Рішення № 134548273, 04.03.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2026 року Справа№200/241/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У січні 2026 року адвокат Єфімік Олена Олександрівна в інтересах ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2025; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2025.

На обґрунтування позову зазначено, що єдиною такою підставою в статті 49 Закону № 1058-IV у контексті приписів Закону № 324-IX є призначення пенсії на підставі документів, що містять недостовірні відомості. Установлено, що виплата пенсії позивачеві припинена з 2016 року. Оскільки відповідачем не надано доказів, що пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, то підстав для припинення її виплати немає.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазанчає, що в березні 2021 року ОСОБА_1 проведено нарахування поточного розміру на банківський рахунок, відкритий АТ «Ощадбанк». Однак АТ «Ощадбанк» повернуто перераховані пенсійні кошти на рахунок Пенсійного фонду України по причині невідповідності реквізитів. У січні 2025 року ОСОБА_1 звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою №1778 про зміну виплатних реквізитів та надав реквізити поточного рахунку, відкритого в АТ «А-банк». За результатами розгляду заяви виплатні реквізити внесені до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 . Головне управління звертає увагу суду на те, що заява про зміну виплатних реквізитів не є підставою для поновлення виплати пенсії. На теперішній час для відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно звернутися до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати пенсії відповідно до вимог Закону №1058 та Порядку №299 з відміткою про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації та з одночасним проходженням фізичної ідентифікації.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувані докази.

Ухвалою суду від 19 лютого 2026 року відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 19 лютого 2026 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін і про обов`язковість особистої участі позивача у судовому засіданні для надання пояснень в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою суду від 19 лютого 2026 року відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про витребування доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстроване місце проживання в м. Донецьк Донецької області, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 08.08.1997.

Також до суду надана копія довідки від 28.08.2019 № 1413-5000184176 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, відповідно до якої позивач перемістився з м. Донецьк до м. Маріуполь, Донецької області.

Згідно з протоколом (рішенням) про перерахунок пенсії № 914510126419 (дата розрахунку 23.02.2021) позивачу призначено пенсію за віком.

Відповідач надав до суду довідку від 06.02.2026 № 3257/04-16 про нараховану та фактично виплачену пенсію по пенсійній справі ОСОБА_1 за період з 01.04.2021 по 31.01.2026, відповідно до якої позивачу за цей період пенсія не нарахована і невиплачена.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності у відповідача підстав для невиплати позивачу пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 49 Закону № 1058-IV, у редакції чинній з 10.12.2020, передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Згідно зі ст. 49 Закону № 1058-IV, у чинній редакції, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Водночас відповідно до п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, у редакції, чинній з 01.04.2021, передбачено, що після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду та органам соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком Пенсійному фонду України та органам соціального захисту населення. При цьому робиться відповідна відмітка на другому примірнику списків та описів до них.

Суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі: невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списку, даним поточного рахунка одержувача; наявності даних про смерть одержувача, набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим; закриття поточного рахунка; письмової вимоги органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення; коли протягом року не відбулася ідентифікація та верифікація одержувача з обов`язковим пред`явленням ним паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання.

Помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та грошової допомоги зараховуються в рахунок наступних виплат або за вимогою органів Пенсійного фонду та органів соціального захисту населення повертаються на рахунки, з яких проводилося фінансування.

У відзиві ГУ ПФУ зазначено, що в березні 2021 року ОСОБА_1 проведено нарахування поточного розміру на банківський рахунок, відкритий АТ «Ощадбанк». Однак АТ «Ощадбанк» повернуто перераховані пенсійні кошти на рахунок Пенсійного фонду України по причині невідповідності реквізитів. У січні 2025 року ОСОБА_1 звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою №1778 про зміну виплатних реквізитів та надав реквізити поточного рахунку, відкритого в АТ «А-банк».

Позивачем указані обставини не спростовані.

Пунктом 14-4 розділу XV Закону № 1058-IV передбачено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та Російської Федерації неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

Як було зазначено, зареєстроване місце проживання позивача в м. Донецьк Донецької області, а згідно з довідкою від 28.08.2019 № 1413-5000184176 позивач перемістився до м. Маріуполь Донецької області.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28 лютого 2025 року № 376, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

У вказаному Переліку щодо Донецького району зазначено, що дата початку тимчасової окупації 07.04.2014. Щодо м. Маріуполь Маріупольської міської територіальної громади зазначено, що 21.05.2022 дата початку тимчасової окупації.

Отже, відповідно до п. 14-4 розділу XV Закону № 1058-IV виплата пенсії позивачеві проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, що може бути підтверджене позивачем у відповідній заяві.

До суду не надано доказів того, що позивач звертався до ГУ ПФУ із заявою про те, що він неодержує пенсію від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації. Відповідних доводів у позовній заяві також не зазначено.

З огляду на викладене, відсутні підстави для визнання протиправними дій ГУ ПФУ щодо невиплати пенсії з 12.07.2025 та, відповідно, зобов`язання ГУ ПФУ поновити нарахування і виплату пенсії з 12.07.2025.

Відтак суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З метою реалізації права на отримання пенсії позивач не позбавлений можливості подати до ГУ ПФУ відповідну заяву, в якій зазначити, що він неодержує пенсію від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору в розмірі 1064,96 грн за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 КАС України передбачено, що якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною 1 ст. 143 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Ураховуючи те, що позивачу було відстрочено сплату судового збору за подання позовної заяви, а в задоволенні позову відмовлено, судовий збір у розмірі 1064,96 грн підлягає стягненню на користь Державного бюджету України з позивача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністартивного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010; 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, Площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 користь Державного бюджету України суму судових витрат у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 (дев`яносто шість) копійок.

Повне рішення суду складено 4 березня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков