідження діяльності кваліфікованих інвесторів департаменту нагляду за станом корпоративного управління та корпоративними фінансами, підтверджує про свою обізнаність з тим, що на неї поширювалася дія Закону України "Про запобігання корупції" та про те, що вона була суб`єктом декларування та через свою необачність 08.04.2024 з дому несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2023 рік. причин, які б можна було б віднести до поважних, назвати не може. Свою провину визнає повністю;

-текст щорічної декларації особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік;

-лист Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.06.2025 (відповідь на запит Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 03.06.2025), до якого приєднані копії документів, зокрема наказів з особового складу( про призначення ОСОБА_1 на посаду від 09.08.2017, про переведення від 17.08.2020, про звільнення від 19.09.2023, про присвоєння рангу державного службовця від 11.01.2022), бланк присяги державного службовця від 01.10.2010, примірник посадової інструкції провідного спеціаліста відділу дослідження діяльності кваліфікованих інвесторів департаменту нагляду за станом корпоративного управління та корпоративними фінансами.

Наявними матеріалами підтверджується, що при складанні протоколу від 11.11.2025 № 1096 особу ОСОБА_1 установлено на підставі паспорта громадянина України, роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст. 55, 56, 59, 63 КонституціїУкраїни, ст. 268 КУпАП, повідомлено про те, що розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності відбуватиметься в уповноваженому суді. Також вбачається, що від підпису протоколу ОСОБА_1 відмовилася, про що у бланку протоколу зроблено відповідну відмітку.

Під час розгляду справи в суді 05.02.2026 ОСОБА_1 не спростувала фактичні обставини, зокрема щодо перебування на посаді, звільнення, подачу декларацій 08.04.2024.

У той же час ОСОБА_1 заперечила порушення законодавства про запобігання корупції та вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вказала на тиск щодо неї працівниками антикорупційних органів, які вривалися до неї за місцем мешкання поводилися грубо, залякували, переслідували.

Аналіз пояснень ОСОБА_1 не призвів до встановлення обставин, які б доводили відсутність події та складу самого адміністративного правопорушення і на уточнюючі запитання суду (судді) пані ОСОБА_1 не вказала на фактори чи обставини, які б можна було визнати поважними в частині несвоєчасного подання декларації за 2023 рік.

У ст. 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Незважаючи на усні заперечення пані ОСОБА_1 , суд (суддя) дійшов висновку про наявність події та складу адміністративних правопорушень в обставинах, за яких відносно неї складені протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та відхиляє її заперечення, адже факт порушення строку очевидний і нею не заперечується, тоді як підстав вбачати поважними причини пропуску вищевказаного граничного строку не встановлено взагалі.

Оскільки ОСОБА_1 визнається винною у вчиненні правопорушень, що передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вирішенню підлягає питання накладення адміністративного стягнення.

У той же час, розглядаючи питання про застосування адміністративного стягнення, суд (суддя) з`ясував, що строк накладення адміністративного стягнення у цій справі закінчився.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст. 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Адміністративне правопорушення за протоколом, який розглядається, було вчинено 08.04.2024 (дата подання декларації).

Виходячи з представлених суду документів, датою виявлення встановленого правопорушення визнається день, коли орган, уповноважений на складення матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП вже був обізнаний з обставинами, які вказують на наявність події та складу такого адміністративного правопорушення.

Так, документами, приєднаними до протоколу про адміністративне правопорушення стверджується, що Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 16.04.2025 № 47-06/32725-25 повідомило Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України про несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави ОСОБА_1 . До вказаного листа було приєднано повідомлення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

23.04.2025 мало місце внутрішнє листування Департаменту стратегічних розслідувань (лист № 15376/02-2025 Департаменту стратегічних розслідувань до Управління стратегічних розслідувань в місті Киві Департаменту стратегічних розслідувань), яким засвідчується обставини наявності у розпорядженні органу, уповноважений на складення матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, документів, якими доводяться обставини вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 .

Таким чином, з 23.04.2025 слід відліковувати строк для визначення темпорального проміжку застосування положень ч. 4 ст. 38 КУпАП у цій справі, закінчення якого припадає на 23.10.2025.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення для цілей притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , надійшли до суду 13.11.2025, тобто поза межами зазначеного строку.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не клопотала перед судом про те, щоб суддя не розпочинала розгляд справи по суті.

Пунктом 7 ст. 247 КУпАП унормовано, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

З огляду на зазначене, провадження у цій справі підлягає закриттю в порядку п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 22, 23, 33-35, 38, 40-1, 172-6, 268, 276, 277, 279, 280, 283, 284, 285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Бушеленко