Рішення № 134777560, 10.03.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 року Справа№200/9557/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Макарова Анатолія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.12.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов адвоката Макарова Анатолія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України (далі Відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі Відповідач 2) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України у формі Протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025;

- визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984 в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням отримання травм під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни у Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984, в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням обставин отримання травм при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, пов`язане із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , видати старшому лейтенанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою Додаток № 5 до Положення про військово-лікарську комісію за фактом отримання 08.07.2025 травм.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час отримання тяжкого поранення, яке сталося 08.07.2025 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Вказано, що висновки зазначені у наказі командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984 щодо обставин отримання Позивачем 08.07.2025 тяжкого поранення з формулюванням «під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби» є необґрунтованим та не відповідає фактичним обставинам.

Також зазначено, що розгляд Центральною ВЛК ЗСУ питання щодо обґрунтування встановленого причинного зв`язку поранення старшого лейтенанта ОСОБА_1 за довідкою ВЛК від 22.09.2025 було здійснено поза межами звернення командира ВЧ НОМЕР_1 та безпідставно, при цьому зміст описової частини рішення комісії не відповідає фактичним обставинам, є взаємовиключним та помилковим. Вказано, що при прийнятті спірного рішення у формі протоколу № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025 Центральна військово-лікарська комісія ЗСУ керувалась недостовірними відомостями, наданими ВЧ НОМЕР_1 стосовно періодів часу, коли позивач приймав участь в захисті Держави проти збройної агресії РФ проти України, допустила фактичні помилки та вийшла за межі заяви ВЧ НОМЕР_1 про проведення перевірки, що й призвело до прийнятті спірного рішення.

Відповідач - 1 позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач -1 вказав, що відповідно до підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, ЦВЛК має право: розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України. Зазначив, що матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження порушення процедури перегляду Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України постанови ВЛК.

Вказав, що 04.10.2025 до відповідача надійшов лист командира військової частини НОМЕР_1 щодо надання роз`яснень стосовно причинного зв`язку, а саме пов`язання з захистом Батьківщини ушкодження військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 відповідно довідки військово-лікарської комісії № 8818 від 13.08.2025 виданої ДУ Інститут травматології та ортопедії НАМН України. Відповідачем розглянуто направлений командиром військової частини НОМЕР_1 лист та надано відповідь від 29.10.2025, якою надано роз`яснення стосовно формулювань постанов ВЛК про причинний зв`язок із захистом Батьківщини. Водночас, керуючись підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402, яким визначено, що ЦВЛК має право запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи (за необхідності) в командира військової частини НОМЕР_1 запитано копії документів, передбачених пунктом 21.25 глави 21 розділу II Положення № 402 стосовно позивача. За результатами розгляду наданих командиром ВЧ НОМЕР_1 документів, відповідачем-1, керуючись підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I, главою 21 розділу II Положення № 402 колегіально, більшістю голосів прийнято постанову ВЛК ЦВЛК ЗС України про причинний зв`язок, оформлену протоколом засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України від 28.11.2025 № 2025-1128-1109-5036-7.

Відповідач-1 наголосив, що визначення причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК, визначені пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення № 402, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК.

Сторона позивача надала відповідь на відзив у якій висловила незгоду з позицію відповідача-1 та вказала, що у відзиві на адміністративний позов Відповідач-1 зазначає, що питання щодо встановлення причинного зв`язку отримання Позивачем 08.07.2025 тяжкого поранення під час його безпосередньої участі у заходах здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ, пов`язане із захистом Батьківщини вирішувалось на підставі довідки про безпосередню участь за № 4096 від 09.10.2025. Вказав, що така довідка стосується іншого поранення отриманого Позивачем 09.02.2025 у зв`язку із захистом Батьківщини.

