Рішення № 134432736, 27.02.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2026 рокусправа № 380/1774/26

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування і невиплати компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати»;

зобов`язати нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати».

В обгрунтування позову зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не нараховано і не виплачено компенсацію втрати частини недоотриманої пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати», що є протиправним. Вказує, що у разі несвоєчасної виплати сум пенсії провадиться її компенсація відповідно до діючого законодавства.

Відповідач у відзиві вказав, що не допустив порушення щодо строків виплати, оскільки у січні 2026 року зазначені кошти були отримані позивачем на виконання судового рішення відповідно до резолютивної частини судового рішення.

Ухвалою суду від 09.02.2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступні обставини справи.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 року у справі №380/9409/25 позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.12.2024 року №145 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій за період з 03.07.2024 року по 31.12.2024 року у загальному розмірі 92443,15 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області припинити утримання коштів з сум нарахованої ОСОБА_1 пенсії, що здійснюється в рахунок погашення переплати пенсії за період з 03.07.2024 року по 31.12.2024 року у загальному розмірі 92443,15 грн та повернути неправомірно утримані за рішенням від 17.12.2024 року №145 кошти.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 року у справі №380/9409/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі №380/9409/25 без змін.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 10.12.2025 року про добровільне виконання рішення суду, в якій просив добровільно виконати рішення суду у справі №380/9409/25; надати достовірний, чіткий розрахунок виконання вказаного рішення суду із зазначенням щомісячних виплат з дати вступу судового рішення у законну силу; надати відомості про перерахунок пенсії за період з 03.07.2024 року по теперішній час.

Відповідач листом від 07.01.2026 року повідомив, наступне.

На виконання Рішення у справі №380/7174/25 розмір пенсії перераховано без обмеження грошового забезпечення максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску, без обмеження максимального розміру пенсії з 03 липня 2024 року у розмірі 100 559,74 грн. та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених Постановою №1 з 01 січня 2025 року 100559,74 грн. та з 01 березня 2025 року у сумі 102 434,74 грн. Доплата, обчислена на виконання Рішення №380/7174/25 за період з 03 липня 2024 року по 31 жовтня 2025 року становить 433 944,31 грн., в тому числі 375 509,50 грн. - відкладена (ретроспективна) виплата (з 03 липня 2025 року по 12 серпня 2025 року) та 58 434,81 грн. - поточна виплата (з 13 серпня 2025 року по 31 жовтня 2025 року). Виплата пенсії, перерахованої за Рішенням у справі №380/7174/25, проводиться додатково, виключно в межах виділених бюджетних асигнувань, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на зазначені цілі. Для забезпечення виплати розміру перерахованої пенсії за Рішенням у справі виплатних відомостей №380/7174/25, в межах виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань, до жовтня 2025 року включено доплату в сумі 8 806,23 грн., листопада 2025 року - 5 240,80 грн. та 8 043,40 грн., у грудні 2025 - 7461,42 грн. На підставі пункту 5 Порядку №821 здійснено виплату за відкладеною ретроспективною заборгованістю на виконання рішення №380/25525/24: жовтень 2025 року - 187,35 грн.; листопад 2025 року в сумі - 187,35 грн.; грудень 2025 року - 187,35 грн. Щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі №380/9409/25 інформує. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року у справі №380/9409/25 (далі - Рішення у справі №380/9409/25), залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року, зобов?язано головне управління пенсійного фонду України у Львівській області (далі - Головне управління) припинити утримання коштів з сум нарахованої ОСОБА_1 пенсії, що здійснюється в рахунок погашення переплати пенсії за період з 03 липня 2024 року по 31 грудня 2024 року у загальному розмірі 92 443,15 грн. та повернути неправомірно утримані за рішенням від 17 грудня 2024 року №145 кошти. На виконання Рішення у справі №380/9409/25 Головним управлінням припинено утримання коштів з сум нарахованої пенсії. Кошти, утримані згідно рішення Головного управління від 17 грудня 2024 року №145 будуть виплачені одноразово в найближчий виплатний період.

Позивач звернувся до відповідача із інформаційним запитом від 25.12.2025 року, в якому просив надати достовірний, зрозумілий розрахунок виконання судового рішення у справі №380/9409/25; надати щомісячні нарахування з дати вступу судового рішення в законну силу з поясненнями причин тривалого невиконання судового рішення.

Відповідач листом від 31.12.2025 року повідомив, що на виконання рішення суду у справі №380/9409/25 припинено утримання коштів з сум нарахованої пенсії. Кошти, утримані згідно рішення Головного управління від 17.12.2024 року №145 будуть виплачені одноразово в найближчий виплатний період.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 року у справі №380/9409/25 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 року у справі №380/9409/25 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 60 (шістдесяти) днів з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 23.06.2025 року у справі №380/9409/25.

23.01.2026 року позивачу на картковий банківський рахунок «Ощадбанк» відповідачем було виплачено 92443 грн. 15 коп.

Змістом спірних правовідносин є бездіяльність відповідача щодо ненарахування і невиплати позивачу компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Питання щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати визначає Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III (з наступними змінами та доповненнями; далі Закон №2050-III).

Статтею першою Закону №2050-III встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Частиною другою вказаної норми передбачено, що під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (ст.3 Закону №2050-III).

Згідно із ст.4 вказаного Закону, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до ст.6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Частиною другою ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями; далі Закон №1058-IV), встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Пунктом другим Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 (з наступними змінами та доповненнями ; далі Порядок №159), передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до п.3 Порядку №159 компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100 (абзац перший п.4 Порядку №159).

Відповідно до абзацу другого вказаної норми, індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Отже, у разі несвоєчасної виплати сум пенсії провадиться її компенсація відповідно до діючого законодавства.

При цьому, використане у ст.3 Закону №2050-III формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

У випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати пенсійних виплат, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Така пенсія є щомісячною грошовою виплатою та не має разового характеру.

Утримання сум з пенсії позивача за минулі періоди сталося з вини відповідача, підтвердженням чого є рішення суду, а тому позивач має право на компенсацію частини доходів у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих йому на підставі згаданого рішення суду.

Верховний Суд України у своїй постанові від 18.11.2014 року у справі № 21-518а14 дійшов наступних висновків: «Основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001р. №159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.".

Враховуючи встановлені обставини, викладені правові норми, а також висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що позивач має право на виплату йому компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року.

Відтак, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обгрунтованими.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача з приводу ненарахування і невиплати позивачу компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року не відповідає критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Як наслідок, підлягають задоволенню також і похідні вимоги про спонукання до вчинення дій.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини недоотриманої пенсії за період з 03 липня 2024 року по 23 січня 2026 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович