Ухвала суду № 134432384, 26.02.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

26 лютого 2026 року справа № 320/59476/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Солом`янської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернувся ОСОБА_1 із позовом до Солом`янської районної в м.Києві державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (Код ЄДРПОУ 37378937) щодо невиконання вимог п. 18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стосовно ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Солом`янську районну в місті Києві державну адміністрацію (Код ЄДРПОУ 37378937), виплатити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 вартість житлової площі у м. Києві у розмірі 17 501,70 Євро (Сімнадцять тисяч п`ятсот один Євро сімдесят євроцентів), що становить станом на 31.01.2025 згідно курсу НБУ 756 346 грн. 50 коп. (сімсот п`ятдесят шість тисяч триста сорок шість гривні п`ятдесят копійок ), виплату здійснити з урахуванням курсу НБУ в гривнях на дату прийняття Рішення виходячи з суми євро;

- стягнути з Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (Код ЄДРПОУ 37378937), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , матеріальну шкоду у розмірі 17 501,70 Євро (Сімнадцять тисяч п`ятсот один Євро сімдесят євроцентів), що становить 756 346 грн. 50 коп. (сімсот п`ятдесят шість тисяч триста сорок шість гривні п`ятдесят копійок ) станом на 31.01.2025 згідно курсу НБУ, з урахуванням курсу НБУ на дану прийняття Рішення при розрахунку у гривнях;

- стягнути з Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (Код ЄДРПОУ 37378937), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , моральну шкоду в розмірі 491 839 грн. 00 коп. (чотириста дев`яносто одна тисяча вісімсот тридцять дев`ять грн.), що становить 10 000,00 Євро - станом на 03.12.2025 згідно курсу НБУ;

- стягнути з Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (Код ЄДРПОУ 37378937), на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , понесені витрати: Юридичний супровід 20 000 грн. 00 коп. що становить 458,00 Євро (станом на 20.11.2024 відповідно до курсу НБУ) Оплата роботи експерта 1 500 грн. 00 коп., що становить 34,00 Євро (станом на 31.01.2025 відповідно до курсу НБУ);

- застосувати процесуальний інститут судового контролю за виконанням рішення суду, а саме зобов`язати Відповідача, який є суб`єктом владних повноважень, при ухваленні рішення не на користь Відповідача, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову.

02.02.2026 канцелярією суду зареєстровано докази усунення недоліків позову, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 13.01.2026 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Як третю особу позивач зазначає Київську міську державну адміністрацію (КМДА) (ел. пошта zvernen@kma.gov.ua; тел. 380442057337; адреса вулиця Хрещатик, 36, Київ, Україна, 01044; ідентифікаційний код 00022527).

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом спору у цій справі, зокрема, є вимога про зобов`язання Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації виплатити позивачу вартість житлової площі у м. Києві у розмірі 17 501,70 Євро (Сімнадцять тисяч п`ятсот один Євро сімдесят євроцентів), що становить станом на 31.01.2025 згідно курсу НБУ 756 346 грн. 50 коп. (сімсот п`ятдесят шість тисяч триста сорок шість гривні п`ятдесят копійок ), виплату здійснити з урахуванням курсу НБУ в гривнях на дату прийняття Рішення виходячи з суми євро.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у місті Києві послідовно реалізується житлова політика, спрямована на скорочення черги громадян, які перебувають на квартирному обліку. Рішенням Київської міської ради від 14.07.2022 № 4889/4930 (зі змінами) затверджено Міську цільову програму забезпечення житлом громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на 2022 2024 роки, на виконання якої реалізується Програма економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки, затверджена рішенням Київської міської ради від 24.12.2020 № 23/23, якою не передбачено фінансування придбання (будівництва) житла безпосередньо для такої категорії громадян черговиків квартирного обліку як «Особи з інвалідністю внаслідок війни (при виконанні обов`язків військової служби)». На пільгову категорію «Особи з інвалідністю внаслідок війни (при виконанні обов`язків військової служби)» житлова площа для громадян, які перебувають на квартирному обліку за вказаною категорією, Солом`янській районній адміністрації в поточному році не передавалася.

Рішенням Київської міської ради від 05.12.2024 № 426/10234 «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» Департаменту будівництва та житлового забезпечення міста Києва із загального обсягу асигнувань на 2025 рік передбачено 90 000,0 тис. грн. на придбання житла для окремих категорій населення для забезпечення виконання вказаної Програми. Кошти на придбання житла безпосередньо для пільгової категорії черговиків квартирного обліку «Особи з інвалідністю внаслідок війни (при виконанні обов`язків військової служби)» Програмою та відповідно Бюджетом міста Києва не передбачені.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Київської міської державної адміністрації, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Київську міську державну адміністрацію (КМДА) (ел. пошта zvernen@kma.gov.ua; тел. 380442057337; адреса вулиця Хрещатик, 36, Київ, Україна, 01044; ЄДРПОУ 00022527).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Витребувати докази у справі від відповідача:

- докази перебування позивача на квартирному обліку із зазначенням всіх етапів пересування у черзі (чергах) з моменту постановки на облік;

- копію житлової справи ОСОБА_1 у повному обсязі;

- копії заяв позивача про вирішення питання поліпшення житлових умов та наданих відповідей;

- копії протоколів засідань житлової комісії, на яких вирішувалось питання поліпшення житлових умов позивача, копії рішень, прийнятих за результатами розгляду та всіх матеріалів, на підставі яких вони були прийняті;

- чи розглядалось відповідачем питання виплати ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 вартості житлової площі у м. Києві замість не отриманого житла, надати всі наявні докази;

- письмові пояснення щодо порядку компенсації вартості житла, не отриманого інвалідами війни в м.Києві із нормативним обгрнтуванням.

Витребувані докази надати суду протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.

5. Запропонувати відповідачу протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.