Ухвала суду № 134433215, 26.02.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37152/24

УХВАЛА

26 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку з 10.01.2023 пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 з обмеженням її виплати максимальним розміром 31 405, 69 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року у справі №420/13320/24 на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 30.01.2024 № 27/13/4-1671 провести з 10 січня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше проведених виплат; визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності без урахування доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.11.2024, враховуючи всі належні до виплати види підвищення та надбавки до пенсії, з урахуванням доплати до пенсії по інвалідності у розмірі 25% прожиткового мінімуму, як учаснику бойових дій.

Рішенням ООАС від 15.01.2025 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 10 січня 2023 р. без застосування обмеження її максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.09.2025 змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати у розмірі 323 970,54 грн.

Ухвалою суду від 29.09.2025 визнано таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду № 420/37152/24 від 08.09.2025.

Ухвалою суду від 15.12.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24.

13.01.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.

Ухвалою суду від 22.01.2026 відмовлено Головному управлінню ПФУ в Одеській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.

Зокрема, судом зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24, яке набрало законної сили 17.02.2025, ОСОБА_1 01.04.2025 та 23.06.2025 та 06.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 10.01.2023. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 48077,40 грн. Сума доплати за період з 10.01.2023 по 31.01.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 345219,54 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області лише в серпні 2025 року під час розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю здійснила нарахування та виплату без обмеження її максимальним розмиром - 47435, 90 грн (44 535, 90 грн - основний розмір пенсії + 3542 доплата на 3 дітей віком до 18 років).

Однак у вересні, жовтні, листопаді 2025 року ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 48 077, 40 грн., проте з урахуванням максимального розміру виплачено 44 535, 90 грн.

На особистому прийомі в Головному управлінні ПФУ в Одеській області позивачу надано довідку про розрахунок пенсії по інвалідності, яка підтверджує факт невиконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 по справі № 420/37152/24 та обмеження пенсії максимальним розміром.

18.02.2026 до суду від ГУ ПФУ на виконання ухвали суду від 22.01.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення по даній справі.

Оцінюючи наданий звіт, суд виходить з наступного.

Дослідивши матеріали справи і наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно наданого відповідачем звіту, перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено, в результаті чого пенсія перерахована з 10.01.2023 без обмеження її максимального розміру, а новий розмір пенсії становить 48 077,40 грн.

Загальна сума доплати за період з 10.01.2023 по 31.01.2026, з урахуванням раніше виплачених сум, становить 345 219,54 грн, що обліковується в автоматизованих базах даних ПФУ як заборгованість.

26.08.2025 до Головного управління надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2025, якою змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 № 420/37152/24 шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії у розмірі 323970,54 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 10.01.2023 становить 40364,75 грн, з 01.03.2024 42660,90 грн, з 01.03.2025 44535,90 грн, з 01.08.2025 48077,40 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 за період з 10.01.2023 по 01.02.2026 року розраховано без застосування обмеження його максимальним розміром, який перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Перерахунок пенсії з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 по справі № 420/37152/24 проведено 06.01.2026 року. Сума 48077,40 підлягає виплаті з 01.02.2026. Різниця суми з 01.08.2025 нараховується в борг. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Водночас ГУ ПФУ наголошує на неможливості негайної виплати нарахованої суми в повному обсязі через особливості бюджетного законодавства.

Відповідач зазначає, що виплата коштів із державного бюджету здійснюється виключно органами Казначейства в порядку черговості та в межах відповідних бюджетних асигнувань. Оскільки ГУ ПФУ є лише суб`єктом владних повноважень, який нараховує кошти, його зобов`язання вважаються виконаними з моменту відображення боргу в системі, тоді як фактичне перерахування грошей залежить від фінансової політики Кабінету Міністрів України.

Таким чином, відповідачем виконано судове рішення по даній справі в частині здійснення нарахування пенсії позивача з 10.01.2023 без обмеження максимальним розміром, а поданий звіт підтверджує вжиття належних заходів для виконання судового рішення та підлягає прийняттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 15 січня 2025 року по справі № 420/37152/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк