Рішення № 134469773, 27.02.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2026 року м. Київ справа №320/31163/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кочанової П.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у м. Києві відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 18.03.2024 №01207000407, №0120730407.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що зобов`язання сплачено несвоєчасно внаслідок застосування за ініціативою органів досудового слідства у 2021 році обмежувальних заходів до позивача, шляхом встановлення обмежень користування власним активами та корпоративними правами, при цьому, невідкладно, після відновлення господарської діяльності, а саме починаючи з жовтня 2022 року останній почав сплачувати поточні податкові зобов`язання та інші обов`язкові платежі до бюджету, а також частково здійснювати погашення заборгованості минулих періодів, з огляду на викладене, а також, враховуючи запровадження змін до Податкового кодексу України на період карантину, а, згодом, воєнного стану, позивач доводить відсутність вини у своїх діях, та переконує, що податкові повідомлення-рішення прийняти відповідачем незаконно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 5 липня 2024 року, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому той наголосив, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки позивачем самостійно задекларовано грошові зобов`язання з орендної плати за землю, згідно поданих податкових декларацій, тому, з огляду на відсутність своєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань, вважає спірні податкові повідомлення-рішення законним та обґрунтованим, прийнятим відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені податковим законодавством, а також вказує на відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин приписів підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» код ЄДРПОУ: 24812228, місцезнаходження: 03100, м. Київ, вул. Солом`янська, буд. 11, зареєстровано юридичною особою, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.03.2024 вчинено запис № 1000731070065021890, основний вид економічний діяльності, згідно КВЕД: 47.30 Роздрібна торгівля пальним, інші види: 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у. 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, 47.25 Роздрібна торгівля напоями в спеціалізованих магазинах, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 52.10 Складське господарство, 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту, 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, 66.22 Діяльність страхових агентів і брокерів, 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, 69.10 Діяльність у сфері права, 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування, 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів, 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель, 56.29 Постачання інших готових страв, 73.11 Рекламні агентства, 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у., 71.20 Технічні випробування та дослідження, 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах, перебуває на податковому обліку у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Соборним відділом податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ», за результатом якої 22 лютого 2022 року складено Акт про результати камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з плати за землю (орендна плата) ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» код ЄДРПОУ: 24812228 № 6840/04-36-04-07/24812228. (Акт було направлено на поштову адресу ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» листом із рекомендованим повідомленням про вручення та отримано останнім 01.03.2024).

У висновках вказаного Акту перевірки вказано про встановлення порушення ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України щодо термінів сплати термінів сплати узгоджених сум грошових зобов`язань з плати за землю (орендної плати).

Позивач із Актом перевірки не погодився, надав свої заперечення від 05.03.2024 вих. № 102 (вх. До ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 24505/6/екпп від 05.03.2024), за результатом розгляду яких Головним управлінням залишено без змін висновки акту перевірки, а заперечення без задоволення.

На підставі означеного Акту, 18.03.2024 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийняті податкові повідомлення-рішення від № 0120700407 про застосування штрафних санкцій у розмірі 90 209,96 гри. (5 відсотків погашеної суми податкового боргу відповідно до пункту 124.1. етапі 124 ПК України) та № 0120730407 про застосування штрафних санкцій у розмірі 842 126,84 грн. (10 відсотків погашеної суми податкового боргу, відповідно до пункту 124.1. статті 124 ПК України) за несвоєчасну сплату узгоджених сум грошового зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб.

Відповідно Додатку до податкових повідомлені, рішень від 18.03.2024 №0120700407. №0120730407 «Розрахунок штрафних (фінансових) санкцій за порушення правил сплати (перерахування) грошових зобов`язань» розмір штрафу та сума штрафної санкції вираховувалась від дати фактичної сплати грошових зобов`язань, починаючи з 21.10.2022 (з врахуванням діючих змін у ПК України).

Податкові повідомлення-рішення від 18.03.2024 №0120700407 та № 0120730407 були направлені платнику 19.03.2024 поштою рекомендованим листом з повідомлення про вручення та отримані останнім 22.03.2024.

Не погоджуючись із вказаними повідомленнями-рішеннями позивач оскаржив їх в адміністративному порядку.

Рішенням ДПС України від 30.05.2024 № 16115/6/99-00-06-03-02-06 скаргу товариства залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.03.2024 №№ 0120700407, 0120730407 без змін.

Вважаючи податкові повідомлення-рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою про їх скасування.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинам, та дослідивши спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема щодо порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах передбачених законом. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (ч.1 ст.19 Конституції України).

Пунктом 75.1 та підпунктом 75.1.1 статті 75 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, повнота нарахування та своєчасність сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невідповідності резидента Дія Сіті вимогам, визначеним пунктами 2, 3 частини першої та пунктом 10 частини другої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні», своєчасність та повнота сплати узгодженої суми грошового зобов`язання у вигляді авансового внеску з податку на прибуток підприємств, визначеного відповідно до пункту 141.13 статті 141 цього Кодексу, на підставі даних Реєстру пунктів обміну іноземної валюти.

Відповідно до пункту 86.2 статті 86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 86.2 статті 86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 86.8 статті 86 ПК України, податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» самостійно задекларовані грошові зобов`язання з орендної плати за землю згідно наданої податкової декларації від 02.02.2022 реєстраційний номер 9016147322 на 2022 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 5161432,21 грн.; податкової декларації від 17.02.2023 реєстраційний номер 9027902325 на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 713103,56 грн.; податкової декларації від 17.02.2023 реєстраційний номер 9027902352 з орендної плати за землю на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі у розмірі 4512013,14 грн.; податкової декларації від 17.02.2023 реєстр. №9027902370 на 2023 рік відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 1171647,78 грн.; податкової декларації від 20.02.2023 реєстраційний номер 9028909026 на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 200880,12 грн.

Фактично грошові зобов`язання, відповідно податкових декларацій було сплачено товариством наступними платіжними дорученнями: від 26.12.2023 № 14531 на суму 405,18 грн; призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14532 на суму 437,19 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14537 на суму 16740,01 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14538 на суму 22438,83 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14539 на суму 28656,23 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14540 на суму 29926,70 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14541 на суму 41070,79 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14560 на суму 50000,00 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 26.12.2023 № 14539 на суму 28656,23 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 26.12.2023 № 14540 на суму 29926,70 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 26.12.2023 № 14545 на суму 56566,23 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 26.12.2023 № 14546 на суму 353562,26 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2023 року; від 28.04.2023 № 4149 на суму 300000,00 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень-травень 2022 року; від 28.11.2023 № 13266 на суму 405,18 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13266 на суму 437,19 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13270 на суму 16740,01 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13271 на суму 22438,83 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13273 на суму 28656,23 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13274 на суму 29926,70 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13275 на суму 41070,79 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13297 на суму 52223,80 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за 2022 року; від 28.11.2023 № 13278 на суму 56566,53 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 28.11.2023 № 13279 на суму 353562,26 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2023 року; від 26.05.2023 № 5331 на суму 405,18 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5331 на суму 437,19 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5337 на суму 16740,01 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5338 на суму 22438,83 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5339 на суму 28656,23 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5341 на суму 29926,70 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5342 на суму 41070,79 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5345 на суму 56566,53 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 26.05.2023 № 5346 на суму 353562,26 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2023 року; від 30.05.2023 № 5532 на суму 300000 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за травень-червень 2023 року; від 21.10.2022 № 6505 на суму 352,33 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6503 на суму 380,16 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6504 на суму 15359,75 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6501 на суму 16758,62 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6499 на суму 28515,91 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6506 на суму 30134,92 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6507 на суму 30444,76 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 21.10.2022 № 6500 на суму 40747,58 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за вересень 2022 року; від 22.11.2022 № 7765 на суму 352,33 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2022 року; від 22.11.2022 № 7766 на суму 380,16 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2022 року; від 22.11.2022 № 7767 на суму 15359,75 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2022 року; від 13.05.2022 № 3951 на суму 352,33 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 13.05.2022 № 39521 на суму 380.16 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 27.05.2022 № 4210 на суму 352,33 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2022 року; від 27.05.2022 № 4211 на суму 380,16 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2022 року; від 24.01.2023 № 605 на суму 352,31 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 606 на суму 380,20 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 611 на суму 15359,74 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 612 на суму 16758,57 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 614 на суму 28515,87 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 615 на суму 30134,90 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 616 на суму 30444,81 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 618 на суму 40747,57 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 24.01.2023 № 542 на суму 267425,32 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2022 року; від 26.01.2023 № 968 на суму 405,15 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 969 на суму 437,17 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 973 на суму 16740,01 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 974 на суму 22438,89 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 975 на суму 28656,17 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 976 на суму 29926,77 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 977 на суму 41070,74 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 980 на суму 56566,52 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 26.01.2023 № 997 на суму 70674,60 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за 2022 року; від 26.01.2023 № 981 на суму 353562,26 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за грудень 2023 року; від 28.03.2023 № 2927 на суму 405,18 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2928 на суму 437,19 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2933 на суму 16740,01 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2934 на суму 22438,83 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2935 на суму 28656,23 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2937 на суму 29926,70 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2926 на суму 41070,79 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2942 на суму 56566,53 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 28.03.2023 № 2907 на суму 111538,10 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за квітень 2022 року; від 28.03.2023 № 2951 на суму 353562,26 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за лютий 2023 року; від 04.11.2022 № 7002 на суму 15359,75 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 04.11.2022 № 7003 на суму 16758,62 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 04.11.2022 № 7004 на суму 30134,92 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 04.11.2022 № 7005 на суму 30444,76 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 04.11.2022 № 7006 на суму 267425,33 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 04.11.2022 № 7117 на суму 28515,91 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 05.11.2022 № 7121 на суму 40747,58 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 04.11.2022 № 7768 на суму 16758,62 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за березень 2022 року; від 22.11.2022 № 7769 на суму 28515,91 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2022 року; від 22.11.2022 № 7771 на суму 30134,92 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2022 року; від 22.11.2022 № 7731 на суму 267425,32 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за жовтень 2022 року; від 27.12.2022 № 8940 на суму 352,33 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8941 на суму 380.16 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8942 на суму 15359,75 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8927 на суму 16758,62 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8928 на суму 28515,91 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8944 на суму 30134,92 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8945 на суму 30444,76 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8929 на суму 40747,58 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року; від 27.12.2022 № 8995 на суму 267425,32 грн., призначення платежу: орендна плата за землю за листопад 2022 року;

Підприємством не заперечується факт несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань, проте останній зазначає, що зобов`язання сплачено несвоєчасно у наслідок застосування за ініціативою органів досудового слідства у 2021 році обмежувальних заходів до підприємства, шляхом встановлення обмежень користування власним активами та корпоративними правами.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова № 11-кс/953/1772/22 (справа № 953/17529/19) накладено арешт на понад 230 об`єктів нерухомого майна, яке належить ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ», ТОВ «АВТОНАФТА», ТОВ «АГЕНСТВО ТРЕТЬОГО ТИСЯЧОЛІТТЯ» та іншим юридичним особам групи компаній «GLUSCO».

Після накладення арештів на корпоративні права та активи підприємств Групи «ГЛУСКО УКРАЇНА», відповідно до рішень Київського районного суду м. Харкова, діяльність Позивача була зупинена до вересня 2022 року.

Крім цього, ухвалами Київського районного суду м. Харкова від 03.06.2021 № 1 кс/953/5421/21 (справа № 953/17529/19) та від 08.06.2021 № 1-кс/953/5671/21 (справа № 953/17529/19) накладено арешт на частки у статутних капіталах (корпоративні права) вказаної групи компаній. Об`єкти нерухомого майна та корпоративні права 34 юридичних осіб групи компаній «GLUSCO» ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова № 11 кс/953/1772/22 (справа № 953/17529/19) передано Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів для здійснення заходів управління ним.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.05.2022 № 385-р «Деякі питання управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у виняткових випадках» Кабінет Міністрів України погодився із пропозицією Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів і Міністерства енергетики щодо передачі в управління ТОВ «Нафтогаз Ойл Трейдинг» активів, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

У порядку виконання ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 09.05.2022 у справі № 953/17529/19 у кримінальному провадженні № 22019000000000022 від 30.01.2019, а також ухвал слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 03.06.2021 № 1-кс/953/5421/21 (справа № 953/17529/19) та від 08.06.2021 № 1-кс/953/5671/21 (справа № 953/17529/19), розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2022 № 385-р між ТОВ «Нафтогаз Ойл Трейдинг» (управитель) та Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі «АРМА») (установник управління) було укладено договори управління активами (майном).

22.06.2022 АРМА передало, а ТОВ «Нафтогаз Ойл Трейдинг» отримав у фактичне управління корпоративні права (частки у статутному капіталі) позивача, про що було складено Акт приймання-передачі активів в управління.

Таким чином позивач зазначає, що його господарська діяльність була відновлена лише у вересні 2022 року, після передання активів та корпоративних прав підприємств Групи «Глуско Україна» в управління ТОВ «Нафтогаз Ойл Трейдинг» на підставі відповідних договорів управління, укладених з АРМА, відповідно до Розпорядження КМУ №385-Р від 13.05.2022 року.

При цьому, починаючи з жовтня 2022 року позивач вказує, що почав сплачувати поточні податки і інші обов`язкові платежі до бюджету, а також частково здійснювати погашення заборгованості минулих періодів.

Вказаними обставинами, а також, враховуючи не доведеність вини у діях платника податків, у поєднанні із приписами абз. 1, 3 пп. 69.1 п.69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України позивач доводить відсутність вини у своїх діях та підстав для притягнення його до відповідальності.

Вирішуючи питання щодо застосування штрафних санкцій, з підстав наявності/відсутності вини платника податків у вчиненому податковому правопорушенні суд виходить із такого.

За правилами пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд встановив, що контролюючим органом застосовано до позивача штрафну санкцію на підставі пункту 124.1 статті 124 ПК України в розмірі 5% та 10% з посиланням на те, що позивачем допущено порушення терміну сплати узгодженої суми грошового зобов`язання.

Так, згідно з пунктом 124.1 статті 124 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

При цьому, податковим правопорушенням, у відповідності із пунктом 109.1 статті 109 Податкового кодексу України, є протиправне, винне (у випадках, прямо передбачених цим Кодексом) діяння (дія чи бездіяльність) платника податку (у т. ч. осіб, прирівняних до нього), контролюючих органів та/або їх посадових (службових) осіб, інших суб`єктів у випадках, прямо передбачених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 112.1, пункту 112.2 статті 112 ПК України особа може бути притягнута до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення за умови наявності в її діянні (дії або бездіяльності) вини, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання.

Згідно з пунктом 109.3 ПК України, у випадках, визначених пунктами 123.2-123.5 статті 123, пунктами 124.2, 124.3 статті 124, пунктами 125-1.2-125-1.4 статті 125-1 цього Кодексу, необхідною умовою притягнення особи до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення є встановлення контролюючими органами вини особи.

Тобто, згідно з пунктом 109.3 статті 109 ПК України необхідною умовою встановлення контролюючими органами вини особи передбачено лише у випадках, визначених пунктами 123.2-123.5 ст. 123, пунктами 124.2, 124.3 статті 124, пунктами 125-1.2 - 125-1.4 статті 125-1 ПК України.

Натомість, до позивача застосована фінансова відповідальність за порушення вимог пункту 124.1 статті 124 ПК України, положення якої відсутні в пункті 109.3 статті 109 ПК України.

Відтак, суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що позивач не може бути притягнутий до фінансової відповідальності у спірних правовідносинах, поки його вина не буде доведена контролюючим органом або якщо контролюючий орган не доведе, що вжиті платником податків заходи щодо дотримання правил та норм податкового законодавства вважаються недостатніми.

Стосовно доводів підприємства щодо форс мажорних обставин, з підстав запровадження в країні воєнного стану та карантинних обмежень суд зазначає таке.

18 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17 березня 2020 року № 533- IX (далі - Закон № 533- IX).

У зв`язку із набранням чинності Закону №533-ІХ (з урахуванням змін, внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX та Закону України від 13 травня 2020 року № 591-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)») підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 52-1 такого змісту:

«За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за: порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії; відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу; порушення вимог законодавства в частині: обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального, спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального; здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку; порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню».

Пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України містив чітку вказівку на темпоральний критерій незастосування штрафних санкцій за вчиненні відповідні порушення: з 1 березня 2020 року і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

Законодавець шляхом внесення змін до ПК України запровадив мораторій на застосування штрафних санкцій, у тому числі за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у відповідний період.

Необхідно зазначити, що карантин Кабінет Міністрів України установив на підставі постанови від 11 березня 2020 року № 211 з 12 березня 2020 року.

Постановою від 27 червня 2023 року № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Кабінет Міністрів України відмінив з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Разом з тим, до завершення карантину Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 3 березня 2022 року №2118-IX, який набрав чинності 7 березня 2022 року (далі - Закон № 2118-IX).

Законом №2118-IX підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 69, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

В подальшому Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12 травня 2022 року № 2260-IX (далі - Закон № 2260-IX).

У зв`язку із набранням чинності 27 травня 2022 року Закону № 2260-IX підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено у такій редакції:

«У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику».

Відтак, з набранням чинності Законом № 2260-IX передбачене підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку, зокрема, щодо реєстрації у відповідному реєстрі податкових накладних.

Закон № 2260-IX підпункт 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнив положеннями, відповідно до яких у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.

Отже, з 27 травня 2022 року припинили застосовуватися положення законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, які поширювалися на правовідносини, що врегульовувались пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України.

З огляду на наведене вище правове регулювання спірних правовідносин суд зазначає, що платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне виконання податкових зобов`язань щодо дотримання термінів сплати податків та зборів в період дії мораторію, запровадженого пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, а саме з 01 березня 2020 року по 26 травня 2022 року.

Оскільки податкове правопорушення у вигляді несвоєчасної сплати узгоджених грошових зобов`язань з податкових декларації з орендної плати за землю є триваючим порушенням, початком якого є наступний день за останнім (граничним) днем сплати, а припиняється таке порушення в день сплати грошових зобов`язань, то у випадку коли граничний термін сплати з податкових зобов`язань наступає в період дії мораторію, а фактична сплата після скасування дії мораторію, відповідальність за порушення строків застосовується за період у якому підстави для звільнення від відповідальності перестали існувати.

В той же час, як зазначено вище, пунктом 69.1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України установлено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки зокрема щодо дотримання термінів реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2836-IX (набрав чинності 03 січня 2023 року) підпункт 69.1 викладено в новій редакції, зокрема щодо строків сплати податків та зборів за звітні (податкові) періоди 2021 рік (для річного звітного (податкового) періода граничний термін подання якої припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до 1 червня 2022 року, I квартал 2022 року (для звітності, що подається за квартальний звітний (податковий) період) та звітності за лютий травень 2022 року (для звітності, що подається за місячний звітний (податковий) період), за умови подання такої звітності до контролюючого органу не пізніше 20 липня 2022 року (абзац 6 підпункту 69.1 пунктом 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу).

Згідно з абзацом 12 підпункту 69.1 пунктом 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу в редакції Закону № 2836-IX визначено, що платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними таких податкових обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, сплати податків і зборів, протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.

Відповідно до абзацу 15 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу в редакції Закону N 2836-IX визначено, зокрема, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У спірних правовідносинах податкові декларації з орендної плати за землю були подані наступним чином: на 2022 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 5161432,21 грн. - 02.02.2022 реєстраційний номер 9016147322, на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 713103,56 грн. - 17.02.2023 реєстраційний номер 9027902325; на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі у розмірі 4512013,14 грн. - 02.2023 реєстраційний номер 9027902352; на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 1171647,78 грн. - 17.02.2023 реєстр. №9027902370; на 2023 рік, відповідно до якої підприємством самостійно нарахована сума зобов`язання з орендної плати за землю у розмірі 200880,12 грн.- 20.02.2023 реєстраційний номер 9028909026, тоді як оплату позивач розпочав у вересні 2022 року.

У свою чергу, за результатом перевірки контролюючого органу, застосовано штрафні санкції від дати фактичної сплати грошових зобов`язань, починаючи з 21.10.2022, тобто з урахуванням діючих змін Податкового кодексу України.

При цьому, відповідно витягу з інтегрованої картки платника податків ТОВ «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» за 2022-2023 роки та розрахунку штрафної санкції вбачається, що Головним управлінням нараховано штрафну санкцію за несвоєчасну сплату тих зобов`язань, які були сплачені позивачем після 01.08.2022.

Отже, суд повторно зазначає, що платник податків звільняється від відповідальності згідно пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, а саме з 01 березня 2020 року по 26 травня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України був затверджений наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022р. №225 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.08.2022 за №967/38303; набрав чинності - 06.09.2022; далі за текстом - Порядок №225).

Згідно з п.3, п.4, п.6 і п.7 Порядку №225 процедурою набуття особою правового статусу платника податків, у якого відсутня можливість виконання податкового обов`язку, у якості обов`язкової передумови визначено подання платником податків до контролюючого органу відповідної заяви та документів у підтвердження викладених у цій заяві фактів, а у разі невчинення платником означеного діяння - такий платник у силу застереження п.7 Порядку №225 вважається таким, що має можливість своєчасно виконати податкові обов`язки у терміни, визначені Податковим кодексом України або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи.

Зважаючи на викладене, визначальним критерієм, який має братися до уваги при вирішенні питання про відповідальність за несвоєчасне декларування податкових зобов`язань після скасування з 27 травня 2022 року дії мораторіїв, є можливість виконання платником своїх зобов`язань.

Отже, будь-яких інших обставин для звільнення від відповідальності платника податків на період до припинення або скасування воєнного стану на території України чинним законодавством не передбачено.

Матеріали справи не містять доказів подання позивачем заяви та документів, що підтверджують неможливість виконання податкового обов`язку, та рішення контролюючого органу щодо неможливості своєчасного виконання товариством свого податкового обов`язку.

Позивачем доказів на спростування цього до матеріалів справи не надано.

У даній справі податковим органом враховано вказані зміни податкового законодавства, та застосовано штрафну санкцію за несвоєчасно сплачені грошові зобов`язання, сплачені після 01.08.2022.

Щодо листа Торгово-промислової палати України (ТПП) оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022, яким повідомлено, що військова агресія російської федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).

Суд зазначає, що форс-мажорні обставини повинні бути встановлені щодо конкретного платника податків з урахуванням обставин, що безпосередньо позбавили можливості саме даного платника податків виконати відповідний обов`язок.

З приводу належності підтвердження факту настання форс-мажорних обставин листом ТПП України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 Верховний Суд у Постанові від 06.09.2023 у справі № 910/6234/22 зазначив про таке: 31. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами (ч.1 ст.617 ЦК, ч.2 ст.218 Господарського кодексу та ст.14-1 Закону "Про ТПП в Україні").

Надзвичайними є ті обставини, настання яких не очікується сторонами при звичайному перебігу справ. Під надзвичайними можуть розумітися такі обставини, настання яких добросовісний та розумний учасник правовідносин не міг очікувати та передбачити при прояві ним достатнього ступеня обачливості.

Невідворотними є обставини, настанню яких учасник правовідносин не міг запобігти, а також не міг запобігти наслідкам таких обставин навіть за умови прояву належного ступеня обачливості та застосуванню розумних заходів із запобігання таким наслідкам. Ключовим є те, що непереборна сила робить неможливим виконання зобов`язання в принципі, незалежно від тих зусиль та матеріальних витрат, які сторона понесла чи могла понести (п.38 постанови Верховного Суду від 21.07.2021 у справі №912/3323/20), а не лише таким, що викликає складнощі, або є економічно невигідним.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Президент України видав Указ №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", на підставі якого в Україні з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 введено воєнний стан.

ТПП України листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 засвідчила, що військова агресія російської федерації проти України стала підставою для введення воєнного стану та є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили).

Вказаний лист ТПП України адресований "Всім, кого це стосується", тобто необмеженому колу суб`єктів, його зміст носить загальний інформаційний характер та констатує абстрактний факт наявності форс-мажорних обставин без доведення причинно-наслідкового зв`язку у конкретному зобов`язанні.

Верховний Суд у постанові від 07.06.2023 у справі №906/540/22 зазначив, що лист ТПП від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 не є безумовною підставою вважати, що форс-мажорні обставини настали для всіх без виключення суб`єктів. Кожен суб`єкт, який в силу певних обставин не може виконати свої зобов`язання за окремо визначеним договором, має доводити наявність в нього форс-мажорних обставин.

Вказані положення також застосовуються в даному випадку, вирішуючи питання стосовно неможливості позивача виконувати податкові обов`язки в частині сплати грошових зобов`язань з підстав арешту активів товариства.

З огляду на це, помилковим є доводи позивача про те, що факт настання форс-мажору підтверджений листом ТПП України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1.

З врахуванням викладеного, суд висновує, що податкові повідомлення-рішення від 18.03.2024 №01207000407, №0120730407 є правомірним.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про необгрунтованність позовних вимог, що є наслідком залишення позовної заяви без задоволення.

Решта доводів та посилань сторін у справі висновків суду не спростовують.

Судом враховується, що згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та .доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно положень ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

З урахуванням положень статті 139 розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО РІТЕЙЛ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано 27 лютого 2026 року.

Суддя Кочанова П.В.