Ухвала суду № 134548222, 27.02.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

27 лютого 2026 року Справа №200/261/26

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄІСТС «Електронний суд» 12 січня 2026 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо неврахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком усього стажу роботи;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 серпня 2023 року, зарахувавши

до загального стажу роботи період з 01 жовтня 1993 року по 10 жовтня 1994 року;

до пільгового періоду роботи за Списком № 2 періоди

з 01 вересня 1986 року по 30 червня 1989 року,

з 05 липня 1989 року по 05 лютого 1992 року,

з 17 квітня 1992 року по 30 вересня 1993 року,

з 01 жовтня 1993 року по 10 жовтня 1994 року,

з 11 жовтня 1994 року по 12 квітня 1996 року,

з 12 травня 1997 року по 31 грудня 1999 року,

з 30 червня 2016 року по 30 червня 2016 року,

з 26 лютого 2017 року по 14 березня 2017 року,

з 29 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року,

з 28 вересня 2017 року по 03 жовтня 2017 року,

з 29 березня 2018 року по 31 березня 2018 року,

з 17 липня 2019 року по 29 листопада 2019 року,

з 26 лютого 2021 року по 28 лютого 2021 року,

з 16 березня 2022 року по 30 квітня 2022 року;

до пільгового періоду роботи за Списком № 1період з 18 серпня 2020 року по 31 серпня 2020 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що внаслідок протиправних дій відповідача порушеного його право на належне пенсійне забезпечення.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В силу приписів п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 257, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 263 КАС справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо залучення другого відповідача.

Зі змісту листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 08 грудня 2025 року № 56057/51461/М-02/8-0500/25 слідує, що пенсія позивача призначена на виконання рішення суду у справі № 200/9103/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Тобто, розрахунок страхового та пільгового стажу при призначенні пенсії здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Як слідує зі змісту ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС, у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У зв`язку з відсутністю згоди позивача на заміну первісного відповідача у справі на належного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Чернівецькій) як суб`єкта владних повноважень, що здійснював розгляд заяви позивача про призначення пенсії, проводив розрахунок його страхового і пільгового стажу та прийняв рішення про призначення пенсії.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/261/26 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ідентифікаційний код 40329345, місцезнаходження: 58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 2).

3. Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

5. Витребувати у відповідача 1 ГУ ПФУ в Донецькій області такі докази:

- пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з УСІМА наявними в ній документами і матеріалами, включаючи рішення про призначення пенсії з розрахунком стажу і заробітку, а також всі рішення про перерахунок пенсії з розрахунком стажу і заробітку (якщо такі приймалися);

- відомості про те, який територіальний орган Пенсійного фонду України прийняв рішення про призначення пенсії позивачеві та проводив розрахунок його страхового і пільгового стажу.

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

6. Витребувати у відповідача 2 ГУ ПФУ в Чернівецькій області такі докази:

- рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з розрахунком стажу і заробітку та всі документи, що слугували підставою для його прийняття.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

7. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

8. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

10. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

11. Копію ухвали направити учасникам справи.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко