Постанова № 13461844, 14.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 р. справа № 2а-25335/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді

при секретаріКішенковій Г.О.

за участю: представника позивача: Рашевської І.М. (за довіреністю від 29.09.2010 року);

представника відповідача: Ткаченко Н.С. (за довіреністю від 25.06.2010 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання частково недійсним рішення №259 від 18.10.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання рішення №259 від 18.10.2010 року на суму розміром 1438074,42 грн. частково недійсним у сумі розміром 1436650,83 грн.

В обґрунтування вимог позивач посилається на норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663).

Зазначає, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №484 від 23.06.2010 року, якою затверджено Порядок списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, відповідачем мала бути списана заборгованість позивача по сплаті страхових внесків до управління Пенсійного фонду України штрафних санкцій та пені станом на 01.03.2010 року.

15 липня 2010 року відповідач здійснив списання на суму 39601404,23 грн. При проведенні перевірки з 09 вересня 2010 року по 29.09.2010 року робітниками Пенсійного фонду України не прийнято до уваги факт оплати та списання заборгованості перед Пенсійним фондом України в м.Селидове Донецької області станом на 01.03.2010 року відповідно Закону України №2154-VI від 27.04.2010 року «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Данні відомості не були відображені у Акті №75/02 від 30.09.2010 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в запереченнях, та просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Державне підприємство «Селидіввугілля» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом, включене до ЄДРПОУ за номером 33426253. До складу Державного підприємства «Селидіввугілля» у якості структурного підрозділу входить Відокремлений підрозділ «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», що не є юридичною особою, але згідно зі ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області було проведено планову перевірку Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.06.2009 року по 01.09.2010 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду України за період з 01.01.2009 року по 01.09.2010 року, та складено Акт №75/02 від 29.09.2010 року. В Акті зазначено, що порушення позивачем вимог абз. 3 ч. 6 ст. 20 Закону України №1058-ІV щодо своєчасної сплати авансових платежів із страхових внесків, внаслідок чого Пенсійним фондом України не своєчасно отримані страхові внески у загальній сумі 2876148,83 грн., у тому числі: протягом 2009 року 1568374,67 грн., протягом 2010 року 1307774,16 грн.

Відповідно до вимог частини 6 статті 20 Закону №1058-ІV страхувальника зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно вимог частини 9 статті 20 Закону №1058-ІV днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.

В разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внескі, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобовязані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внсеків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

У разі недостатності у страхувальника коштів для здійчнення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внсеків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначному правління Пенсійного фонду України.

Посилання позивача у позові на те, що розрахунок фінансової санкції та пені здійснюється на підставі картки особового рахунку платника та посилається на п.9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (двлі - Інструкція), на думку суду є безпідставним з огляду на викладене.

Пунктом 9.3.7. Інструкції передбачено, що за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів, а розрахунок зазначеної фінансової санкції здійснюється за даними акта документальної перевірки.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України №1058-ІV передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Також відповідно до частини 7 пункту 9 статті 106 Закону України №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або несвоєчасно несплачених авансових платежів.

Таким чином, так як Пенсійним фондом України несвоєчасно отримані страхові внески у загальній сумі 2876148,83 грн., рішення №259 від 18.10.2010 року було винесено на суму 1438074,42 грн., що відповідно складає 50 відсотків від суми несплачених авансових платежів.

Пунктом 2 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам (далі Порядок списання заборгованості), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2010 року №484 визначено, що органи Пенсійного фонду визначають суму заборгованості підприємств виключно за даними карток особових рахунків платників станом на 01.03.2010 року.

До суми заборгованості підприємств також були включені суми штрафів та пені, які були розстрочені відповідно до пункту 14-1 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків, донараховані органами Пенсійного фонду України за результатами перевірки, та суми фінансових санкцій і пені, неузгоджені з платниками, за якими вимоги щодо їх сплати та рішення про їх застосування прийняті до 1 березня 2010 року, а також суми недоїмки із сплати страхових внесків, заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та боргу з фінансових санкцій і пені станом на 1 березня 2010 року.

Отже, Законом України №2154-VI «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Порядком списання заборгованості передбачено списання авансових платежів виключно на підставі картки особового рахунку платника. Так, як факт порушення граничних строків перерахування авансових платежів був встановлений за результатами перевірки 29 вересня 2010 року, Рішення про застосування фінансових санкцій №259 від 18 жовтня 2010 року було винесено 18 жовтня 2010 року, тобто після 01 березня 2010 року. Таким чином сума боргу по Рішенню за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на суму 1438074,42 грн. списанню не підлягало.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання частково недійсним рішення №259 від 18.10.2010 року, - відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 14 грудня 2010 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 21 грудня 2010 року.

Суддя Фещук А.В.