Відповідач-2 надав відзив на адміністративний позов у якому вказав, що позивач отримав травмування під час проведення інструкторських занять на полігоні в АДРЕСА_1 , при цьому м. Слов`янськ не відноситься до територій на яких ведуться бойові дії. Зазначив, що такий нещасний випадок пов`язаний з проходженням військової служби, виконанням обов`язків військової служби, однак він стався не під час виконання бойового завдання пов`язаного з захистом Батьківщини, у зв`язку з чим Центральна військово-лікарської комісія правильно встановила причинний зв`язок між нещасним випадком у вигляді травми отриманої старшим лейтенантом ОСОБА_1 , яка отримана у зв`язку з можливим необережним поводженням зі зброєю (кримінальне провадження не завершено).

Вказав, що нещасний випадок пов`язаний із проходженням та виконанням позивачем обов`язків військової служби, однак він стався не під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини. Вважає, що Центральна військово-лікарська комісія обґрунтовано встановила причинний зв`язок між нещасним випадком у вигляді отриманої травми та можливим необережним поводженням зі зброєю. Вказав, що твердження Позивача, що в день травмування він виконував бойове розпорядження є хибними, оскільки згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2025 №2052 Про організацію та проведення занять з вогневої підготовки та забезпечення виконання вимог безпеки ОСОБА_1 з 8 по 13 липня 2025 року був залучений до занять з вогневої підготовки на ділянці місцевості у АДРЕСА_1 .

Також зазначив, що позивач надав пояснення щодо даної події, та підтвердив, що факт травмування стався на полігоні під час інструкторських занять, тобто не під час виконання бойових завдань. Наголосив, що будь-яких ворожих дій з боку противника щодо ОСОБА_1 не здійснювалося, а нещасний випадок стався під час проведення занять на полігоні в АДРЕСА_1 , на території, де бойові дії не ведуться про що свідчать матеріали спеціального розслідування від 28.07.2025 № 984.

Від сторони позивача надійшла відповідь на відзив Відповідача-2 у якій вказано, що відомості зазначені у відзиві ВЧ НОМЕР_1 не відповідають дійсним обставинам, оскільки Відповідач-2 щодо травми позивача 08.07.2025 посилається на довідку про безпосередню участь за № 4096 від 09.10.2025, яку він надав Центральній військово-лікарській комісії Збройних сил України. Проте, виходячи зі змісту довідки про безпосередню участь за № 4096 від 09.10.2025, остання видана позивачеві на підставі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 69/935 від 14.02.2025.

Вказав, що згідно з вказаної довідки Позивач приймав безпосередню участь у бойових діях лише 09.02.2025 та довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 69/935 від 14.02.2025 видана командиром ВЧ НОМЕР_1 стосовно отримання ОСОБА_1 вибухової травми яка мала місце 09.02.2025. В обставинах отримання травми в довідці № 69/935 від 14.02.2025 зазначено «під час захисту Батьківщини».

Зазначив, що на підставі довідки № 69/935 від 14.02.2025 було видано довідку ВЛК госпітальної ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_2 від 22.09.2025 № 2025-0922-0904-3485-0 про встановлення причинного зв`язку поранення отриманого Позивачем 09.02.2025 у зв`язку із захистом Батьківщини. Таким чином, довідка про безпосередню участь № 4096 від 09.10.2025 видана за пораненням, отриманим Позивачем 09.02.2025 та не має жодного відношення до поранення отриманого Позивачем 08.07.2025.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідачів докази у справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у спірний період проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи та не є спірним між сторонами.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 15.08.2023.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 07.09.2025 №3632 ОСОБА_1 у складі Військової частини НОМЕР_1 у період з 03.10.2022 по 17.10.2022, з 01.11.2022 по 07.11.2022, з 10.01.2023 по 11.08.2023, з 14.08.2023 по 24.05.2024, з 01.06.2024 по 05.09.2024, з 19.09.2024 по 08.07.2025, з 15.08.2025 по 18.08.2025 приймав участь в захисті держави проти збройної агресії РФ проти України (довідка видана для подання до військово лікарської комісії).

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 09.10.2025 №4096 ОСОБА_1 у період з 09.02.2025 по 09.02.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України перебуваючи в Донецькій області, Бахмутський район, Часовоярська міська ТГр (довідка видана на підставі довідки про обставини травми №69/935 від 14.02.2025).

Позивач виконував бойові завдання в Донецькій області у період часу червень-липень 2025 року, підставі бойових розпоряджень № 2372дск від 31.05.2025, № 2621дск від 16.06.2025, № 2814дск від 30.06.2025, що підтверджується листом від 03.09.2025 №4487 наданого військовою частиною НОМЕР_1 на звернення адвоката позивача.

Відповідно до Наказу командира ВЧ НОМЕР_1 № 1875 від 27.06.2025, з метою адаптації осіб офіцерського складу, гуртування офіцерів в дусі виконання конституційного обов`язку із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено персональним наставником для лейтенанта ОСОБА_2 .

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 № 2052 від 08.07.2025 ОСОБА_1 у період з 8 по 13 липня 2025 року призначено керівником стрільб на ділянці в районі н.п. Слов`янськ Донецької області.

08.07.2025 старший лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.07.2025 №2054 призначено спеціальне розслідування з метою встановлення причин та умов що сприяли травмуванню командира 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 .

У ході проведення спеціального розслідування було встановлено, що на підставі рапорту командира НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_3 від 08.07.2025, № Н(вн.)943-1060 надійшла доповідь про те, що 08.07.2025 близько 11:00 під час проведення занять на полігоні в районі н.п. Слов`янськ Донецької області внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу АДРЕСА_2 , отримав не бойове поранення старший лейтенант ОСОБА_1 командир 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Попередній діагноз: ВТ, ВОСП правого плеча, неповна ампутація правої кисті. Госпіталізований в ПХГ Слов`янськ (з подальшою евакуацією в м. Дніпро).

Факт травмування командира 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , а саме: ВОНП правої кисті. Травматична ампутація 2,3,4 променів, кістки трапеції та трапецеподібної. Неповна травматична ампутація 1 та 5 променів нарівні зап`ястно п`ястного суглобів з субкомпенсованими кровообігом та іннервацією. Обширна рана правої кисті з дефектом м`яких тканин, пошкодженням капсули кистьового суглобу, пошкодженням сухожилків згиначів та розгиначів, гілок серединного та ліктьового нервів та променевої та ліктьової артерії. Відкритий перелом шилоподібного відростка променевої та ліктьової кісток зі зміщенням уламків. ВОСП правого плеча, обличчя, правої поверхні грудної клітки. Наслідки ВТ у вигляді акубаротравми з перфорацією б/ перетинки з обох боків підтверджується первинною медичною карткою форми 100 від 08.07.2025, виданою ПХГ Слов`янськ, випискою з медичної травми стаціонарного хворого від 10.07.2025 №10404 виданою КНП Міська клінічна лікарня № 16 Дніпровської міської ради, медичною карткою стаціонарного хворого №623699 ДУ Інститут травматології та ортопедії НАМН України, а також поясненнями свідків заступника командира військової частини НОМЕР_5 старшого лейтенанта ОСОБА_4 та командира 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_2 .

В матеріалах спеціального розслідування містяться пояснення ОСОБА_1 щодо факту травмування на полігоні під час інструкторських занять, тобто не під час виконання бойових завдань.

Дана подія зареєстрована в органі досудового розслідування: Перший слідчий відділ (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Краматорську. Відкрито кримінальне провадження за ст.414. ч.1 Кримінального кодексу України Порушення правил поводження зі зброєю, а також із боєприпасами, вибуховими, іншими речовинами і предметами, що становлять підвищену небезпеку для оточення 2001 № 62025050010024591 від 08.07.2025.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 №984 Про результати спеціального розслідування наказано, зокрема вважати травмування старшого лейтенанта ОСОБА_1 , яке було отримане 08.07.2025 під час проведення занять на полігоні в районі АДРЕСА_1 таким, що настало під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби.

