Ухвала суду № 134583751, 05.03.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/165/25

УХВАЛА

05 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №755 від 21.11.2024 (станом на 29.01.2020), №756 від 21.11.2024 №756, № 757 (станом на 01.01.2022) від 21.11.2024, №758 (станом на 01.01.2023) від 21.11.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №755 від 21.11.2024 (станом на 29.01.2020), №756 від 21.11.2024 №756, № 757 (станом на 01.01.2022) від 21.11.202, №758 (станом на 01.01.2023) від 21.11.2024 з 01.02.2022 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 3875 (три тисячі вісімсот сімдесят п`ять) грн 84 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою суду від 21.10.2025 по справі № 560/165/25 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі № 560/165/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі № 560/165/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 20.10.2025 подало звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі № 560/165/25.

Ухвалою від 01.12.2025 суд відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 24.04.2025 у справі №560/165/2 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. Звільнив ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25, яке набрало законної сили 19.08.2025, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №755 від 21.11.2024 (станом на 29.01.2020), №756 від 21.11.2024 (станом на 01.01.2021), №757 від 21.11.2024 (станом на 01.01.2022), №758 від 21.11.2024 (станом на 01.01.2023), з урахуванням виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з склав: з 01.02.2020 - 8556,70 грн., з 01.07.2020 - 8565,80 грн., з 01.12.2020 - 8572,90 грн., з 01.02.2021 - 8875,77 грн., з 01.07.2021 - 8886,27 грн., з 01.12.2021 - 8896,17 грн., з 01.02.2022 - 9286,32 грн., з 01.07.2022 - 9297,82 грн., з 01.12.2022 - 9305,92 грн., з 01.02.2023 - 11738,20 грн., з 01.01.2024 - 11771,30 грн., з 01.03.2024 - 12685,05 грн., з 01.03.2025 - 14110,25 грн.

За період з 01.02.2020 по 31.10.2025 нарахована доплата в розмірі 222808,30 грн (в тому числі: за минулий час з 01.02.2020 по 18.08.2025 в сумі 212440,98 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 19.08.2025 по 31.10.2025 в сумі 10367,32 грн.

В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано:

- 31.10.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час та 8806,23 грн - частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з 19.08.2025 по 31.10.2025;

- 24.11.2025 - 1561,09 грн - частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з 19.08.2025 по 31.10.2025;

- 27.11.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час та 4285,16 грн - перерахована сума пенсій за рішенням суду за період з 01.11.2025 по 30.11.2025;

- 31.12.2025 - 187,35 грн - частину з нарахованих на виконання рішення суду сум пенсій за минулий час.

Виплата перерахованого розміру пенсії та нарахованої заборгованості по рішеннях суду в т. ч. у справі № 560/165/25 буде здійснюватися ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з частиною 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Судом встановлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до наданих перерахунків пенсії, відповідач здійснив перерахунок пенсії на підставі оновлених довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №755 від 21.11.2024 (станом на 29.01.2020), №756 від 21.11.2024 №756, № 757 (станом на 01.01.2022) від 21.11.2024, №758 (станом на 01.01.2023) від 21.11.2024.

З огляду на викладене, відповідач виконав рішення в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №755 від 21.11.2024 (станом на 29.01.2020), №756 від 21.11.2024 №756, № 757 (станом на 01.01.2022) від 21.11.202, №758 (станом на 01.01.2023) від 21.11.2024 з 01.02.2022 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.

Водночас судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.

Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.

Виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.

При цьому, судом враховано те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області неодноразово направляло запити (від 17.11.2025 №2200-0405-5/87744, від 27.02.2026 №2200-0505-5/15013) до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості позивачу згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 по справі №560/165/25.

Пенсійний фонд України листом від 25.12.2025 № 2800-030203-9/89757 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що виплата коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 24.04.2025 по справі №560/165/25 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Отже, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить у спірному випадку від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Водночас, позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у даній справі.

Отже, наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

Від відповідача надійшло клопотання, в якому просить суд звільнити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати, на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Частиною 5 ст. 382-3 КАС України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи виконання відповідачем рішення суду щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області №755 від 21.11.2024 (станом на 29.01.2020), №756 від 21.11.2024 (станом на 01.01.2021), №757 від 21.11.2024 (станом на 01.01.2022), №758 від 21.11.2024 (станом на 01.01.2023), з урахуванням виплачених сум, а також звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати згідно з рішенням суду та часткову виплату, суд вважає за можливе звільнити керівника відповідача від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за неповне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №560/165/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Є.В. Печений