Постанова № 13476655, 12.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2011 р. справа № 2а-27351/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському А.В.

за участю представника позивачаЮнякової С.Ю.,

представника відповідачане зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 2 342,41 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 2 342,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку у Калінінській районній виконавчій дирекції м. Донецька Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків з 25.12.2001, тобто є страхувальником та зобовязаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до вказаного Фонду відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001 № 2240-ІІІ (далі за тестом Закон № 2240).

Проте відповідачем на порушення вимог ст.23, п.2 ч.2 ст.27 Закону № 2240-ІІІ здійснюється відповідне перерахування страхових внесків до Фонду з порушенням встановлених законодавцем термінів. Так, структурна одиниця Димитровської геологорозвідувальної експедиції виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння „Укрвуглегеологія" (філія відповідача, яка не має статусу юридичної особи) перебуває на обліку у Красноармійській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків з 21.01.2005р., тобто є її страхувальником

Пунктом 4 ч.2 ст.27 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ страхувальника зобов'язано облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 16, вказано, що страхувальники крім страхових внесків зараховують до Фонду та відображають у звіті Ф4-ФССзТВП, зокрема, і суми пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальника та його посадових осіб відповідно до чинного законодавства.

На підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за 9 місяців 2010 року Структурна одиниця Димитровської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння „Укрвуглегеологія" має прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів у сумі 22 631,18 грн.

У зв'язку з цим Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності просить стягнути з відповідача прострочену заборгованість із сплати страхових коштів до Фонду у сумі 2 342,41 грн., обґрунтовуючи її розмір наступним.

На підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за І півріччя Структурна одиниця Димитровської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння „Укрвуглегеологія" мала прострочену заборгованість перед органом Фонду у розмірі 20 288,77 грн.

Зазначена сума заборгованості по сплаті страхових коштів була стягнута з відповідача на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2010 по справі N2а-19437/10/0570.

Проте на даний час сума заборгованості по сплаті страхових внесків постійно зростає і станом на 01.10.2010 складає 22 631,18 грн.

Отже, зважаючи на різницю між сумою заборгованості відповідача на підставі звітних даних за І півріччя 2010 року (за якою видано судове рішення від 27.09.2010 по справі № 2-а-19437/10/0570) та звітних даних за 9 місяців 2010 року, з відповідача слід стягнути суму заборгованості по сплаті страхових внесків у розмірі 2 342,41 грн.

Красноармійська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду не є юридичною особою, тому в її особі виступає Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Просить стягнути з відповідача - Виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів до Фонду у сумі 2 342,41 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце розгляду справи на 23.12.2010р. та 12.01.2011 року повідомлявся судом належним чином, про що свідчать поштове повідомлення про отримання судової повістки та розписка про отримання судової повістки. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача суду не надавав. За таких обставин та враховуючи приписи ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач - Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зареєстровано як юридична особа 26.06.2001 виконавчим комітетом Донецької міської ради, включено до ЄДРПОУ за № 21955772 та є у розумінні ст. 14 Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування страховим фондом, тобто органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснює інші функції.

Таким окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування є страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, правові, організаційні та фінансові основи якого визначені Законом № 2240.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 Закону № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Частиною 1 ст. 10 зазначеного Закону управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Пункт 4 ч. 1 ст. 13 Закону № 2240 встановлює, що виконавча дирекція фонду уповноважена на здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Красноармійська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не є юридичною особою, у звязку з чим позивач як юридична особа звернувся з даним позовом до суду у її інтересах.

Таким чином, позивач - Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є субєктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом № 2240.

Згідно з пунктом “а” ч. 3 ст. 2 та п. 1 ч. 1 ст. 6 цього Закону, страхувальник роботодавець - для осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах; члени колективних підприємств, сільськогосподарських та інших виробничих кооперативів.

Відповідач - виробниче обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 26.10.1994, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 300188. Відповідач включений до ЄДРПОУ за № 00186080

Структурна одиниця Димитрівська геологорозвідувальна експедиція виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» є філією (іншим відокремленим підрозділом) відповідача без права юридичної особи, що підтверджується довідкою Управління статистики у м. Донецьку АБ № 210660 від 25.11.2009 року, зареєстрована як страхувальник у Красноармійській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 22 Закону № 2240, платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи, які зобовязані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Обовязок відповідача своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески, надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг встановлений п.п. 2, 3 ч.2 ст. 27 Закону №2240.

Пунктом 2 частини другої статті 45 Закону №2240 передбачено обов'язок роботодавця як страхувальника своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Згідно ст. 50 Закону № 2240, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240, страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

На підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за І півріччя 2010 року Структурна одиниця Димитровської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння „Укрвуглегеологія" мала прострочену заборгованість перед органом Фонду у розмірі 20 288,77 грн.

Зазначена сума заборгованості по сплаті страхових коштів була стягнута з відповідача на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2010 по справі N2а-19437/10/0570.

Згідно звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за 9 місяців 2010 року Структурна одиниця Димитровської геологорозвідувальної експедиції виробничого об'єднання шахтної геології та технічного буріння „Укрвуглегеологія" має прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів у сумі 22 631,18 грн. рядок 4 табл. V звіту „Розшифровка: заборгованості за страхувальником", зворотній бік).

Станом на 01.10.2010 року сума заборгованості по сплаті страхових внесків складає 22 631,18 грн. звіт страхувальника по формі Ф4-ФССзТВП за 9 місяців 2010 року).

Отже, зважаючи на різницю між сумою заборгованості відповідача на підставі звітних даних за І півріччя 2010 року (за якою видано судове рішення від 27.09.2010р. по справі № 2-а-19437/10/0570) та звітних даних за 9 місяців 2010 року, сума заборгованості відповідача по сплаті страхових внесків складає 2 342,41 грн. (22 631,18 грн. - 20 288,77 грн. = 2 342,41 грн.).

Дана сума заборгованості є узгодженою, оскільки відповідачем вона зарахована до бюджету Фонду шляхом її відображення у звіті.

На даний час заборгованість не погашена.

За змістом ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Фізична особа, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, додатково несе відповідальність за ухилення від взяття на облік як платника страхових внесків.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Закону № 2240, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується (абз.2 ч.2 ст. 30 цього Закону).

Оскільки Структурною одиницею Димитровською геологорозвідувальною експедицією виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» своєчасно не сплачено до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові внески, пеню і штраф, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та стягує з відповідача загальну суму простроченої заборгованості перед Фондом у розмірі 2 342,41 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 2 342,41 грн. задовольнити.

Стягнути з виробничого обєднання шахтної геології та технічного буріння «Укрвуглегеологія» (адреса: 83003, Донецька область, м. Донецьк, Калінінський район, пр. Ілліча, 91, код ЄДРПОУ 00186080) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Рози Люксембург, 9) прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів до Фонду у розмірі 2 342 (дві тисячі триста сорок дві) грн. 41 коп. на транзитний рахунок Красноармійської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ДОД ВАТ “Райффайзен Банк “Аваль” 2560631100, ЄДРПОУ 26081154, МФО 335076.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 12 січня 2011 року у присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі виготовлена 17 січня 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.