Згідно з довідкою командира ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми від 03.08.2025 №69/1167 старший лейтенант ОСОБА_1 08 липня 2025 року отримав: Мінно-вибухову травму, ВОНП правої кисті. Травматичну ампутацію 2,3,4 променів, кістки трапеції та трапецеподібної. Неповна травматична ампутація 1 та 5 променів на рівні зап`ястно-п`ястного суглобів з субкомпенсованими кровообігом та іннервацією. Обширна рана правої кисті з дефектом м`яких тканин, пошкодженням капсули кистьового суглобу, пошкодженням сухожилків згиначів та розгиначів, гілок серединного та ліктьового нервів та променевої та ліктьової артерії. Відкритий перелом шилоподібного відростка променевої та ліктьової кісток зі зміщенням уламків. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правого плеча, обличчя, правої поверхні грудної клітки. Акубаротравму з перфорацією барабанних перетинок з обох боків. 08 липня 2025 року під час проведення занять на полігоні в районі населеного пункту Слов`янськ Донецької області, внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу RPG 75 М, військовослужбовець командир 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення. Поранення військовослужбовця пов`язане з проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби, не пов`язане з вчиненням адміністративного або кримінального порушення і не є наслідком навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень. Перебував в засобах індивідуального захисту. Не перебував в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Разом з цим, згідно з довідкою військово-лікарської комісії Державної установи Інститут травматології та ортопедії Національної академії наук України №8818 від 13.08.2025 старший лейтенант військової служби ОСОБА_1 (дата операції 07.08.2025) отримане поранення відноситься до тяжких. Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 69/1167 від 03.08.2025.

Відповідно до Довідки ВЛК № 9369 від 23.10.2025 «Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року отримане Позивачем поранення відноситься до тяжких. Поранення отримане Позивачем пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 69/1167 від 03.08.2025. Рекомендовано надання відпустки на 30 днів»

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Гарнізонна ВЛК №2 «Військова частина НОМЕР_6 » від 24.11.2025 №2025-1124-1420-1108-7 старший лейтенант військової служби ОСОБА_1 поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини; Травма відноситься до тяжких; довідка про обставини травми №69/1167 від 03.08.2025, видано командиром ВЧ НОМЕР_1 .

Отже, відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 03.08.2025 №69/1167 на підставі якої буди видані довідки про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) від 13.08.2025 №8818, від 23.10.2025 №9369 та від 24.11.2025 №2025-1124-1420-1108-7, поранення військовослужбовця пов`язане з проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби.

При цьому, згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 № 3632 від 07.09.2025 ОСОБА_1 у складі Військової частини НОМЕР_1 у період з 03.10.2022 по 17.10.2022, з 01.11.2022 по 07.11.2022, з 10.01.2023 по 11.08.2023, з 14.08.2023 по 24.05.2024, з 01.06.2024 по 05.09.2024, з 19.09.2024 по 08.07.2025, з 15.08.2025 по 18.08.2025 приймав участь в захисті Держави проти збройної агресії Російської Федерації проти України. Видана для подання: до військово лікарської комісії.

Разом з цим, Протоколом засідання штатної Центральної військово лікарняної комісії Збройних сил України № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025, на підставі листа командира військової частини НОМЕР_1 про обґрунтованість встановленого причинного зв`язку поранення старшого лейтенанта ОСОБА_1 за довідкою ВЛК ДУ Інститут травматології та ортопедії НАМНУ від 13.08.2028 №8818, переглянуто постанову про причинний зв`язок поранення (травми), захворювання та їх наслідків ОСОБА_1 та постанови про причинний зв`язок поранень (травм), отриманих 08.07.2025 за: довідкою ВЛК від 13.08.2025 № 8818 ДУ Інституту травматології та ортопедії Національної академії медичних наук України (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/1167 від 03.08.2025), довідкою ВЛК госпітальної ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_2 від 22.09.2025 № 2025-0922-0904-3485-0 (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/935 від 14.02.2025 року), довідкою ВЛК гарнізонної ВЛК № НОМЕР_7 військової частини НОМЕР_6 від 24.11.2025 року № 2025-1124-1420-1108-7 (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/1167 від 03.08.2025), та вирішено ВІДМІНИТИ.

Так, згідно з вказаним протоколом, комісією розглянуто документи: довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми №69/1167 від 03.08.2025, наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 08.07.2025, довідка ВЛК №8818 від 13.08.2025, довідка про безпосередню участь в бойових діях №4096 від 09.10.2025, довідка ВЛК №2 ВЧ НОМЕР_6 від 24.11.2025 №2025-1124-1420-1108-7, довідка госпітальної ВЛК хірургічного профілю ВЧ НОМЕР_2 №2025-0922-0904-3485-0 від 22.09.2025.

