Ухвала суду № 134690531, 05.03.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" березня 2026 р. справа № 300/2504/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитюка Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лудчак А.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представник позивача - Кузіва В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 , 16.02.2026 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення за виконавчим листом, виданим у справі №300/2504/20.

Заява мотивована тим, що відповідачем здійснено перерахунок доплати до його пенсії, однак, в частині її виплати рішення суду не виконується, посилаючись на відсутність фінансування. Зважаючи на те, що відповідачем протягом двох місяців не виконується судове рішення, яке набрало законної сили, вважає, що слід змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2504/20, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості пенсійних виплат, а саме - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача перераховані та невиплачені суми пенсії у розмірі 106 679,63 грн.

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні на "05" березня 2026 року о 13:00 год.

Боржник скористався правом подання заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду за №0900-0904-7/8754 від 19.02.2026, яке отримано судом 23.02.2026 (а.с.84-90). Заперечення обґрунтоване тим, що Постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 "Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" (далі постанова №821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Пунктом 2 Постанови №821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Цим Порядком визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування). Вказала, що невиплачені протягом бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах бюджетних асигнувань порядку, передбаченими пунктами 5-7 цього Порядку.

Зазначила, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нараховано доплату з 01.04.2019 по 31.01.2021 в сумі 100 872,81 грн, яку включено в Реєстр, виплата за яким буде проведена з урахуванням Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Також вказала, що змінивши спосіб виконання судового рішення змінивши перерахунок та виплату пенсії на стягнення конкретної суми такої виплати, буде змінено рішення по суті. Просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

У судовому засіданні, призначеному на "05" березня 2026 року о 13:00 год заявник та його представник подану заяву підтримали в повному обсязі. Вказали, що боржник вказує на той факт, що ним в добровільному порядку виконується рішення суду у справі №300/2504/20 від 05.11.2020, однак дане твердження не відповідає дійсності позаяк, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило зарахування пенсійних виплат з квітня 2019 року по лютий 2021 року, який внесено до Реєстру виплат, тобто, рішення суду у справі №300/2504/20 від 05.11.2020 фактично не виконано по теперішній час.

Також, звернув увагу суду на те, що згідно із звітами Пенсійного Фонду України про виконання своїх бюджетів за 2024-2025 роки, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів даним пенсійним органом було витрачено в 2024 році - 500000000 грн., в 2025 році - 250000000 грн. Вважає, що вказана інформація беззаперечно підтверджує систематичність виділення Державою із Бюджету України для Пенсійного фонду України протягом 2024-2025 років коштів в загальній сумі 750000000 грн, на погашення заборгованості по пенсійних виплатах за рішеннями судів, що свідчить про наявні можливості Пенсійного фонду України та ГУ ПФУ в Івано-Франківській області виконати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2504/20, в повному обсязі. Проте, ГУ ПФУ Івано-Франківській області, володіючи повноцінною інформацією про виділення з Держбюджету України для Пенсійного фонду України коштів на погашення заборгованості за рішеннями судів, починаючи з листопада 2025 року по теперішній час жодного разу письмово не звернулося з бюджетним запитом до Пенсійного фонду України про виділення додаткових коштів в сумі 106 679,63 грн, для погашення заборгованості, що виникла саме в результаті виконання судового рішення по справі №300/2504/20 . Оскільки, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" №4094-ІХ від 21.11.2024, який набрав чинності 19.12.2024 внесено суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, в частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, на переконання позивача є прямою нормою, що дає право на задоволення його заяви в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, однак у запереченні поданому до суду 23.02.2026 за №0900-0904-7/8754 від 19.02.2026 просила розгляд заяви проводити без участі представника.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, відповідно до наведених вище норм остаточне рішення суду є обов`язковим для учасників справи.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-IX (далі Закон №4094-IX), який набрав чинності 19.12.2024, були внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2504/20 від 05.11.2020 зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії, тощо), що входять до складу його грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019 року, відповідно до довідки управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області від 19.08.2020 року за № 45, виходячи з розміру 67 відсотків його грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених платежів, однією сумою.

Відповідно до Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, обчислена на виконання судового рішення у справі №300/2504/20 від 05.11.2020 за період з 01.04.2019 по 31.01.2021, становить 100 872,81 грн (а.с.92).

Отже, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2504/20 від 05.11.2020, яке набрало законної сили 28.01.2021, на даний час відповідачем не виконано в повному обсязі, оскільки позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 у розмірі 100 872,81 грн.

Доводи відповідача про те, що зміна способу та порядку виконання судового рішення фактично змінить рішення суду по суті суд відхиляє з тих підстав, що як уже зазначено вище по тексту, з 19.12.2024 законодавцем шляхом внесення змін до КАС України Законом № 4094-ІХ унормовано питання невиконання суб`єктом владних повноважень судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання, зокрема, пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, й наслідком такого невиконання є зміна способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Крім того невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, що прямо випливає з положень частини 3 статті 378 КАС України.

Суд також зазначає, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать про те, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, у будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Що стосується розбіжності у сумі стягнення, то суд звертає увагу на те, у заяві про встановлення способу та порядку виконання рішення представник заявника просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь заявника перераховану та невиплачену суму пенсії у розмірі 106 679,63 грн.

У запереченні на заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення суду від 05.11.2020, поданому суду 23.02.2026, представник боржника зазначає, що з урахуванням проведених виплат, ОСОБА_1 виплачено частину заборгованості відповідно до Порядку затвердженого Постановою №821 в сумі 562,05 грн. Залишок невиплачених коштів становить 100 310,76 грн, що підтверджується витягом з електронної бази Пенсійного фонду України з підсистеми Реєстр судових рішень (а.с.92).

За таких обставин, на переконання суду, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2504/20 від 05.11.2020 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 100 310,76 грн, а заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 у справі №300/2504/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 у розмірі 100 310 (сто тисяч триста десять) гривень 76 копійок.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.

Ухвала складена в повному обсязі 10.03.26.