Ухвала суду № 134778579, 11.03.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 березня 2026 року Київ № 320/38577/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 07.04.2025 № 309040412, № 309070412, винесені Головним управління ДПС у місті Києві Державної податкової служби України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Позивачем подано клопотання про зупинення розгляду справи, яке мотивоване тим, що позивач під час подання позовної заяви, АСК «Укррічфлот» звернувся до Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків з заявою про неможливість виконувати податкові зобов`язання від 30.09.2022 №1-4/1504, яка з урахуванням поданих Доповнень (пояснення) від 08.11.2022 №1-4/1947, містить інформацію щодо неможливості своєчасного виконання податкових зобов`язань, в тому числі і своєчасної сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні, в тому числі податку на прибуток починаючи з нарахування за результатами діяльності у 2021 році.

За результатом розгляду заяви АСК «Укррічфлот» від 30.09.2022 №1-4/1504 ЦМУ ДПС по роботі з ВПП прийняла рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 08.11.2022 № 20/31-00-01-02-02-37, проте даним рішенням не вирішено питання щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання АСК «Укррічфлот» податкового обов`язку в частині своєчасної сплати податків. АСК «Укррічфлот» в судовому порядку оскаржило бездіяльність посадових осіб ЦМУ ДПС по роботі з ВПП, зокрема в частині не розгляду питання можливості своєчасності сплати АСК «Укррічфлот» податків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 відкрито провадження по даній справі №320/48404/23, де Приватне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України в частині неприйняття рішення щодо неможливості своєчасного виконання АСК «Укррічфлот» податкового обов`язку в частині сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні (податок на додану вартість за період починаючи з 24.02.2022, плати за землю (земельний податок та орендна плата за землі державної та комунальної власності) за період починаючи з 01.01.2022, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 01.01.2022, податок на прибуток починаючи з нарахування за результатами діяльності у 2021 році та своєчасної реєстрації податкових накладних і розрахунків коригувань;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України прийняти рішення щодо визнання неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, в частині сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні, а саме податку на додану вартість за період починаючи з 24.02.2022, плати за землю (земельний податок та орендна плата за землі державної та комунальної власності) за період починаючи з 01.01.2022, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 01.01.2022, податку на прибуток починаючи з нарахування за результатами діяльності у 2021 році та своєчасної реєстрації податкових накладних і розрахунків коригувань.

Отже, у разі задоволення адміністративного позову у справі №320/48404/23 та визнання протиправною бездіяльність посадових осіб Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України в частині неприйняття рішення щодо неможливості своєчасного виконання позивачем податкового обов`язку в частині сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні (податок на додану вартість за період починаючи з 24.02.2022, плати за землю (земельний податок та орендна плата за землі державної та комунальної власності) за період починаючи з 01.01.2022, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 01.01.2022, податок на прибуток починаючи з нарахування за результатами діяльності у 2021 році), підстава для нарахування позивачу штрафних санкцій, нарахованих згідно оскаржуваних в рамках судової справи №320/38577/25 податкових повідомлень-рішень, буде відсутня.

Отже, вирішення спору та ухвалення остаточного рішення у справі №320/48404/23 має суттєве, преюдиційне значення для розгляду адміністративної справи № 320/38577/25.

З огляду на викладене, наявні правові підстави для зупинення провадження у справі № 320/38577/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/48404/23.

Відповідач подав заперечення на клопотання представника позивача про зупинення справи, оскільки позивач звернувся до суду лише у 2024 році, однак рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині подання податкової та фінансової звітності за 2021 рік винесено 08.11.2022 №20/31-00-01-02 02-37.

Рішенням від 08.11.2022 №20/31-00-01-02-02-37 прийнято щодо неможливості ПрАТ «СК «Укррічфлот» своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині обчислення та декларування податку на прибуток підприємства за І квартал та І півріччя 2022 року; щодо можливості виконання ПрАТ «СК «Укррічфлот» своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині подання податкової та фінансової звітності за 2021.

Підставою для прийняття такого рішення стала відсутність причино-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на неможливість виконання ПрАТ «СК «Укррічфлот» податкового обов`язку в частині податкової та фінансової звітності за 2021.

Відповідач звернув увагу суду, що позивачем не подавалася заява до контролюючого органу, щодо неможливості своєчасності сплати податкових зобов`язань за 2021 рік.

З огляду на зазначене, вважає, що наведена позивачем судова справа не може бути підставою для зупинення провадження по даній справі, оскільки оскаржуване рішення про неможливість стосується виконання обов`язку в частині подання звітності, а фактичні обставини даної справи стосуються невиконання/несвоєчасного виконання податкового обов`язку в частині несвоєчасної сплати.

Також відповідач покликався на те що зупинення провадження у справі вплине на порушення строків розгляду справи, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі положень ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає клопотання позивача у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Предметом позову даної справи є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми «Ш» від 07.04.2025 № 309040412, № 309070412, винесені Головним управління ДПС у місті Києві Державної податкової служби України.

Так, Головним управлінням ДПС у місті Києві Державної податкової служби України (надалі Відповідач/ГУ ДПС у м. Києві/Контролюючий орган) на підставі пп. 19-1.2 , ст.19, пп. 20.1.4 , ст. 20, п. 75.1 ст. 75 , згідно порядку встановленого ст. 76 Кодексу та п. 86.2 ст. 86, було проведено камеральну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати Приватним акціонерним товариством «Судноплавна компанія «Укррічфлот», ідентифікаційний код 00017733 (надалі Позивач/АСК «Укррічфлот»/Компанія) податкових зобов`язань по податку на прибуток.

За результатом проведеної перевірки посадовими особами ГУ ДПС у м. Києві складено Акт про результати камеральної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати податкових зобов`язань по податку на прибуток ПрАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот», ідентифікаційний код 00017733 від 27.02.2025 №16723/Ж5/26-15-04-12-01 (надалі Акт перевірки).

Відповідно до висновків Акту перевірки Контролюючим органом встановлено, що дані камеральної перевірки свідчать про порушення термінів сплати (перерахування) самостійно узгодженої суми грошового зобов`язання по податку на прибуток АСК «Укррічфлот», задекларованої в деклараціях по податку на прибуток, чим порушено вимоги п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу.

Не погоджуючись з висновками, викладеними в Акті перевірки, АСК «Укррічфлот» направило до ГУ ДПС у м. Києві Заперечення від 21.03.2025 № 1-4-1/1522 до Акту перевірки, в яких, з посиланням на норми чинного податкового законодавства та фактичні обставини справи, виклало свою позицію щодо безпідставності та протиправності висновків, зроблених контролюючим органом в Акті перевірки.

Відповідно до вказаних заперечень АСК «Укррічфлот» просило ГУ ДПС у м. Києві переглянути результати перевірки з метою недопущення відносно АСК «Укррічфлот» неправомірних дій, які можуть мати наслідком незаконне та безпідставне притягнення до відповідальності за порушення строків сплати податків.

ГУ ДПС у м. Києві листом від 04.04.2025 № 8634/Ж12/26-15-04-12-16 повідомило АСК «Укррічфлот», що за результатом розгляду заперечень від 21.03.2025 № 1-4-1/1522 (вх. ГУ ДПС у м. Києві від 21.03.2025 № 29331/6) залишає без змін висновок, викладений в Акті перевірки, а заперечення без задоволення. На підставі Акту перевірки ГУ ДПС у м. Києві були прийняті повідомлення-рішенням форми «Ш» від 07.04.2025 № 309040412 та № 309070412 (надалі ППР). Відповідно до вказаних ППР АСК «Укррічфлот» було нараховані штрафні (фінансові) санкції (штраф) на загальну суму - 419 778,38 грн, а саме:- повідомлення-рішення форми «Ш» від 07.04.2025 № 309040412, яким нараховано штраф в розмірі 5% у сумі - 25 000,00 грн.;- повідомлення-рішення форми «Ш» від 07.04.2025 №309070412, яким нараховано штраф в розмірі 10% у сумі - 394 778,38 грн.

Не погоджуючись із винесеними податковими повідомленням-рішенням АСК «Укррічфлот» оскаржило їх в адміністративному порядку шляхом подання скарги від 24.04.2025 №1-4-1/1455 на ППР до Державної податкової служби України, в якій просило скасувати податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 07.04.2025 №309070412 та №309040412, винесені ГУ ДПС у м. Київ.

Рішенням Державної податкової служби України від 18.06.2025 №17571/6/99-00-06-03 01-06 про результати розгляду скарги, податкові повідомлення-рішення від 07.04.2025 №309070412, № 30904012 залишені без змін, а скарга Компанії без задоволення.

В Акті перевірки ГУ ДПС у м. Києві, посилаючись на норми ПК України зазначає, що перевіркою встановлено те, що відповідно до п. 137.1. ст. 137 ПК України податок на прибуток нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною статтею 136 цього Кодексу, від бази оподаткування, визначеної згідно зі статтею 135 цього Кодексу.

З урахуванням вказаного ГУ ДПС у м. Києві було встановлено, що дані камеральної перевірки свідчать про порушення позивачем вимог п. 57.1. ст. 57 ПК України, що відповідно до п. 109.2 ст. 109 та п. 110.1 ст. 110 ПК України тягне за собою відповідальність.

Позивач звернувся до Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків з заявою про неможливість виконувати податкові зобов`язання від 30.09.2022 № 1-4/1504, яка з урахуванням поданих Доповнень (пояснення) від 08.11.2022 № 1-4/1947, містить інформацію щодо неможливості своєчасного виконання податкових зобов`язань а саме: своєчасного подання фінансової звітності, своєчасної сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні (податок на додану вартість за період починаючи з 24.02.2022, плати за землю (земельний податок та орендна плата за землі державної та комунальної власності) за період починаючи з 01.01.2022, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 01.01.2022, податку на прибуток починаючи з нарахування за результатами діяльності у 2021 році) та своєчасної реєстрації податкових накладних і розрахунків коригувань.

За результатом розгляду заяви платника податків від 30.09.2022 № 1-4/1504 ЦМУ ДПС по роботі з ВПП прийняла рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 08.11.2022 № 20/31-00-01-02-02-37, яким визнала:- неможливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині обчислення та декларування податку на прибуток підприємства за І квартал та за І півріччя 2022 року;- можливість своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині подання податкової та фінансової звітності за 2021 рік.

Проте, ні вказаним рішенням, ні будь-яким іншим не розглянуто питання та не ухвалено рішення щодо можливості чи неможливості виконувати податкові обов`язки зі сплати податків.

Враховуючи зазначене, АСК «Укррічфлот» звернулось з адміністративним позовом до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС, в якому просило:- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС в частині неприйняття рішення щодо неможливості своєчасного виконання Приватним акціонерним товариством «Судноплавна компанія «Укррічфлот» податкового обов`язку в частині сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні (податок на додану вартість за період починаючи з 24.02.2022), плати за землю (земельний податок та орендна плата за землі державної та комунальної власності) за період починаючи з 01.01.2022, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 01.01.202, податок на прибуток починаючи з нарахування за результати діяльності у 2021 році та своєчасної реєстрації податкових накладних і розрахунків коригувань;- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС прийняти рішення щодо визнання неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, в частині сплати податків до припинення або скасування воєнного стану в Україні (податок на додану вартість за період починаючи з 24.02.2022), плати за землю (земельний податок та орендна плата за землі державної та комунальної власності) за період починаючи з 01.01.2022, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період починаючи з 01.01.202, податок на прибуток починаючи з нарахування за результати діяльності у 2021 році та своєчасної реєстрації податкових накладних і розрахунків коригувань, з урахуванням поданого Доповнення (пояснення) до заяви про неможливість виконувати податкові зобов`язання від 08.11.2022 № 1-4/1947.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 відкрито провадження по справі №320/48404/23 за вказаним адміністративним позовом АСК «Укррічфлот».

Станом на момент розгляду клопотання про зупинення провадження по даній справі, справа №320/48404/23 не розглянута.

Тому, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що обставини та факти, які підлягають встановленню у справі №320/48404/23, є істотними та такими, що мають значення для розгляду Київським окружним адміністративним судом справи №320/38577/25.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/38577/25 набрання законної сили судового рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/48404/23.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Зупинити провадження в адміністративній справі №320/38577/25 за позовом Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судового рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/48404/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Я.В. Горобцова