Позивач зазначає, що довідка про безпосередню участь в бойових діях №4096 від 09.10.2025 видана щодо участі його в бойових діях 09.02.2025 та не стосується поранення отриманого 08.07.2025, довідка госпітальної ВЛК хірургічного профілю ВЧ НОМЕР_2 №2025-0922-0904-3485-0 від 22.09.2025 видана на підставі довідки про обставини травми №69/935 від 14.02.2025 та не стосується поранення отриманого 08.07.2025.

Такі твердження позивача підтверджуються матеріалами справи, зокрема довідкою про безпосередню участь в бойових діях №4096 від 09.10.2025 та довідкою госпітальної ВЛК хірургічного профілю ВЧ НОМЕР_2 №2025-0922-0904-3485-0 від 22.09.2025.

Позивач, вважаючи рішення (висновки) викладені у Протоколі Центральної військово лікарняної комісії Збройних сил України № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025 протиправними, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Приписами частини п`ятої статті 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (із змінами та доповненнями) (далі - Положення ).

Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 розділу І Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу І Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України. (підпункт 2.3 пункту 2 розділу І Положення).

Відповідно до абзацу 15 підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення, ЦВЛК має право: розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Згідно пункту 20.2 глави 20 розділу II Положення, постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Отже, ЦВЛК, яка є найвищим керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, на підставі наданих пункту 2.3.4 Положенням № 402 повноважень, мала право розглядати, переглядати, скасовувати постанову будь-якої ВЛК Збройних Сил України щодо позивача.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України встановлений у главі 2 розділу 2 Положення.

Згідно з пунктами 21.1.- 21.2. глави 21 розділу 2 Положення у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби штатні ВЛК.

Відповідно до пункту 21.5. глави 2 Положення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289 (далі - Інструкція 332).

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

Пунктами 21.7- 21.8. глави 21 розділу 2 Положення передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється в електронній формі та не пізніше наступного дня після оформлення пересилається засобами ІКС у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Один примірник довідки виготовляється у паперовій формі і обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

При медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що обов`язковою умовою для встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України є довідка про обставини травми (поранення, контузії, травми) встановленого зразка.

Вищевказані правові висновки зазначені в постанові Верховного Суду від 29.11.2021 у справі № 813/1147/15.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Так, згідно з листом військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2025 №4487 ОСОБА_1 у період часу червень-липень 2025 року виконував бойові завдання в Донецькій області на підставі бойових розпоряджень № 2372дск від 31.05.2025, № 2621дск від 16.06.2025, № 2814дск від 30.06.2025.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 № 1875 від 27.06.2025, з метою адаптації осіб офіцерського складу, гуртування офіцерів в дусі виконання конституційного обов`язку із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено персональним наставником для лейтенанта ОСОБА_2 .

При цьому, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 № 2052 від 08.07.2025 ОСОБА_1 у період з 8 по 13 липня 2025 року призначено керівником стрільб на ділянці в районі н.п. Слов`янськ Донецької області.

08.07.2025 старший лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення.

За результатами спеціального розслідування, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 №984 Про результати спеціального розслідування наказано, зокрема вважати травмування старшого лейтенанта ОСОБА_1 , яке було отримане 08.07.2025 під час проведення занять на полігоні в районі н.п. Слов`янськ Донецької області таким, що настало під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби.

Згідно з довідкою командира ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми від 03.08.2025 №69/1167 старший лейтенант ОСОБА_1 08 липня 2025 року отримав: Мінно-вибухову травму, ВОНП правої кисті. Травматичну ампутацію 2,3,4 променів, кістки трапеції та трапецеподібної. Неповна травматична ампутація 1 та 5 променів на рівні зап`ястно-п`ястного суглобів з субкомпенсованими кровообігом та іннервацією. Обширна рана правої кисті з дефектом м`яких тканин, пошкодженням капсули кистьового суглобу, пошкодженням сухожилків згиначів та розгиначів, гілок серединного та ліктьового нервів та променевої та ліктьової артерії. Відкритий перелом шилоподібного відростка променевої та ліктьової кісток зі зміщенням уламків. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правого плеча, обличчя, правої поверхні грудної клітки. Акубаротравму з перфорацією барабанних перетинок з обох боків. 08 липня 2025 року під час проведення занять на полігоні в районі населеного пункту Слов`янськ Донецької області, внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу RPG 75 М, військовослужбовець командир 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант ОСОБА_1 отримав поранення. Поранення військовослужбовця пов`язане з проходженням військової служби та виконанням обов`язків військової служби, не пов`язане з вчиненням адміністративного або кримінального порушення і не є наслідком навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень. Перебував в засобах індивідуального захисту. Не перебував в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Державної установи Інститут травматології та ортопедії Національної академії наук України №8818 від 13.08.2025 старший лейтенант військової служби ОСОБА_1 (дата операції 07.08.2025) отримане поранення відноситься до тяжких. Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 69/1167 від 03.08.2025.

Відповідно до Довідки ВЛК № 9369 від 23.10.2025 «Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року отримане Позивачем поранення відноситься до тяжких. Поранення отримане Позивачем пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми № 69/1167 від 03.08.2025. Рекомендовано надання відпустки на 30 днів»

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Гарнізонна ВЛК №2 «Військова частина НОМЕР_6 » від 24.11.2025 №2025-1124-1420-1108-7 старший лейтенант військової служби ОСОБА_1 поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини; Травма відноситься до тяжких; довідка про обставини травми №69/1167 від 03.08.2025, видано командиром ВЧ НОМЕР_1 .

У свою чергу Протоколом засідання штатної Центральної військово лікарняної комісії Збройних сил України № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025, на підставі листа командира військової частини НОМЕР_1 про обґрунтованість встановленого причинного зв`язку поранення старшого лейтенанта ОСОБА_1 за довідкою ВЛК ДУ Інститут травматології та ортопедії НАМНУ від 13.08.2028 №8818, переглянуто постанову про причинний зв`язок поранення (травми), захворювання та їх наслідків ОСОБА_1 та постанови про причинний зв`язок поранень (травм), отриманих 08.07.2025 за: довідкою ВЛК від 13.08.2025 № 8818 ДУ Інституту травматології та ортопедії Національної академії медичних наук України (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/1167 від 03.08.2025), довідкою ВЛК госпітальної ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_2 від 22.09.2025 № 2025-0922-0904-3485-0 (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/935 від 14.02.2025 року), довідкою ВЛК гарнізонної ВЛК № НОМЕР_7 військової частини НОМЕР_6 від 24.11.2025 року № 2025-1124-1420-1108-7 (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/1167 від 03.08.2025), та вирішено ВІДМІНИТИ.

Суд зазначає, що на звернення командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2025, ЦВЛКЗС України листом від 29.10.2025 №598//26547 повідомила, що з метою розгляду питання обґрунтованості встановленого причинного зв`язку травми ОСОБА_1 із захистом Батьківщини за довідкою ВЛК ДУ Інституту травматології та ортопедії НАМН України від 13.08.2025 №8818 необхідно надати до ЦВЛК ЗС України документи (засвідчені копії) документів, передбачених пунктом 21.25 глави 21 розділу ІІ Положення, зокрема довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України під час одержання травми (за наявності).

В матеріалах адміністративної справи міститься довідка ВЧ НОМЕР_1 № 3632 від 07.09.2025 відповідно до якої, ОСОБА_1 у складі Військової частини НОМЕР_1 у період з 03.10.2022 по 17.10.2022, з 01.11.2022 по 07.11.2022, з 10.01.2023 по 11.08.2023, з 14.08.2023 по 24.05.2024, з 01.06.2024 по 05.09.2024, з 19.09.2024 по 08.07.2025, з 15.08.2025 по 18.08.2025 приймав участь в захисті Держави проти збройної агресії Російської Федерації проти України. Видана для подання: до військово лікарської комісії.

Разом з тим, листом від 31.10.2025 Військова частина НОМЕР_1 направила ЦВЛКЗС України довідку про безпосередню участь № 4096 від 09.10.2025 та витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 2052 від 08.07.2025 військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_5 (щодо проведення занять з вогневої підготовки та забезпечення виконання вимог безпеки).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що довідка про участь позивача в захисті Держави проти збройної агресії Російської Федерації проти України у період часу 08.07.2025 до ЦВЛК ЗС України не направлялася.

Також, зі спірного протоколу засідання штатної військово лікарської комісії № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025, вбачається, що Відповідач-1, урахував, зокрема довідку про безпосередню участь, за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 4096 від 09.10.2025; довідку ВЛК госпітальної ВЛК хірургічного профілю військової частини НОМЕР_2 від 22.09.2025 № 2025-0922-0904-3485-0 (підстава видачі - довідка ВЧ НОМЕР_1 про обставини травми, поранення, контузії № 69/935 від 14.02.2025).

Разом з тим, суд зазначає, що довідка про безпосередню участь за № 4096 від 09.10.2025 видана ОСОБА_1 видана на підставі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 69/935 від 14.02.2025. Тобто поранення, отриманого в лютому 2025 року, а не у липні 2025 року.

Отже, з урахуванням наведеного вище, суд зазначає, що ЦВЛКЗС України переглянуто постанову про причинний зв`язок поранення (травми), захворювання та їх наслідків ОСОБА_1 та постанови про причинний зв`язок поранень (травм), отриманих 08.07.2025, без урахування документів, передбачених пунктом 21.25 глави 21 розділу ІІ Положення, зокрема довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України під час одержання травми № 3632 від 07.09.2025.

Вказане вище, не може свідчити про обґрунтованість висновків ЦВЛКЗС України за наслідком перегляду постанови про причинний зв`язок поранення (травми), захворювання та їх наслідків ОСОБА_1 та постанови про причинний зв`язок поранень (травм), отриманих 08.07.2025.

Необґрунтованість рішення суб`єкта владних повноважень є підставою для його скасування.

Суд зазначає, що відповідно до підпункту а) пункту 21.5. глави 2 Положення №402 "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, відповідно до підпункту в) пункту 21.5. глави 2 Положення №402 "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

Верховний Суд у постанові від 10.02.2022 у справі №160/7153/20 зауважив, що дискреційні повноваження це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ЦВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких.

Отже, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом скасування рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України формі Протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025- 1128-1109-5036-7 від 28.11.2025.

Стосовно позовних вимог щодо визнання протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984 в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням отримання травм під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 внести зміни у Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984, в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням обставин отримання травм при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, пов`язане із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, суд зазначає наступне.

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 (далі - Інструкція).

Пункт 1 розділу І Інструкції №332 визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (військові частини).

Згідно з пунктом 8 розділу І Інструкції № 332 у разі настання нещасного випадку, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, щодо осіб, в діях або бездіяльності яких вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок, разом з розслідуванням нещасного випадку відповідно до цієї Інструкції проводиться службове розслідування відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371 (далі Порядок № 608).

Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції № 332 - військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною 4 статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції № 332 - ця інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Пунктом 1 розділу II Інструкції № 332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактору чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Розділом V Інструкції № 332 встановлено особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Згідно вказаного розділу у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

При цьому, пунктами 2 та 3 даного розділу передбачено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:

негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію;

опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються:

дата і час настання нещасного випадку;

стислий опис та характеристика місця нещасного випадку;

відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження;

стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку;

вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець;

відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;

інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку;

заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця;

час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

Визначення ступеня тяжкості травм здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 липня 2007 року № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2007 року за № 902/14169.

Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

Згідно із пунктом 4 розділу IІI Інструкції № 332 спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків.

За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: Складено відповідно до акта спеціального розслідування.

Відповідно до пункту 1 розділу III Порядку № 608 рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку № 608 службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або і голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В силу змін до вказаної статті, що внесені згідно із Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку № 1357-IX від 30.03.2021 (в редакції Закону № 3080-IX від 02.05.2023 та із змінами, внесеними згідно із Законом № 3161-IX від 28.06.2023), у разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом 5-ти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже, наведені вище положення свідчать про те, що у разі отримання бойового поранення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться.

