Ухвала суду № 134626954, 06.03.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

06 березня 2026 рокусправа № 380/24532/24 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши заяву представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пред`явив позов до Управління Служби безпеки України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Д. Вітовського, буд. 55, м. Львів, 79012; ЄДРПОУ 20001591), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо нездійснення підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою ОСОБА_1 на день його звільнення зі служби станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, включно із вказаними у довідці УСБУ у Львівській області від 29.08.2007 №24 надбавками за інформаційно-аналітичне забезпечення (у розмірі 10%), за знання іноземної мови (у розмірі 25%) та премії у розмірі 40%, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою ОСОБА_1 на день його звільнення зі служби станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, включно із вказаними у довідці УСБУ у Львівській області від 29.08.2007 №24 надбавками за інформаційно-аналітичне забезпечення (у розмірі 10%), за знання іноземної мови (у розмірі 25%) та премії у розмірі 40%, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою судді від 11.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

27.12.2024 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просив закрити провадження у справі. Зазначив, що позивач як у справі №380/12938/24, так і у справі №380/24532/24, предметом позову визначив протиправність дій відповідача щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в частині зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Статтею 238 КАС України регламентовано підстави для закриття провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.04.2018 у справі №11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Верховний Суд, надаючи оцінку наявності підстав для застосування п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, наслідком якого є закриття провадження у справі, неодноразово, зокрема у постановах від 31.03.2021 у справі №240/6357/20, від 27.08.2021 у справі №580/3966/20, від 15.12.2020 у справі №804/5759/17, від 17.08.2022 у справі №520/9008/20 зазначав, що закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, є тотожним позову, який розглядається, тобто збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Підстава позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть певні правові наслідки. Підставу позову становлять фактична й правова підстава.

Фактична підстава позову - це юридичні факти, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача.

Правова підстава позову - це покликання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога позивача.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Суд установив, що підставою звернення до суду у справі №380/12938/24 було підвищення розміру грошового забезпечення у зв`язку із підвищенням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 у справі №380/12938/24 зобов`язано відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною посадою) ОСОБА_1 на день його звільнення зі служби станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії відповідно з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Суд звертає увагу, що зазначене судове рішення набрало законної сили.

Водночас, у розглядуваній справі №380/24532/24 підставою звернення до суду слугувало невключення до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 надбавок за інформаційно-аналітичне забезпечення (у розмірі 10%), за знання іноземної мови (у розмірі 25%) та премії у розмірі 40%. При цьому суд звертає увагу, що ця обставина не досліджувалася у межах справи №380/12938/24.

Отже, підстава позову у справах №380/12938/24 та у справі, яка розглядається судом, не є тотожними, що унеможливлює закриття судом провадження у справі №380/24532/24 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, а тому заявлене представником відповідача клопотання про закриття провадження у цій справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 238, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна