Постанова № 13461596, 10.01.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 січня 2011 р.Справа №2а-15836/10/4/0170 об 11:35

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганова Г.Ю. , при секретарі судового засідання Антоновій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Керченського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення суми матеріального забезпечення

Суть спору: Керченський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення суми матеріального забезпечення у розмірі 1695,46 грн.

Ухвалами суду від 08.12.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Сторони повідомлені належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, представник позивача направив клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд, керуючись ст. ст. 122, 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши доказі по справі в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 8 Закону України від 02.03.2000 року №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі – Закон №1533) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до ст. 39 Закону №1533 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідно до заяви відповідача від 29.05.2009 року відповідач просила надати їй статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» і Закону №1533. При цьому відповідач повідомляв, що на час звернення за призначенням допомоги він не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує.

Положеннями ст. 22 Закону №1533 передбачено, що загальним критеріям визнання за особою права на допомогу по безробіттю є визнання її у встановленому порядку безробітною.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 01.03.1991 року №803-ХІІ «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно із наказом Керченського міського центру зайнятості від 29.05.2009 року №НТ090529 відповідачеві надано статус безробітного, розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Згідно із частинами 2 і 3 ст. 36 Закону №1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року N307, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за N915/5136.

Згідно із п. 5.5 цього Порядку виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до п. 6.14 цього Порядку якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач виявив факт знаходження відповідача у цивільно-правових відносинах з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та незаконного отримання суми матеріального забезпечення. Листом від 21.06.2010 року №06-2656 позивач звернувся до відповідача із вимогою про повернення виплачених коштів допомоги по безробіттю; у зв’язку із тим, відповідачем суми коштів не були повернуті, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Сума допомоги, про стягнення якої просить позивач складається із сум зайво виплаченої допомоги з безробіття за період з 29.05.2009 року по 19.10.2009 року.

Розглядаючи справу, в межах заявлених позивачем вимог, судом встановлено, що спірні відносини не є такими, що пов’язані із відшкодуванням шкоди відповідачем, а стосуються стягнення з нього сум, які на думку позивача виплачені без встановлених законом підстав.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року N307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за N915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідачем у встановленому порядку не надано доказів погашення заборгованості або інших доказів, що б спростовували доводи позивача, тому суд вважає заявлені позивачем вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Керченського міського центру зайнятості (п/р 37171001000358 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708617) суму безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 1695,46 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                         Циганова Г.Ю.