Постанова № 13461673, 02.12.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2010 р.Справа №2а-12004/10/17/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим

до Національного інституту винограду і вина "Магарач" Української академії аграрних наук

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 16.09.10року надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта АРКрим до Національного інституту винограду і вина "Магарач" Української академії аграрних наук про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сумою 5874,27грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.09.10р. залишено без руху позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта АРКрим до Національного інституту винограду і вина "Магарач" Української академії аграрних наук про стягнення, надано строк для усунення недоліків до 15.10.10р.

У встановлений судом строк позивачем було усунуто недоліки позовної заяви, у зв’язку з чим ухвалою суду від 12.10.10р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження, запропоновано відповідачу надати суду та в копії позивачу заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є. Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи, судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, зобов’язано сторін надати оригінали документів та докази на підтвердження заявлених вимог, за результатами чого закінчено підготовчого провадження та призначено справ до розгляду в судовому засіданні на 09.11.10р.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 09.11.10року не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.19,20). Позивач явку повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив. Відповідач до канцелярії суду подав клопотання про відкладення розгляду справи на більш тривалий строк, мотивуючи клопотання необхідністю узгодження з Національною академією аграрних наук України щодо відшкодування витрат, як з організацією яка є розпорядником бюджетних коштів, оскільки позивач є бюджетною установою та фінансується з Державного бюджету України. Заперечення на адміністративний позов відповідач не надав, про причини неявки повноважного представника у судове засідання суд не повідомив, у зв’язку з чим відповідно до п.4 ч.1 ст.128 КАС України розгляд справи відкладено на 02.12.10р.

В судове засідання 02.12.10року сторони явку повноважних представників не забезпечили, про причини їх неявки суд не повідомили. Позивач надіслав клопотання про зміну позовних вимог та просив суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування затрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 сумою 19059,93грн. за період з серпня по жовтень 2010року. Посилаючись на неможливість забезпечення явку повноважного представника позивач просив розглянути справи за відсутності повноважного представника за наявними у справі матеріалами.

Відповідач до канцелярії суду надав заперечення на адміністративний позов, з якого, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 18.07.2007р. за №937 "Про затвердження порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організації окремим категоріям робітників по результатам атестації робочих місць за умовами роботи" згідно пункту другого пенсії можуть призначатись за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих що фінансуються або дотуються з бюджету), просив суд у задоволення позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи, клопотання позивача, заперечення відповідача, суд приходить до висновку, що сторони про місце, день та час судового засідання повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження не знаходить та вважає за можливе розглянути справу відповідно до приписів частини шостої статті128 КАСУкраїни за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши наявні у справі матеріали в їх сукупності, судом з’ясовано, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з підстав передбачених п.5 ч.4ст.50 КАС України, ст.23, ч.3 ст.106 та частини 2 Перехідних положень Закону України від 09.07.03р. №1058-IV "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" якою органи Пенсійного фонду України наділені правом на звернення до суду з позовами про стягнення заборгованості, у тому числі щодо заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач просить стягнути з відповідача своєчасно невідшкодовані йому витрати з виплати та доставки пенсії, призначеної на пільгових умовах сумою 19059,93грн., що утворилась внаслідок ухилення відповідача від обов’язку відшкодувати 100 відсотків витрат Пенсійного фонду з виплати та доставки такого виду пенсії за серпень-жовтень 2010року.

До розрахунку фактичних витрат позивачем включені його витрати за серпень 2010року з плати підприємства за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку сумою 4882,63грн. та місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії сумою 991,64грн. ОСОБА_2, за вересень 2010року з плати підприємства за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку сумою 11567,83грн. та місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії сумою 801,81грн. що складає 100% відповідно частки плати підприємства, пропорційно до періоду роботи цієї особи у Національному інституті винограду і вина "Магарач" Української академії аграрних наук (а.с.8).

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст.18,50 КАС України, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, на цю справу поширюється компетенція адміністративних судів та вона підсудна окружному адміністративному суду.

Національний інститут винограду і вина "Магарач" Української академії Аграрних наук України зареєстровано юридичною особою 17.09.2009р., ідентифікаційний код 00334830, про що свідчить копія реєстраційної картки на проведення державної реєстрації (а.с.6).

Відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у Первомайському районі АРКрим (а.с.7).

Статтею 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Закон України від 09.07.2003року №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та регулює відповідні правовідносини.

Закон України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих, а також гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах пенсію за віком. Стаття 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих (пільгових) пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме сума до сплати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На адресу відповідача, відповідно до п.6 Інструкції, позивачем був направлений розрахунок на виплату сум на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2010р. по 25.08.2010р., який отримано відповідачем 16.08.10р. (а.с.7,8).

Згідно розрахунку, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2010року складає 5874,27грн. (а.с.9).

У вересні 2010року на адресу відповідача, відповідно до п.6 Інструкції, позивачем був направлений розрахунок на виплату сум на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.09.2010р. по 25.09.2010р., який отримано відповідачем 15.09.10р. (а.с.38).

Згідно розрахунку, фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вересень 2010року складає 12369,64грн. (а.с.38).

З наявних матеріалів справи позивачем первинними документами підтверджено заборгованість відповідача з виплати сум на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 18243,91грн.

Відповідач доводів на спростування заявлених вимог суду не надав. Наявність підстав для виплати пенсії на пільгових умовах та частки, що має відшкодовуватись безпосередньо ним не спростував.

З наявної у матеріалах справи копії картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком2 загальний борг відповідача складає 18243,91грн. (а.с.10-11). За таких підстав позивачем не підтверджено належними доказами у повному обсязі суму у розмірі 19053,93грн., заявлену до стягнення суму на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені до відшкодування витрати підтверджено належним чином частково, ґрунтуються на положеннях Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування", тому заявлені позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають задоволенню часктово.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 160-163, 186, 254Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Національний інститут винограду і вина "Магарач" Української академії Аграрних наук України, ідентифікаційний код 00334830, на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ялта АРКрим (р/р2560670449012 у КРУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 324805, ідентифікаційний код юридичної особи 22300300) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сумою 18243,91грн.

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку з якого суб’єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя                                                   О.В. Папуша