Ухвала суду № 134584207, 05.03.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/1874/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 2, без зарахування стажу роботи за період з 24.02.1995 року по 15.02.1996 рік та без урахуванням заробітної плати за періоди роботи з січня 1985 року по 1989 року та з травня 1990 року по січень 1995 року згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 08.10.2025року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу період роботи з 24.02.1995 року по 15.02.1996 рік;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з урахуванням заробітної плати за періоди роботи з січня 1985 року по 1989 рік та з травня 1990 року по січень 1995 рік, згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 08.10.2025.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позовна заява подана з порушенням вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- в позовній заяві не конкретно викладений зміст позовних вимог. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Позивач, зокрема, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу період роботи з 24.02.1995 року по 15.02.1996 рік, проте не зазначає місця роботи та посади які позивач займав та набув вказаний стаж.

Також позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок його пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди роботи з січня 1985 року по 1989 рік та з травня 1990 року по січень 1995 рік, проте не вказує номера, дату та суб`єкта видачі довідок про заробітну плату в яких зазначені вказані доходи.

Таке формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову, тому позивачу необхідно визначитись з належними позовними вимогами.

Суд звертає увагу, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, і вказаний обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою;

- в позовній заяві відсутній перелік документів та інших доказів, які додаються до неї, що не дає можливості ідентифікувати відповідні додатки, які додані до позову;

- додані до позовної заяви документи є не чіткими, а деякі фотокопії документів долучені до позовної заяви не послідовно, що не дають можливості встановити їх точний зміст;

- до позовної заяви не додано копію заяви ОСОБА_1 від 08.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

- доданий до позовної заяви ордер на надання правничої допомоги серії СВ № 1160744 від 02.02.2026 містить описку в назві позивача;

- до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору в законодавчо встановленому розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон).

Відповідно до статті 1 Закону судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

У відповідності до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 01.01.2026 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3328,00 грн.

Таким чином, за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 1331,20 грн.

Частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається зі змісту позовної заяви в ній зазначено дві самостійні вимоги немайнового характеру, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу період роботи з 24.02.1995 року по 15.02.1996 рік та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з урахуванням заробітної плати за періоди роботи з січня 1985 року по 1989 рік та з травня 1990 року по січень 1995 рік, згідно вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 08.10.2025, тому в даному випадку належною сплатою судового збору при поданні до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру в електронній формі вважається сплата судового збору в розмірі 2129,92 грн. (1064,96 грн. * 2).

Оскільки в матеріалах справи міститься квитанція про сплату судового збору на суму 1331,20 грн., то позивачу необхідно сплатити різницю в розмірі 798,72 грн. та надати до суду документ, який підтверджує таку сплату.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, вказані недоліки позивач може усунути у 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду: 1) належним чином оформленої позовної заяви з додержанням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у разі подання в паперовому вигляді, в двох примірниках); 2) доданих до позовної заяви документів; 3) копії заяви ОСОБА_1 від 08.10.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; 4) ордеру на надання правничої допомоги серії СВ № 1160744 від 02.02.2026 з вірною назвою позивача; 5) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 798,72 грн.

При цьому суд звертає увагу, що згідно частини дев`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений судом строк позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