Разом з тим, як встановлено судом вище, та не заперечується самим позивачем, травмування ОСОБА_1 08.07.2025 відбулося на полігоні під час інструкторських занять.

У зв`язку з чим, було призначено спеціальне розслідування, в ході якого було встановлено, що на підставі рапорту командира НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_3 від 08.07.2025, № Н(вн.)943-1060 надійшла доповідь про те, що 08.07.2025 близько 11:00 під час проведення занять на полігоні в районі н.п. Слов`янськ Донецької області внаслідок самостійного спрацювання гранатометного пострілу АДРЕСА_2 , отримав не бойове поранення старший лейтенант ОСОБА_1 командир 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Попередній діагноз: ВТ, ВОСП правого плеча, неповна ампутація правої кисті. Госпіталізований в ПХГ Слов`янськ (з подальшою евакуацією в м. Дніпро).

Факт травмування командира 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , а саме: ВОНП правої кисті. Травматична ампутація 2,3,4 променів, кістки трапеції та трапецеподібної. Неповна травматична ампутація 1 та 5 променів нарівні зап`ястно п`ястного суглобів з субкомпенсованими кровообігом та іннервацією. Обширна рана правої кисті з дефектом м`яких тканин, пошкодженням капсули кистьового суглобу, пошкодженням сухожилків згиначів та розгиначів, гілок серединного та ліктьового нервів та променевої та ліктьової артерії. Відкритий перелом шилоподібного відростка променевої та ліктьової кісток зі зміщенням уламків. ВОСП правого плеча, обличчя, правої поверхні грудної клітки. Наслідки ВТ у вигляді акубаротравми з перфорацією б/ перетинки з обох боків підтверджується первинною медичною карткою форми 100 від 08.07.2025, виданою ПХГ Слов`янськ, випискою з медичної травми стаціонарного хворого від 10.07.2025 №10404 виданою КНП Міська клінічна лікарня № 16 Дніпровської міської ради, медичною карткою стаціонарного хворого №623699 ДУ Інститут травматології та ортопедії НАМН України, а також поясненнями свідків заступника командира військової частини НОМЕР_5 старшого лейтенанта ОСОБА_4 та командира 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_2 .

В матеріалах спеціального розслідування містяться пояснення ОСОБА_1 щодо факту травмування на полігоні під час інструкторських занять на полігоні в АДРЕСА_1 , тобто не під час виконання бойових завдань.

Так, зокрема наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.07.2025 №2052 Про організацію та проведення занять з вогневої підготовки та забезпечення виконання вимог безпеки ОСОБА_1 з 8 по 13 липня 2025 року був залучений до занять з вогневої підготовки на ділянці місцевості у місті Слов`янськ.

Також, травмування ОСОБА_1 під час проведення занять на полігоні в АДРЕСА_1 , на території, де бойові дії не ведуться, підтверджуються матеріали спеціального розслідування від 28.07.2025 № 984.

Отже, підставі для визнати протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984 в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням отримання травм під час проходження військової служби та виконання обов`язків військової служби відсутні.

Та як наслідок, відсутні підстави для зобов`язання Відповідача -1 внести зміни у наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984, в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням обставин отримання травм при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, пов`язане із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання Відповідача-2 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою Додаток № 5 до Положення про військово-лікарську комісію за фактом отримання 08.07.2025 травм.

Суд зазначає, що оскільки у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача внести зміни у наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2025 за № 984, в частині встановлення обставин отриманого 08.07.2025 старшим лейтенантом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 поранення з формулюванням обставин отримання травм при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, пов`язане із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов`язане з виконанням обов`язків військової служби відмовлено, отже довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.08.2025 №69/1167 відповідає обставинам травми ОСОБА_1 , підстави для видачі іншої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою Додаток № 5 до Положення про військово-лікарську комісію за фактом отримання 08.07.2025 травм відсутні.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає частковому задоволенню з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов адвоката Макарова Анатолія Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України (ЄДРПОУ 08356179), Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) про визнання протиправними рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України у формі Протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1128-1109-5036-7 від 28.11.2025.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв