Ухвала суду № 134433432, 27.02.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18117/25

УХВАЛА

27 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25 (вх. №14948/26 від 10.02.2026), -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/18117/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25 адміністративний позов задоволено.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.01.2025 року максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 , перерахованої на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25 з використаним понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану та неврахування до розміру пенсії індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з 01.03.2024 року, та неврахування до розміру пенсії індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з 01.03.2025 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2025 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25, без використання понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійний і страхових виплат та податкових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з 01.03.2024 року, та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з 01.03.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25 набрало законної сили 04.11.2025 року.

21.11.2025 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25.

Ухвалою суду від 27.11.2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю (вх. №123598/25 від 21.11.2025) за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25.

10.02.2026 року позивачем подано заяву про встановлення судового контролю (вх. №14948/26 від 10.02.2026) за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25.

Заява обґрунтована тим, що відповідачем не виконується резолютивна частина рішення суду у цій справі. Зазначено, що 05.02.2026 року позивач отримав пенсію за лютий 2026 року у розмірі 30140,29 грн., замість нарахованої 44595,94 грн. 22.01.2026 року Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області провело перерахунок пенсії згідно рішення суду по справі № 420/18117/25, яке вступило у законну силу 04.11.2025 року, відповідно до якого підсумок пенсії з надбавками 44595,94 грн., проте з урахуванням максимального розміру пенсії - 32533,69 грн. Пониження суми 44595,94 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

Заявник вказує, що ГУ ПФУ не мало законних підстав проводити йому у черговий раз перерахунок пенсії, використовуючи понижуючі коефіцієнти, оскільки це суперечить змісту рішення суду по справі № 420/18117/25, а також ст. 58 Конституції України.

Також заявник вказує, що йому не виплачена відкладена заборгованість у розмірі 143365,67 грн. та поточна заборгованість 16042,48 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заявник у заяві про встановлення судового контролю не просив здійснювати її розгляд за його участі.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом у рішенні від 01.09.2025 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

… на виконання рішення суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25, відповідачем 28.05.2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача.

Згідно з копією Розрахунку пенсії позивача з 01 березня 2024 року нараховано індексацію базового ОСНП у сумі 1500 грн., підсумок пенсії (з надбавками) складає 43095,94 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 41595,94 грн..

Згідно з копією Розрахунку пенсії позивача з 01 січня 2025 року підсумок пенсії (з надбавками) складає 43095,94 грн., з урахуванням пониження суми 43095,94 грн. згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року розмір пенсії позивача складає 30104,29 грн.

Відповідно до копії Розрахунку пенсії позивача з 01 березня 2025 року нараховано індексацію базового ОСНП у сумі 1500 грн. При цьому, підсумок пенсії (з надбавками) складає 44595,94 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії 43095,94 грн., з урахуванням пониження суми 43095,94 грн. згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 року розмір пенсії позивача складає 30104,29 грн.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром та застосування при нарахуванні та виплаті його пенсії коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір суд виходив з того, що оскільки Законом № 2262 як спеціальним законом і Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не передбачено обмеження розміру пенсій, розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, у спосіб застосування до суми перевищення коефіцієнтів, тому до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення статті 46 Закону № 4059 та Постанови № 1.

… Суд дійшов висновку, що відповідач був зобов`язаний виплачувати позивачу з 01 січня 2025 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, тобто без застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1.

… відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024, 01.01.2025 та з 01.03.2025 з обмеженням розміру пенсії максимальним, а з 01.01.2025 та з 01.03.2025, крім іншого, із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1, що не заперечується сторонами по справі.

При цьому, пенсійним органом при перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 також застосовано обмеження максимального розміру пенсії позивача сумою 43095,94 грн. Однак, суд такі обмеження знаходить протиправними.

Як наслідок, у резолютивній частині рішення від 01.09.2025 року суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2025 року провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року по справі № 420/2728/25, без використання понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійний і страхових виплат та податкових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з 01.03.2024 року, та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з 01.03.2025 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Що стосується виконання рішення суду від 01.09.2025 року.

Судом встановлено, що за виконавчим листом у справі №420/18117/25 01.12.2025 року відкрито виконавче провадження №79712236.

На підставі даних Автоматизованої системи виконавчого провадження судом встановлено, що ВП №79712236 перебуває у стані відкрито.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 01.09.2025 року, 05.01.2026 року ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунки пенсії позивача з 01.03.2025 року та з 01.02.2026 року, згідно яких підсумок пенсії з надбавками становить 44595, 94 грн. та з урахуванням максимального розміру - 44595, 94 грн.

Сума доплати за період 01.01.2025 01.03.2026 рр. 143 365,67 грн.

05.02.2026 року позивач отримав пенсію за лютий 2026 року у розмірі 30140,29 грн., що підтверджується повідомленням банку про зарахування коштів.

Згідно даних з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України, станом на 10 лютого 2026 року наявна наступна інформація щодо розрахунку пенсії позивача, зокрема:

підсумок пенсії з надбавками - 44595,94 грн.;

з урахуванням максимального розміру пенсії - 32533,69 грн.;

Пониження суми 44595,94 згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.

Позивач зазначає, що ГУ ПФУ не мало законних підстав проводити йому у черговий раз перерахунок пенсії, використовуючи понижуючі коефіцієнти, оскільки це суперечить змісту рішення суду по справі № 420/18117/25, а також ст. 58 Конституції України.

Вирішуючи заяву позивача, подану в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає, що у рішенні від 01.09.2025 року суд вирішував питання щодо правомірності обмеження розміру пенсії позивача з 01.03.2024 року максимальним розміром, а з 01.01.2025 року та з 01.03.2025 року також у спосіб застосування обмежувальних коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених Постановою № 1.

01.01.2026 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Натомість, рішення суду від 01.09.2025 року у справі №420/18117/25 набрало законної сили 04.11.2025 року.

Отже, питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», не було предметом розгляду у справі №420/18117/25.

Тому, вирішуючи цю заяву про встановлення судового контролю, суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25 в частині, що стосується застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що заявник фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у справі № 420/18117/25, але можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.

Водночас, суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернення до суду щодо ініціювання судового контролю з інших питань виконання судового рішення у справі №420/18117/25.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/18117/25 (вх. №14948/26 від 10.02.2026) відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук