Ухвала суду № 134735157, 06.03.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"06" березня 2026 р. справа №2a-2611/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 11.02.2026 про заміну стягувача у судовому рішенні та виконавчого провадження у справі №2а-2611/11/0970 за позовом заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Рогатинському районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та конфіскацію грального обладнання,

ВСТАНОВИВ:

у провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Рогатинському районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та конфіскацію грального обладнання.

Від Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява від 11.02.2026 про заміну сторони у судовому рішенні та виконавчого провадження, а саме: замінити стягувача у судовому рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №2а-2611/11/0970 за позовом заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та конфіскацію грального обладнання шляхом заміни у виконавчому листі виданого 09.09.2014 Івано-Франківським окружним адміністративним судом з Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області на Головне управління Державної податкової інспекції в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ: 43968084).

Заяву про заміну сторони у судовому рішенні та виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на "23" лютого 2026 року о 14:30 год.

Від представника ОСОБА_1 23.02.2026 надійшло клопотання про відкладення розгляду вказаної заяви, а також долучено копію листа Головного управління ДПС в Івано-Франківській області №2289/6/09-19-13-05-06 від 19.02.2026, в якому зазначено про те, що за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС України фізична особа ОСОБА_1 станом на 18.02.2026 не має податкового боргу (т.2 а.с.80).

Згідно довідки Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 судове засідання призначене на 23.02.2026 відкладено.

Заяву про заміну сторони у судовому рішенні та виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на "06" березня 2026 року о 14:00 год.

В судове засідання, учасники справи не з`явилися, хоча про час та дату судового засідання повідомлені належним чином. Від представника Яноша Ю.Є. надійшло клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За вказаних обставин, суд вважає можливим вирішити питання про заміну сторони у судовому рішенні та виконавчого провадження за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про заміну сторони у судовому рішенні та виконавчого провадження у цій справі, суд виходить з такого.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.12.2012 у справі №2а-2611/11/0970 постановлено застосувати до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 7104000 гривень (сім мільйонів сто чотири тисячі гривень) 00 коп. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в дохід державного бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 7104000 (сім мільйонів сто чотири тисячі гривень) 00 коп. Конфіскувати в дохід держави гральне обладнання, зазначене у протоколі огляду місця події від 13.08.2010 року, а саме в приміщенні ігрового залу «Інтернет клуб-Атланта» за адресою: площа Героїв, 28, м. Калуш, Івано-Франківської області. Рішення суду набрало законної сили 30.07.2014.

09.09.2014 судом видано виконавчі листи №2а-2611/11/0970.

На підставі вказаного виконавчого листа, постановою головного державного виконавця від 12.02.2019 ВП №58360035 відкрито виконавче провадження про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід державного бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 7104000,00 грн.

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеної норми свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Водночас, за визначенням, наведеним у пункті 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

У свою чергу, згідно пункту 5 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом .

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент звернення Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України із заявою від 11.02.2026 про заміну стягувача у судовому рішенні та виконавчого провадження у справі №2а-2611/11/0970, розгляд справи №2а-2611/11/0970 завершений і справу вирішено, рішення суду набрало законної сили, а судом 09.09.2014 видано виконавчі листи по справі.

Суд зазначає, що з моменту видачі виконавчого документа держава в особі Державної податкової інспекції в Рогатинському районі, в силу положень частини 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII, набула статусу стягувача.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено порядку заміни позивача у справі після набуття стороною статусу боржника/стягувача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в порядку, передбаченому статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області листом від 01.12.2025 №16170/5/09-19-13-04-09 (т.2 а.с.44) повідомило, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 за №229 створено ДПІ у Рогатинському районі Головного управління Міндоходів, а ДПІ у Рогатинському районі ДПС приєднано до ДПІ у Рогатинському районі Головного управління Міндоходів.

Згідно постанови КМУ від 06.08.2014 за №311 створено ДПІ у Рогатинському районі Головного управління ДФС, а ДПІ у Рогатинському районі Головного управління Міндоходів приєднано до ДПІ у Рогатинському районі Головного управління ДФС.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 за №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 за № 682-р функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється, покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Головне управління ДФС в Івано-Франківській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яке є правонаступником ГУ ДФС в Івано-Франківській області.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559).

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та на виконання п. 3 Постанови №893 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в т.ч. Головне управління ДПС в Івано Франківській області.

3 01 січня 2021 року відповідно до Наказу ДПС України від 24.12.2020 №755 територіальні органи ДПС, які утворені як відокремлені підрозділи згідно з Наказом №529 та на виконання вимог абзацу третього пункту 2 Постанови №893 розпочали здійснення повноважень та функцій органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Відтак, з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво від територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби. Отже, до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як територіального органу ДПС України перейшли усі повноваження та функції ДПІ у Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області.

Також, факт припинення стягувача держави в особі (вибулої) Державної податкової інспекції в Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, підтверджується Витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (т.2 а.с.46-74).

Враховуючи викладене, а також те, що станом на момент звернення Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України із заявою від 11.02.2026, на підставі виконавчого листа №2а-2611/11/0970 виданого судом 09.09.2014 постановою головного державного виконавця від 12.02.2019 ВП №58360035 відкрито виконавче провадження про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід державного бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 7104000,00 грн, суд вважає за необхідне допустити заміну стягувача у виконавчому провадженні ВП №58360035, Державну податкову інспекцію в Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ: 38521686) на правонаступника Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП 43968084).

Таким чином, суд робить висновок, що заява Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України підлягає задоволенню частково.

На підставі наведеного, керуючись статтями 52, 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 11.02.2026 про заміну стягувача у судовому рішенні та виконавчого провадження у справі № 2а-2611/11/0970 за позовом заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Рогатинському районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу та конфіскацію грального обладнання задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП №58360035, а саме: Державну податкову інспекцію в Рогатинському районі Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ: 38521686) на правонаступника Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП 43968084).

У задоволенні решти вимог відмовити.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.