Постанова № 134436433, 27.02.2026, Кагарлицький районний суд Київської області

Кагарлицький районний суд Київської області

_________________

27.02.2026 Справа №: 368/82/26

провадження 3/368/91/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2026 року м.Кагарлик Київської області

Кагарлицький районний суд в складі:

Головуючий - суддя Закаблук О.В.

При секретарі - Токовенко Н.О.

За участі інших учасників:

Прокурор - Вдовенко Л.М.

Особа, у відношенні якої складено протокол ОСОБА_1

- розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від НП України Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Київській області, у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Київ, громадянка України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд,-

В С Т А Н О В И В:

20.01.2026 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшов адміністративний матеріал № 368/82/26, провадження № 3/368/91/26 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Київ, громадянка України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

20.01.2026 року автоматизованою системою документообігу суду для слухання даної справи був визначений суддя Кагарлицького районного суду Закаблук О.В.

Згідно з протоколом №37 від 13.01.2026 року ОСОБА_2 , припинивши з 06.06.2022 року діяльність на посаді диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, маючи звання «молодшого сержанта служби цивільного захисту», будучи суб`єктом відповідальносте за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до підпункт «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 та абзацу 1 пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону, несвоєчасно без поважних причин подала 29.10.2025 о 10 год. 55 хв. декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимога, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Так, на підставі наказу від 06.10.2014 №224 о/с Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Київській області молодшого сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 переміщено на посаду диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Відповідно Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593 начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Особи, які перебувають на службі в органах і підрозділах цивільного захисту та мають звання «молодший сержант служби цивільного захисту» відносяться до молодшого начальницького складу.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на осіб начальницького складу служби цивільного захисту.

Таким чином, диспетчер 19 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону та суб`єктом відповідальності відповідно до Примітки до статті 172-6 КУпАП, тому вона зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі - зазначені у статті 45.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу від 06.06.2022 № 179 о/с Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту в Державної службі України з надзвичайних ситуацій за пунктами 12, 56, 173, підпунктом 2 пункту 176 (за віком) з 06 червня 2022 року.

Згідно з абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, та підпункту 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно пункту 15 частини 1 статті 11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Відповідно до питання 1-1 «Які декларації слід подати після відновлення обов`язку подання декларацій?» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що за загальним правилом до 31.01.2024 слід подати щорічні декларації за 2021-2022 звітні періоди.

На виконання вищезазначених вимог, диспетчер 19 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області ОСОБА_1 , була зобов`язана подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, не пізніше 31.01.2024 року.

Згідно з інформацією, розміщеною у публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 з 2016 року щорічно подавала зазначені декларації, що свідчить про її обізнаність з вимогами та порядком декларування.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу 2 частини 2 статті 45 та пункту 2-7 розділу XIII Закону, подала відповідну декларацію лише 29.10.2025 року о 10 год 55 хв, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З приводу несвоєчасності подання декларації, ОСОБА_3 надала пояснення, в яких зазначила, що визнає порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.11.2025 №47-06/91627-25 щодо Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_3 , встановлено, що декларація особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік має ідентифікатор документу еаа4630f-997е-48d3-b8fс-565с13а04b82 та була вперше створена лише 29.10.2025 hjre о 10 год 55 хв.

Згідно з частиною 1 статті 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 відповідної декларації встановлений. Поважні причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не встановлені.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши з 06.06.2022 року діяльність на посаді диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, маючи звання «молодшого сержанта служби цивільного захисту», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 та абзацу 1 пункту 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону, несвоєчасно без поважних причин подала 29.10.2025 року о 10 год 55 хв декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (після звільнення) шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 року № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень частини 1 статті 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не виконала вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45, пункту 2-7 розділу XIII Закону, які виникли у неї, як у диспетчера 19 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, тобто місцем вчинення є 19 державна пожежно-рятувальна частина З державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, який знаходиться за адресою: Київська обл., м. Кагарлик, вул. 97-ї Стрілецької Дивізії, 26.

Датою і часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, ОСОБА_1 є фактичний час і дата несвоєчасного подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, тобто 29.10.2025 о 10 год 55 хв.

Національне агентство з питань запобігання корупції в своєму листі від 17.06.2025 № 47-09/52442-25 зазначає, що листом № 701/0/158-21 від 21.09.2021 Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду висловив свою позицію щодо дати виявлення правопорушення, а саме щодо питання застосування судами положень статті 38 КУпАП у частині визначення дня, з якого починається перебіг строку накладення адміністративного стягнення, Верховний суд, зокрема, зазначив, що висновок про виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме сукупності його об`єктивних та суб`єктивних ознак, особа, яка уповноважена складати протокол про таке правопорушення, робить виключно шляхом оформлення та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Водночас, позиція Верховного Суду про те, що моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання протоколу про таке правопорушення уповноваженою посадовою особою також висловлена в листі від 09.04.2021 № 1089/0/2-21 за результатами розгляду звернення Голови Національного агентства з питань запобігання корупції.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушення, встановлення складу адміністративного правопорушення та складання протоколу за участю особи - ОСОБА_1 , а саме 13.01.2026 року.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне без поважних причин подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, поза межами строків визначених Законом, декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, так само як і відсутність шкідливих наслідків від нього не є тими необхідними та достатніми підставами для застосування вимог статті

Згідно статті 255 КУпАП «Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення»: у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: органів Національної поліції статті 172-4 - 172-9 (за винятком правопорушень, вчинених службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище).

Наказом Національної поліції України від 05.04.2024 року № 363 «Про деякі питання складання уповноваженими особами Національній поліції України протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією», на Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України покладено повноваження щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачених статтями 172-4 - 172-9, 172-9-1, 172-9-2 КУпАП, стосовно працівників органів, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС України.

Слухання адміністративної справи було призначено на 08 год. 30 хв. 27.02.2026 року.

В судовому засіданні, яке відбулося 11.02.2026 року прокурор Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області Вдовенко Леся Михайлівна підтримала протокол про адміністративне правопорушення № 37 від 13.01.2026 року та просила притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти штраф у розмірі 850 грн.

В судовому засіданні, яке відбулося 27.02.2026 року ОСОБА_1 вину визнала в повному обсязі.

Вищевказані обставини справи доводяться матеріалами справи, а саме:

- протоколами про адміністративне правопорушення № 37 від 13.01.2026 року;

- рапортом від 13.01.2026 року;

- копією витягу з декларації;

- рапортом від 03.10.2025 року;

- інформацією;

- відповіддю на лист;

- інформацією;

- відповіддю;

- копією присяги;

- копією антикорупційної пам`ятки;

- положеннями від 18.05.2021 року № 336;

- поясненнями ОСОБА_1 ;

- рапортом 13.01.2026 року;

- копією наказу від 05.04.2024 року № 363;

- інформацією;

- відповіддю;

- інформацією;

- відповіддю.

Отже, відповідно до вимог ст. 172-6 ч.1 КУпАП відповідальність за вказане адміністративне правопорушення настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо призначення виду та міри покарання, то суд зазначає наступне:

- так, санкція ч. 1 ст. 172-6 Куп АП передбачає наступні адміністративні стягнення:

- штраф від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд вважає за необхідне застосувати в даному випадку до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, а саме:

- штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (що становить станом на час винесення постанови 850 грн).

Судові витрати по справі.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» із правопорушника необхідно стягнути судовий збір в розмірі 665 гривень 60 копійок.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 172-6 ч. 1, 283, 284 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Київ, громадянка України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

- визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП, та, -

- піддати адміністративному стягненню у вигляді 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м.Київ, громадянка України, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

- на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістьсот п`ять) грн. 60 коп.

Строк звернення до виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду.

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя: О.В. Закаблук