Ухвала суду № 134735177, 11.03.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" березня 2026 р. справа № 300/4733/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 09.03.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов`язання вчинити певні дії. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи №300/4733/25 від 12.01.2026 за № 13, на виконання вимог підпункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11 листопада 2024 року № 39, призначено повторний автоматизований розподіл справи №300/4733/25 у зв`язку із відрахування зі штату суду судді Чуприни О.В. відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025 року №370-ОС.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2026, справу № 300/4733/25 передано головуючому судді Остап`юку С.В.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 суддею Остап`юком С.В. прийнято до провадження адміністративну справу № 300/4733/25.

26.01.2026 суддя Остап`юк С.В. заявив самовідвід в адміністративній справі № 300/4733/25.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.01.2026 заяву про самовідвід судді Остап`юка С.В. у справі №300/4733/25 - задоволено.

Відведено суддю Остап`юка С.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов`язання вчинити певні дії.

Розпорядженням керівника апарату суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи №300/4733/25 від 29.01.2026 №112 призначено повторний автоматизований розподіл справи №300/4733/25 у зв`язку з самовідводом головуючого судді Остап`юка С.В.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.01.2026, справу № 300/4733/25 передано головуючому судді Шумею М.В.

02.02.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зменшення позовних вимог та призначення до розгляду даної адміністративної справи по суті.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 прийнято до провадження адміністративну справу №300/4733/25 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, з урахуванням заяви ОСОБА_1 від 02.02.2026 про зменшення позовних вимог.

Розгляд справи постановлено розпочати з початку та здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

16.02.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій серед іншого, заявлено судді Шумею М.В. відвід.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 передано адміністративну справу № 300/4733/25 для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026, відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.02.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 передано адміністративну справу № 300/4733/25 для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.02.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2026, заяву ОСОБА_1 від 16.02.2026, в частині збільшення позовних вимог - залишено без розгляду.

В задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.02.2026, в частині вимоги розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено.

09.03.2026 від ОСОБА_1 надійшла заява про відвід судді Шумею М.В.

Суддя Шумей М.В. дійшов висновку про необґрунтованість заявленого відводу та ухвалою від 10.03.2026 передав адміністративну справу №300/4733/25 для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу і визначається в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі, також - КАС України).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2026 для розгляду заяви про відвід судді Шумея М.В. визначено суддю Микитюка Р.В.

Керуючись приписами частини 8 статті 40 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про відвід судді в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 09.03.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 36 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим.

В заяві від 09.03.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 обставини, визначені пунктами 1-3, 5 частини 1 статті 36, статтею 37 КАС України не зазначені, не наведено доказів особистого інтересу судді в результаті розгляду справи, його упередженості або необ`єктивності. Вказані в заяві мотиви відводу свідчать про незгоду ОСОБА_1 із ухвалою про прийняття до провадження адміністративної справи №300/4733/25 від 23.02.2026, тобто, із процесуальним рішенням, прийнятим суддею Шумеєм М.В.

Частиною 4 статті 36 КАС України визначено, що незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Отже, незгода позивача з ухвалою про прийняття до провадження адміністративної справи №300/4733/25 не може бути підставою для відводу судді.

Також, позивачем не надано жодних доказів щодо наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Суд звертає увагу на те, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, гарантовано кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У справі "Салов проти України" (заява № 65518/01), рішення від 05 вересня 2005 року, Європейський суд з прав людини зазначив:

80. Суд повторює, щоб встановити, чи може суд вважатися "незалежним" відповідно до статті 6 параграф 1, необхідно, зокрема, звернути увагу на спосіб призначення його членів та строки їх повноважень, існування гарантій проти зовнішнього тиску та наявність зовнішніх ознак незалежності (див. Findlay v.theUnitedKingdom, рішення від 25 лютого 1997р., Reports 1997-I, с.281, параграф 73).

81. Суд далі нагадує, що "неупередженість", в сенсі статті 6 параграф 1, має визначатися суб`єктивною оцінкою, на підставі особистих переконань та поведінки конкретного судді у конкретній справі - тобто, жоден з членів суду не має проявляти будь-якої особистої прихильності або упередження, та об`єктивною оцінкою - тобто, чи були у судді достатні гарантії для того, щоб виключити будь-які законні сумніви з цього приводу (див. Bulut v. Austria, рішення від 22 лютого 1996 року, Reports 1996-II, с. 256, параграф 31 та Thomannv.Switzerland, рішення від 10 червня 1996 року, Reports 1996-III, с.815, параграф 30). У межах об`єктивної оцінки має бути визначено, чи наявні факти, що можуть бути перевірені, які породжують сумніви щодо неупередженості судів. У цьому зв`язку навіть зовнішні ознаки мають певне значення. Вирішується питання довіри, яку суди в демократичному суспільстві мають вселяти суспільству і, перш за все, сторонам у процесі.

Стосовно суб`єктивного критерію, то особиста безсторонність суду презумується, поки не надано доказів протилежного (справа "Білуха проти України", заява №33949/02, рішення від 09 листопада 2006, пункт 50). Стосовно об`єктивного критерію слід визначити, окремо від поведінки голови В.Л.Г, чи існували переконливі факти, які б могли свідчити про його безсторонність. Це означає, що при вирішенні того, чи є у цій справі обґрунтовані причини побоюватися, що певний суддя був небезсторонній, позиція заінтересованої особи є важливою, але не вирішальною. Вирішальним же є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими (справа "Білуха проти України", заява №33949/02, рішення від 09 листопада 2006, пункт 52).

Обставини, якими ОСОБА_1 обґрунтовує подану заяву, не свідчать про упередженість чи необ`єктивність судді.

Суд, надавши оцінку аргументам позивача, вважає, що вказані в заяві від 09.03.2026 про відвід судді обставини, згідно з частиною 4 статті 36 КАС України, не можуть бути підставою для відводу судді.

Водночас позивачем не вказано інших обставин щодо підстав для відводу судді, передбачених статтями 36 та 37 КАС України, а також не подано доказів, які б підтверджували існування таких підстав, як з об`єктивного, так і суб`єктивного критерію.

Таким чином, суд вважає, що заява ОСОБА_1 від 09.03.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 є необґрунтованою, а тому в її задоволенні слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись статями 36, 39, 40 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.03.2026 про відвід судді Шумея М.В. від розгляду адміністративної справи №300/4733/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.