Рішення № 134735471, 10.03.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 року справа №320/56688/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної гвардії України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо не внесення до довідок від 02.12.2023р. за №№27/11/4-1602, 27/11/4-1603, 27/11/4-1604, 27/11/4-1605 (далі - довідки 1602, 1603, 1604 та 1605 відповідно) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби - 50% за 2022 рік та розміру премії - 70% за 2020 та 2021 роки, 105% за 2022 рік та 180% за 2023 рік.

2. Зобов?язати Головне управління Національної гвардії України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, із зазначенням наступних відомостей:

- довідка станом на 29.01.2020р.: посадовий оклад - 6220 грн, оклад за військовим званням майор - 1560 грн, надбавка за вислугу років - 3112 грн (40%), надбавка за особливості проходження служби - 5446 грн (50%), премія - 4354 грн (70%); всього - 20692 грн;

- довідка станом на 01.01.2021р.: посадовий оклад - 6720 грн, оклад за військовим званням майор - 1730 грн, надбавка за вислугу років - 3380 грн (40%), надбавка за особливості проходження служби - 5915 грн (50%), премія - 4704 грн (70%); всього - 22449 грн;

- довідка станом на 01.01.2022р.: посадовий оклад - 7340 грн, оклад за військовим званням майор - 1890 грн, надбавка за вислугу років - 3692 грн (40%), надбавка за особливості проходження служби - 6461 грн (50%), премія - 7707 грн (105%); всього - 27090 грн;

- довідка станом на 01.01.2023р.: посадовий оклад - 7940 грн, оклад за військовим званням майор - 2040 грн, надбавка за вислугу років - 3992 грн (40%), надбавка за особливості проходження служби - 6986 грн (50%), премія - 14292 грн (180%); всього - 35250 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ). На виконання рішення суду відповідач направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії. Проте, занизив у них розміри двох видів додаткового грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби (в довідках № 1603 та № 1604), а також премії (у всіх довідках), що, на переконання позивача, порушує його право на належне соціальне забезпечення.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідач на виконання рішення КОАС по справі № 320/21663/23 склав чотири оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2020-2023р.р. від 02.12.2023р. за №№27/11/4-1602, 27/11/4-1603, 27/11/4-1604, 27/11/4-1605, в які включив надбавку за особливості проходження служби та премію в гарантовано мінімальних (зменшених) розмірах.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

За результатом розгляду зразкової справи №380/19324/23 Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-XII на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За результатами розгляду зразкової справи №380/19324/23, цю справу необхідно визнати типовою, тому відповідно до приписів частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення суд враховує правові висновки Верховного Суду.

З наявних у справі матеріалів, з урахуванням розпоряджень Командуючого НГУ від 27.12.2019р. № Р-39, від 07.02.2022р. № Р-6, від 01.03.2022р. № Р-12, за відповідною посадою позивача станом на 29.01.2020 виплачувалась надбавка за особливості проходження служби - 50%, премія 70%; станом на 01.01.2021 - надбавка за особливості проходження служби - 50%, премія 70%; станом на 01.01.2022 - надбавка за особливості проходження служби - 50%, премія 105%; станом на 01.01.2023 - надбавка за особливості проходження служби - 50%, премія 180%.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача визначити решту складових грошового забезпечення згідно розрахунків позовної заяви, суд залишає такі вимоги без задоволення, позаяк щодо їх відсоткового розміру та розрахунку спір по справі - відсутній.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає частковому задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 9А; код ЄДРПОУ: 08803498) про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України (місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 9А; код ЄДРПОУ: 08803498) щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у заниженому розмірі у довідках про розмір грошового забезпечення від 02.12.2023р. за №№27/11/4-1602, 27/11/4-1603, 27/11/4-1604, 27/11/4-1605 для перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 29.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р.

3. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 9А; код ЄДРПОУ: 08803498) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ):

- станом на 29.01.2020р. з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 50% (5446 грн), премія - 70% (4354 грн);

- станом на 01.01.2021р. з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 50% (5915 грн), премія - 70% (4704 грн);

- станом на 01.01.2022р. з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 50% (6461 грн), премія - 105% (7707 грн);

- станом на 01.01.2023р. з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 50% (6986 грн), премія - 180% (14292 грн).

4. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.